發(fā)布時間：2024年12月27日下午2:30
發(fā)布地點： 常州市行政中心迎桂廳
發(fā)布主題：2023年常州市生態(tài)環(huán)境工作新聞通氣會
發(fā)布人員：堵小東
常州市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長
張曉暉
常州市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局局長
張 偉 常州市生態(tài)環(huán)境局大氣環(huán)境處處長
徐劍云
常州市生態(tài)環(huán)境局土壤生態(tài)環(huán)境處處長
韋 明 常州市攻堅辦二級主任科員
主 持 人：孫 南
新聞通氣會現(xiàn)場
孫南 新聞通氣會主持人
【孫南】
各位媒體朋友，大家上午好！歡迎大家出席常州市生態(tài)環(huán)境工作新聞通氣會！ 本次通氣會的內(nèi)容是通報2024年常州市生態(tài)環(huán)境工作，并發(fā)布2024年度環(huán)境執(zhí)法典型案例。我們榮幸地邀請到市生態(tài)環(huán)境局堵小東副局長、市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局張曉暉局長、市生態(tài)環(huán)境局大氣環(huán)境處張偉處長、市生態(tài)環(huán)境局土壤生態(tài)環(huán)境處徐劍云處長、市攻堅辦二級主任科員韋明向大家發(fā)布相關情況并接受提問。
首先，請堵小東副局長通報2024年常州市生態(tài)環(huán)境工作。
堵小東 常州市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長
【堵小東】
謝謝主持人！新聞界的朋友們，大家上午好！
歲序更替，華章日新。2024年即將進入尾聲，很高興和大家見面交流，首先非常感謝新聞媒體長期以來對生態(tài)環(huán)境工作的關心、支持！也感謝各位記者朋友對我們生態(tài)環(huán)境工作的大力宣傳！
2024年是取得非凡成就的一年，這一年，常州生態(tài)環(huán)保鐵軍攻堅克難、砥礪奮進，為美麗中國、美麗江蘇建設貢獻堅實的常州力量。在省生態(tài)環(huán)境廳和市委、市政府的堅強領導下，常州市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，始終堅持以習近平生態(tài)文明思想為指引，全面建設人與自然和諧共生的美麗常州，全力以赴推進污染防治攻堅、太湖綜合治理、生態(tài)中軸建設等重點工作，成功舉辦第十二個“全國低碳日”主場活動，連續(xù)兩年受邀參加《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約方大會中國角講述常州低碳故事，為“萬億之城再出發(fā)”匯聚更多綠色動能、增添更多生態(tài)底色。
下面，我就今年常州市生態(tài)環(huán)境工作做簡要通報。
一、聚焦項目攻堅，提升生態(tài)環(huán)境“滿意度”
全年共實施7117項污染防治工程，我市公眾生態(tài)環(huán)境總體滿意率達95.7%、全省第一。持續(xù)推動空氣質(zhì)量改善，開展鑄造行業(yè)、汽修行業(yè)、揮發(fā)性有機物、重點集群等專項行動，累計完成539家鑄造企業(yè)、137家汽修企業(yè)整治以及306項重點企業(yè)VOCs治理工程。推進友好減排，嚴格落實重點企業(yè)“一企一策”減排計劃，全市氮氧化物排放同比下降2.78%，在沿江八市中下降幅度最大。抓好揚塵管控，通過熱點網(wǎng)格、走航車、激光雷達等排查出揚塵源問題1873處，均第一時間交辦處理閉環(huán)。強化禁燃區(qū)煙花爆竹管控，緊盯垃圾秸稈隨意焚燒，控變量、防突高。主動推進太湖綜合治理，在水里下繡花功夫，在岸上下更大功夫，全年排定242個治太項目、年度投資131.8億元，推動太湖治理實現(xiàn)歷史性突破，太湖有望首次達Ⅲ，我市點位對全湖總磷改善貢獻率環(huán)湖城市第一，滆湖常州水域水質(zhì)首次達到Ⅳ類，長蕩湖水質(zhì)穩(wěn)定達到Ⅳ類。完成4431家涉磷企業(yè)規(guī)范化整治，工作經(jīng)驗兩上央視新聞聯(lián)播；新改建生活污水管網(wǎng)108公里、工業(yè)污水管網(wǎng)20公里，新增生活污水處理能力9.5萬噸/日，完成186個行政村生活污水治理，實現(xiàn)行政村農(nóng)村生活污水治理全覆蓋；竺山湖、滆湖分別完成生態(tài)清淤175萬方、376萬方；滆湖完成3.02平方公里圩區(qū)清退，溧陽市長蕩湖保護區(qū)養(yǎng)殖池塘清退2.31萬畝。精準管控土壤污染防治，動態(tài)更新土壤污染重點監(jiān)督單位名錄和地下水重點排污單位名錄，完成75家重點監(jiān)管單位隱患排查“回頭看”和58家重點監(jiān)管單位土壤與地下水周邊監(jiān)測。完成92個土壤污染狀況調(diào)查報告評審備案，重點建設用地安全利用得到有效保障。完成濱江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)園地下水詳細調(diào)查評估、風險評估和管控修復方案編制。
二、聚焦改革創(chuàng)新，提升工作成效“顯示度”
基于常州實際，探索創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境治理措施和機制，提升治理的精準度和科學性。開展水質(zhì)提升專項行動，推動太湖治理從湖體向流域轉(zhuǎn)變，編制《河流污染溯源排查工作指南》，構(gòu)建溯源-治理閉環(huán)治理體系，全市劃定污水排放控制區(qū)739個，面積1772平方千米，形成污水排放控制區(qū)“一張圖”，基本完成所有污水排放控制區(qū)溯源排查。按照有口皆查、有水皆測、有源皆溯、有污皆治“四步法”，持續(xù)推進入河（湖）排污口排查整治。1200余骨干河流一級支浜優(yōu)Ⅲ比例61.5%，劣Ⅴ類比例4.1%，同比下降7.9個百分點，氨氮、總磷平均濃度同比下降27.5%、15.5%。扎實推進生態(tài)中軸建設，持續(xù)推進生態(tài)綠城建設，完成54個工程建設項目，累計增核5500畝、擴綠1500畝、連網(wǎng)39公里。滆湖山水林田湖草沙一體化保護和修復示范工程納入省級山水示范工程，獲得省級獎補資金1億元。在全省率先啟動第二輪生物多樣性本底調(diào)查，完成溧陽市、新北等2個生物多樣性觀測場站建設。生態(tài)空間管控區(qū)域監(jiān)督管理綜合評定結(jié)果為99.6分。深化“危污亂散低”綜合治理，2022年11月，常州市出臺傳統(tǒng)特色行業(yè)綜合治理三年行動計劃，構(gòu)建“1457”綜合治理體系，建成表面處理中心、涂料集聚區(qū)等4個“綠島”項目，推動企業(yè)入園、集約集聚發(fā)展。鼓勵企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈高端躍升，三年投資超230億元實施168個綜合治理項目，10549家“危污亂散低”企業(yè)鳳凰涅槃，治理提升后的園區(qū)和項目在畝均產(chǎn)值和稅收上均實現(xiàn)大幅提升。始于治理，成于轉(zhuǎn)型。常州市積極探索以突出環(huán)境問題整改引領帶動全行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
三、聚焦監(jiān)管服務，提升服務發(fā)展“精準度”
找準“保護與發(fā)展”雙向平衡點，協(xié)同推進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護。堅持有力有效服務，制定促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大、優(yōu)化合成生物產(chǎn)業(yè)項目服務的若干措施，探索排污總量指標跨類別使用，完成206個省、市重大項目環(huán)評審批、備案手續(xù)（其中29個建設項目豁免環(huán)評手續(xù)），保障重大項目落地。累計爭取生態(tài)環(huán)境保護專項資金11.5億元、同比增長33.8%，全市綠色貸款余額同比增長39%。常州首個生態(tài)環(huán)境領域地方標準——《生態(tài)修復與生態(tài)旅游融合發(fā)展實踐地建設指南》正式發(fā)布，著力于探索“生態(tài)+文旅”新模式。堅持依法依規(guī)監(jiān)管，全市共查處環(huán)境違法案件453件，其中適用環(huán)保法配套辦法查處案件41件（其中實施查封扣押6件，移送行政拘留35件），辦理大案要案26件，移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件18件。加強行刑銜接，會同公安局、檢察院、法院、司法局等部門，簽署“深化生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接合作框架協(xié)議”。加快突出問題整改，按照整改銷號、時序進度要求，完成2項第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題、17項省生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題、2項省長江警示片曝光問題。
四、聚焦安全生產(chǎn)，提升環(huán)境安全“感受度”
始終堅持底線思維，把生態(tài)環(huán)境安全作為守護國家安全、維護社會穩(wěn)定的重要政治責任，守護群眾生命健康和美好生活。加強突出環(huán)境隱患排查整治，常態(tài)化開展突發(fā)環(huán)境事件隱患排查，建立動態(tài)更新、清單管理、閉環(huán)整改、“四查一整改”工作機制。以五大類污染防治設施為重點，開展環(huán)境安全隱患排查，檢查企業(yè)1141家次，排查污染防治設施6088套，發(fā)現(xiàn)問題921項。大力推進“無廢城市”建設，全省率先制定“無廢細胞”創(chuàng)建標準規(guī)范，已建成“無廢細胞”55個。推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管+協(xié)調(diào)聯(lián)動”，在全域建成并投運11個小量危險廢物集中收集點，累計服務企事業(yè)單位近7000家。優(yōu)化危險廢物利用處置能力，推動一般污泥市內(nèi)處置，市內(nèi)處置率95.4%、全省領先?！盁o廢城市”建設年度評估位列全省第一方陣，獲獎勵資金500萬元。加強核與輻射環(huán)境安全，完成7家單位18枚廢舊放射源安全送貯，廢源依法處置率100%。推進伴生放射性固體廢物安全處置利用，累計綜合利用已豁免的稀土冶煉中和渣4894.36噸，占全市歷史遺留放射性廢渣的95%?，F(xiàn)場檢查核技術利用單位340余家次，及時排除輻射安全隱患53個。強化環(huán)境應急聯(lián)防聯(lián)控，細化完善突發(fā)事件環(huán)境應急響應流程，為應對各類突發(fā)事件環(huán)境應急提供操作指南。全年累計開展環(huán)境應急演練29次，強化組織指揮、協(xié)調(diào)配合和快速反應能力。全年環(huán)境應急響應突發(fā)事件15起，均及時有效處置，未發(fā)生次生環(huán)境災害。
征程萬里風正勁，重任千鈞再奮蹄。新的征程已然開啟，常州市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)將以美麗中國建設為統(tǒng)領，全面落實“532”發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進生態(tài)中軸建設，持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，全面完成“十四五”生態(tài)環(huán)境保護目標，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，建設人與自然和諧共生的美麗常州。
我就發(fā)布這些內(nèi)容，謝謝大家！
【孫南】
謝謝堵小東副局長的發(fā)言！現(xiàn)在請張曉暉局長發(fā)布2024年度環(huán)境執(zhí)法典型案例。
張曉暉 常州市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局局長
【張曉暉】
謝謝主持人！新聞界的朋友們，大家下午好！
2024年，常州市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法系統(tǒng)全面落實習近平生態(tài)文明思想和法治思想，以黨的二十屆三中全會精神為指引，貫徹落實省廳和市委、市政府關于生態(tài)環(huán)境保護工作決策部署，始終以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以嚴厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境領域違法犯罪為主線，持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，全面推行非現(xiàn)場、低介入執(zhí)法，進一步優(yōu)化執(zhí)法方式提升執(zhí)法效能，依法查處環(huán)境違法行為，包容審慎輕微違法問題，切實助力高質(zhì)量發(fā)展，為推進美麗常州建設提供堅強執(zhí)法保障。
一、常州某汽車檢測有限公司出具虛假排放檢驗報告案
案情簡介：2024年4月23日，常州市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局武進分局在公安部門的配合下對常州某汽車檢測有限公司開展現(xiàn)場檢查，現(xiàn)場查獲OBDII解碼器一只。經(jīng)查，該單位在2024年1月16日至2024年3月7日期間，對19輛OBD檢查不通過或儀表盤出現(xiàn)故障碼等問題的車輛使用OBDII解碼器，以達到屏蔽OBD故障碼的效果，并出具了檢測結(jié)果合格的《汽油車排氣污染物檢測報告》。2024年3月11日，該單位引車員陸某某在對一輛帶有兩個廢氣處理單元（三元催化器）的雙排氣筒汽車進行尾氣排放檢測時，違規(guī)在只開啟一路尾氣采樣管線閥門的情況下，完成汽車尾氣檢測，并出具合格報告。
查處情況：該單位上述行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十四條第一款之規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十二條第一款之規(guī)定，常州市生態(tài)環(huán)境局對該單位處罰款，沒收違法所得，并將上述案件移交至市場監(jiān)管部門。
案件啟示：機動車排放檢驗機構(gòu)作為汽柴油車達標排放的“守門人”，對于推動移動源污染減排、實現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善發(fā)揮著重要作用。部分機動車排放檢驗機構(gòu)采取放寬檢驗標準、替車檢驗、使用作弊器、擅自改變檢驗關鍵條件、篡改偽造檢驗報告等弄虛作假方式，幫助超標車輛實現(xiàn)“假達標”，不僅損害人民群眾的環(huán)境權益，還嚴重擾亂公平競爭的市場秩序。
二、鎮(zhèn)江某環(huán)保科技有限公司金壇分公司污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假案
案情簡介：2024年7月10日，生態(tài)環(huán)境部大氣監(jiān)督幫扶組對常州市金壇區(qū)某建筑材料廠、常州市金壇區(qū)某新型建材廠監(jiān)督幫扶檢查時發(fā)現(xiàn)企業(yè)疑似存在篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)的行為。接到移交線索后，常州市金壇生態(tài)環(huán)境局立即對兩家企業(yè)進行全面排查，經(jīng)調(diào)查，上述兩家公司的在線監(jiān)控設備均委托鎮(zhèn)江某環(huán)?？萍加邢薰窘饓止具\維，運維工為戴某。同時聯(lián)合公安部門，調(diào)取污染源自動監(jiān)控平臺相關數(shù)據(jù)，結(jié)合企業(yè)運維臺賬等信息綜合研判，初步掌握運維人員違法操作自動監(jiān)測設備的時間、方式等證據(jù)。經(jīng)進一步調(diào)查，第三方運維單位運維工戴某在對自動監(jiān)控設施運維時，存在通入標準濃度的氧氣時，人為修改降低標準氧氣濃度值的行為，通過這種“高標低?！钡姆绞剑箤崪y氧含量低于實際的檢測值，進而干預污染物折算濃度，使在線監(jiān)控設施監(jiān)測數(shù)值不發(fā)生超標現(xiàn)象。在證據(jù)面前，運維人員承認了違法事實，并現(xiàn)場按正確的標定方法實施校準，證實數(shù)據(jù)存在相應的變化。
查處情況：根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2023〕7號），鎮(zhèn)江某環(huán)?？萍加邢薰窘饓止镜倪\維人員戴某的上述違法行為涉嫌犯罪。常州市金壇生態(tài)環(huán)境局與公安機關成立聯(lián)合調(diào)查小組，依法將本案移送公安部門調(diào)查處理。
案件啟示：保證污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實有效性是排污單位的法定義務，該案中“高標低校”等篡改、干擾污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)的違法行為，隱蔽性強，查處難度高。近年來，我局加強對排污企業(yè)、第三方運維單位以及在線自動監(jiān)測系統(tǒng)的管理，同時強化對在線數(shù)據(jù)的分析研判，及時發(fā)現(xiàn)存在的疑點和問題，從源頭上預防污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假的違反犯罪行為的發(fā)生，讓在線自動監(jiān)測系統(tǒng)在環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管中的作用得到充分發(fā)揮，切實提升生態(tài)環(huán)境執(zhí)法效能。
三、周某非法傾倒有害物質(zhì)案
案情簡介：2024年4月9日，常州市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)信訪舉報線索，發(fā)現(xiàn)溧陽市古縣街道新聯(lián)村委大佛堂村有固廢傾倒。通過調(diào)取視頻監(jiān)控、走訪村民、調(diào)查詢問等方式，查明周某于2024年3月17日夜間，將上海某節(jié)能材料科技有限公司產(chǎn)生的污泥傾倒在該村退塘還耕復墾地塊，傾倒數(shù)量約300噸。常州市生態(tài)環(huán)境局委托有資質(zhì)單位對傾倒的污染物性質(zhì)進行鑒定，鑒定意見結(jié)果為“其他有害物質(zhì)”。
查處情況：根據(jù)《最高人民法院 最高人民檢察院關于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2023〕7號）第一條第十一項規(guī)定，常州市生態(tài)環(huán)境局將周某傾倒有害物質(zhì)案件線索移送公安機關，公安機關于2024年6月7日進行立案。
案件啟示：本案中傾倒的固廢表面看屬于一般工業(yè)固廢，但從司法鑒定結(jié)果來看，在特定情況下仍會對特定土壤、地下水環(huán)境造成嚴重污染，屬于有害物質(zhì)。本案對于生產(chǎn)企業(yè)以及固廢收集處置單位加強固廢性質(zhì)判定，依法規(guī)范固體廢物處置，特別是跨區(qū)域轉(zhuǎn)移處置起到了很好的警示作用。
四、某檢測科技有限公司第三方檢測機構(gòu)弄虛作假案
案情簡介：2024年7月8日-7月12日，常州市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員根據(jù)生態(tài)環(huán)境部幫扶交辦線索，對某檢測科技有限公司進行執(zhí)法檢查。執(zhí)法人員分組同時對實驗室、數(shù)據(jù)電腦、檢測報告等進行檢查，并對相關負責人分開進行調(diào)查詢問，發(fā)現(xiàn)該第三方檢測機構(gòu)下列違法事實：1.出具的編號為TST2024****5的《檢測報告》其具體采樣人員劉某某無正當理由故意改動采樣方法；2.對已失效的非甲烷總烴樣品進行檢測（樣品超出48小時有效期），儀器操作人員彭某某通過修改計算機時間的方式，使得原始記錄中已超過樣品保存期的非甲烷總烴樣品在有效期時間內(nèi)完成分析，計算機修改時間記錄138條。上述違法行為出具了虛假檢測報告涉及4個公司共4份。
查處情況：該第三方檢測機構(gòu)上述行為違反了《江蘇省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測條例》第二十九條第一款的規(guī)定。依據(jù)《江蘇省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測條例》第四十五條第一款的規(guī)定，常州市生態(tài)環(huán)境局對該單位處罰款，并沒收違法所得；對現(xiàn)場采樣人員劉某某無正當理由故意改動采樣方法的行為予以處罰；對該單位直接負責人彭某某篡改、偽造生態(tài)環(huán)境檢測數(shù)據(jù)或者出具虛假監(jiān)測報告的行為予以處罰。
案件啟示：保證環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實有效性是環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的法定義務，是客觀反映污染治理成效的基本依據(jù)。生態(tài)環(huán)境部門將加強對第三方環(huán)保檢測機構(gòu)的日常監(jiān)管，加大違法行為打擊力度，切實提升環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量。
五、常州某機械有限公司未按規(guī)定采取污染防治措施案
案情簡介:2024年7月26日，常州市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局新北分局根據(jù)污染源用電監(jiān)控平臺線索對常州某機械有限公司進行檢查，該單位主要從事機械零部件加工和熱處理業(yè)務，淬火工段有揮發(fā)性有機廢氣產(chǎn)生，配套設置了一套除油+活性炭吸附裝置，現(xiàn)場檢查時該單位淬火工段正在生產(chǎn)，多用爐正在運行，配套的廢氣處理設施不在運行，風機不在工作。
查處情況：該單位違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十五條的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條第一項之規(guī)定，常州市生態(tài)環(huán)境局對該單位處罰款。
案件啟示：非現(xiàn)場執(zhí)法有利于減少現(xiàn)場檢查頻次，幫助環(huán)境執(zhí)法從“人海戰(zhàn)術”向“智慧執(zhí)法”轉(zhuǎn)型，生態(tài)環(huán)境部門利用用電監(jiān)控系統(tǒng)等非現(xiàn)場手段及時發(fā)現(xiàn)異常數(shù)據(jù)線索，結(jié)合現(xiàn)場檢查，精準發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法問題，大大提升執(zhí)法效能。
六、常州市武進某鑄造有限公司通過逃避監(jiān)管方式排放大氣污染物案
案情簡介：2024年5月14日夜間，常州市武進生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對常州市武進某鑄造有限公司現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)該單位從事黑色金屬鑄件制造項目的生產(chǎn)，檢查時該單位南鑄造車間澆鑄工段正在生產(chǎn)，有3個集氣罩支管道與主管道連接處破損，配套的布袋除塵+活性炭吸附廢氣處理設施未在運行。經(jīng)查，該單位在5月6日發(fā)現(xiàn)南鑄造車間澆鑄工段有3個集氣罩支管道與主管道連接處破損的情況下，仍于5月14日開展?jié)茶T作業(yè)，且當班負責人未開啟廢氣處理設施電源開關，導致配套的廢氣處理設施未運行。
查處情況：該單位通過逃避監(jiān)管方式排放大氣污染物的行為違反了《中華人民共和國環(huán)境保護法》第四十二條第四款和《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十條第二款之規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條第三項之規(guī)定，常州市生態(tài)環(huán)境局對該單位處以罰款，并將相關責任人移送公安機關行政拘留。
案件啟示：確保治污設施持續(xù)正常運行、污染物穩(wěn)定達標排放是企業(yè)應盡的法定義務，本案中該企業(yè)明知廢氣處理設施出現(xiàn)破損，仍持續(xù)進行生產(chǎn)，且未開啟污染防治設施，違法故意明顯。故意不正常運行污染防治設施，是企業(yè)不應觸碰的法律紅線，一旦違法必將導致高額罰款和移送公安機關行政拘留的嚴重法律后果。
七、常州某電纜有限公司未按規(guī)定使用污染防治設施案
案情簡介：2024年9月26日，常州市天寧生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對該單位現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)該單位主要從事電線、電纜的生產(chǎn)，包塑、包護套工段有揮發(fā)性有機物廢氣產(chǎn)生，已配套建設廢氣處理設施。檢查時，該單位包塑工段正在生產(chǎn)，配套的廢氣處理設施未按照規(guī)定使用。
查處情況：該單位上述行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十五條的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條第一項規(guī)定，常州市生態(tài)環(huán)境局對該單位處罰款，并責令立即改正。
案件啟示：企業(yè)作為生產(chǎn)經(jīng)營活動的主體，有義務保證污染防治設施正常運行。但目前仍有個別企業(yè)環(huán)境管理松懈，沒有按照要求使用污染防治設施。希望廣大企業(yè)引以為戒，守法經(jīng)營，確保廢氣治理設施正常運行。
八、常州市某電動車配件廠違反危險廢物管理制度案
案情簡介：2024年3月27日，常州市生態(tài)環(huán)境局經(jīng)開區(qū)分局對常州市某電動車配件廠進行現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，該單位從事電動車坐墊項目的生產(chǎn)，生產(chǎn)過程中有廢活性炭(HW49 900-039-49)、清洗廢渣(HW06 900-401-06)等危險廢物產(chǎn)生，該單位一直未按國家規(guī)定制定危險廢物管理計劃，也未申報危險廢物等有關資料。
查處情況：該單位上述行為違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十八條第一款之規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十二條第一款第二項規(guī)定，應予以行政處罰。執(zhí)法人員對該單位進行法律法規(guī)宣傳，使該單位認識到問題的嚴重性，主動積極整改，完成危廢管理計劃申報并備案。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條規(guī)定，常州市生態(tài)環(huán)境局依法對該單位從輕處罰。
案件啟示：生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法過程中堅持處罰和教育相結(jié)合，既保持“力度”，又體現(xiàn)“溫度”，在警示企業(yè)杜絕環(huán)境違法行為的同時，正確引導各類市場經(jīng)營主體自我糾錯，以高質(zhì)量生態(tài)環(huán)境保護助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。該案中企業(yè)認識到了自身的違法行為，及時整改，未造成嚴重后果，我局依法對企業(yè)從輕處罰，充分體現(xiàn)寬嚴相濟的法治理念，彰顯法治“人情味”。
九、江蘇某軋輥有限公司超標排放噪聲污染物案
案情簡介：2024年4月8日，常州市武進生態(tài)環(huán)境局對江蘇某軋輥有限公司進行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)該單位從事軋輥、機械制造項目的生產(chǎn)。檢查時，該單位鑄造車間中頻爐熔化工段兩臺中頻爐正在生產(chǎn)，行車、車床、廢氣處理設施的風機、冷卻塔、中頻爐上料以及震動脫模生產(chǎn)運行過程中均有噪聲產(chǎn)生。經(jīng)監(jiān)測，該單位東廠界夜間噪聲測量值為62.1dB(A)，超過了GB12348-2008《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》表1中規(guī)定的夜間噪聲≤50dB(A)的2類廠界環(huán)境噪聲排放限值。通過排查，發(fā)現(xiàn)該單位冷卻塔以及水噴淋設施在運行期間產(chǎn)生的噪聲對環(huán)境影響較大，我局指導企業(yè)使用隔音墻對上述兩個設備進行圍擋。5月8日，對該單位東廠界夜間噪聲進行復測，監(jiān)測結(jié)果符合國家排放標準。
查處情況：該單位上述行為違反了《中華人民共和國噪聲污染防治法》第二十二條第一款之規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國噪聲污染防治法》第七十五條之規(guī)定，常州市生態(tài)環(huán)境局對該單位處罰款。
案件啟示：生態(tài)環(huán)境部門通過開展噪聲監(jiān)測，用數(shù)據(jù)“說話”，嚴厲打擊工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲超標排放的違法行為，指導企業(yè)針對性開展整改，保護和改善人民群眾的生活環(huán)境。
十、常州市某五金科技有限公司違反突發(fā)環(huán)境事件應急管理制度不予行政處罰案
案情簡介：2024年1月26日，常州市鐘樓生態(tài)環(huán)境局對該單位進行執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)該單位于2019年3月編制并備案突發(fā)環(huán)境事件應急預案后，因法定代表人變更，交接過程中存在疏忽，已超過3年未進行回顧性評估，也未按規(guī)定重新修訂并備案突發(fā)環(huán)境事件應急預案。
查處情況：該單位違反了《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案管理辦法（試行）》第十二條第二項及《突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法》第十三條的規(guī)定，鑒于該單位違法行為輕微，并于2024年4月1日完成了突發(fā)環(huán)境事件應急預案的備案，沒有造成危害后果，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款，對照《長江三角洲區(qū)域生態(tài)環(huán)境領域輕微違法行為依法不予行政處罰清單》第二條第二十一項，常州市生態(tài)環(huán)境局對該單位作出了不予行政處罰決定書，并對其進行行政指導。
案件啟示：生態(tài)環(huán)境部門在嚴格執(zhí)法的同時，本著推進包容審慎執(zhí)法、“輕微違法不罰”的原則，教育、引導當事人依法依規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，既增強了企業(yè)法治意識，也傳遞了生態(tài)環(huán)境柔性執(zhí)法的溫度，進一步提升了企業(yè)履行環(huán)境保護主體責任的自覺性、改正違法行為的積極性，切實做到了為企業(yè)良性發(fā)展保駕護航。
【孫南】
現(xiàn)在進入答記者問環(huán)節(jié)，請記者朋友提問。
新華日報記者提問
【新華日報】
常州市自2023年起系統(tǒng)開展新一輪太湖綜合治理工作，今年又在太湖治理“1+8”專項行動的基礎上開展了河流水質(zhì)提升專項行動。請問韋處，目前專項行動取得了哪些成效？
韋明 常州市攻堅辦二級主任科員
【韋明】
感謝你的提問。
首先非常感謝您對常州水環(huán)境治理工作的關心和認可。開展河流水質(zhì)提升專項行動，是我市扎實開展新一輪太湖綜合治理、加快提升河流水環(huán)境質(zhì)量的重要舉措。今年以來，我們主要開展以下幾點工作：一是建立工作機制，在太湖“1+8”治理體系基礎上，生態(tài)環(huán)境、住建、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門共同成立河流水質(zhì)提升工作專班。加速構(gòu)建城鄉(xiāng)污水治理一體化工作格局，目前，全市初步形成了較為緊密的統(tǒng)一推進、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一運維、統(tǒng)一監(jiān)管“五統(tǒng)一”工作機制。二是加強溯源排查，市相關部門分別制定污染溯源排查技術要點，加強常態(tài)化幫扶督導。各板塊圍繞骨干河流、支流支浜水質(zhì)提升，強化資金保障，加快構(gòu)建溯源-治理工作體系，落實溯源排查資金2.55億元。全市共劃定污水排放控制區(qū)739個，劃定面積約1772平方千米，形成全市污水排放控制區(qū)“一張圖”。將溯源排查整治工作納入污染防治攻堅平臺，實施每月進展調(diào)度通報，年底前基本完成污水排放控制區(qū)溯源排查。三是狠抓綜合整治，將新一輪入河排污口溯源排查與污水排放控制區(qū)溯源整治有機結(jié)合，排定整治項目125個，所有項目全部開工，累計完成投資17.57億元，年內(nèi)將完成30%的污水排放控制區(qū)整治任務。專項行動開展以來，各地創(chuàng)新治污舉措，形成了天寧區(qū)城區(qū)支浜消劣、新北區(qū)孟河鎮(zhèn)全域水環(huán)境治理等一批典型經(jīng)驗。每季度對全市2301條一、二級支流支浜開展全覆蓋監(jiān)測，對河長責任河道及其一級支浜水質(zhì)進行考核，切實推動區(qū)、鎮(zhèn)、村三級河長履職盡責。全市骨干河流的1229條一級支浜，水質(zhì)優(yōu)于Ⅲ類的比例達61.5%，劣Ⅴ類比例同比下降了7.9%，氨氮、總磷平均濃度同比大幅度下降，分別達到了27.5%、15.5%。
【孫南】
請記者朋友繼續(xù)提問。
常州網(wǎng)記者提問
【常州網(wǎng)】
想問一下張?zhí)?，?jīng)過近幾年的治理，我市的環(huán)境空氣質(zhì)量狀況有了明顯的好轉(zhuǎn)，請問一下今后一段時間大氣污染治理的重點和難點在哪些方面，謝謝。
張 偉 常州市生態(tài)環(huán)境局大氣環(huán)境處處長
【張偉】
感謝這位記者朋友的提問。
近幾年，全市的環(huán)境空氣質(zhì)量總體改善，但我們面臨的形勢依然非常嚴峻。一是PM2.5仍處高位。我們不僅離世界衛(wèi)生組織標準還有相當大的差距，而且距離省內(nèi)先進城市也還有一定差距。這是我們面臨的主要矛盾。二是污染過程時常出現(xiàn)。秋冬季污染過程影響還是較為突出，不光影響大家的感官，更重要的是對老百姓身體健康有很大的影響。三是臭氧污染日益顯現(xiàn)。近年來，總體呈逐步加重趨勢，今年以來以臭氧為首要污染物的超標天數(shù)占總超標天數(shù)的70%，較2015年增多了30天，是PM2.5為首要污染物的超標天數(shù)的2.5倍。
這些問題也充分反映了大氣污染治理工作的復雜性、艱巨性和長期性。問題擺在面前，怎么辦？今年我們印發(fā)了《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃》，這是繼《大氣污染防治行動計劃》《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》之后發(fā)布的第三個“大氣十條”，這一階段，我們將重點打好三個標志性的戰(zhàn)役。
一是全力打好重污染天氣殲滅戰(zhàn)。目前我市重污染天數(shù)的比例已經(jīng)降到1%以內(nèi)，達到了《行動計劃》的要求，但秋冬季污染過程仍比較頻繁。一方面，著眼長遠，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)、能源、交通、用地四大結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。另一方面，立足實際，做好每一次污染過程應對，面對排放量增加和不利氣象條件疊加影響，我們要做的就是通過提升治理水平、提升管理水平來增加減排量，以更多確定性的減排量，來沖抵不利氣象條件的不確定性影響。
二是系統(tǒng)打好臭氧污染防治攻堅戰(zhàn)。臭氧大家非常清楚，是由進入到大氣中的NOx和VOCs通過復雜的光化學反應產(chǎn)生，屬于大氣二次污染物。所以下一步，我們將從源頭治理、過程管控、末端整治三個環(huán)節(jié)著手進行“全生命周期”的系統(tǒng)管控，把氮氧化物和揮發(fā)性有機物排放量減下來，臭氧會得到很大的改善。
三是深入打好移動源污染治理攻堅戰(zhàn)。為什么單獨提移動源？移動源污染排放主要來自柴油貨車和非道路移動機械，不光影響PM2.5的形成，也影響臭氧的形成，不光在秋冬季，也在春夏季，可以說一年四季移動源的排放始終是影響空氣質(zhì)量的重要因素，特別是隨著固定源管理制度的完善，移動源的管理還存在很多短板。我們計劃圍繞著車、油、路統(tǒng)籌來打好移動源污染治理攻堅戰(zhàn)。車方面要推廣新能源車和新能源非道路移動機械；油的管理也非常重要，劣質(zhì)油會對機動車后處理裝置造成致命的破壞，如果用了劣質(zhì)油，正常機動車的環(huán)保裝置基本上會很快被破壞掉，相當于直排，所以劣質(zhì)油的打擊，重點會關注黑加油站、非標油，形成部門聯(lián)動的機制來進行打擊。除此之外，我們會把更多的大宗貨物中長距離運輸轉(zhuǎn)向鐵路、水路，還要轉(zhuǎn)向新能源車、管廊等清潔運輸方式。另外，對于機動車排放檢驗機構(gòu)開展專項整治，對存在弄虛作假的行為“零容忍”。通過統(tǒng)籌治理，深入打好移動源污染防治攻堅戰(zhàn)，把排放量降下來。
這是我們總體對未來一段時間的考慮，謝謝。
【孫南】
請記者朋友繼續(xù)提問。
中吳網(wǎng)記者提問
【中吳網(wǎng)】
想問一下徐處，今年我市農(nóng)村生活污水治理工作進展如何？謝謝。
徐劍云 常州市生態(tài)環(huán)境局土壤生態(tài)環(huán)境處處長
【徐劍云】
農(nóng)村生活污水治理是新一輪太湖綜合治理的重要工作，是農(nóng)村人居環(huán)境整治的重要內(nèi)容。今年以來，我們認真貫徹落“統(tǒng)一推進、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一運維、統(tǒng)一監(jiān)管”的工作要求，堅持建管并重，推動全市農(nóng)村生活污水治理能力和治理水平顯著提升。預計年內(nèi)全市農(nóng)村生活污水治理率有望達100%，較去年提升近30個百分點，提前一年完成“十四五”目標任務。
一是扎實推進農(nóng)村生活污水治理項目。今年計劃實施186個行政村生活污水治理，截至目前已完成159個，全市農(nóng)村生活污水治理率為95.7%，其中納入省政府民生實事的127個行政村和市政府民生實事的45個行政村生活污水治理已全面完工。剩余27個行政村治理項目加快推進中，力爭年內(nèi)全面完工。
二是開展農(nóng)村生活污水溯源排查。為加快推動區(qū)域水環(huán)境持續(xù)改善，今年全市組織開展了河流水質(zhì)提升專項行動，根據(jù)專項行動統(tǒng)一部署，同步開展農(nóng)村生活污水溯源排查。劃定132個農(nóng)村生活污水排放控制區(qū)，對控制區(qū)內(nèi)自然村莊、農(nóng)村黑臭水體以及全市所有已建成農(nóng)污處理設施進行全面排查，建立問題清單，制定整治計劃，分年度組織實施，今年計劃完成整治工程量的30%。
三是強化設施運行的監(jiān)督管理。加強出水水質(zhì)監(jiān)測，制定《常州市農(nóng)村污水監(jiān)測工作實施方案》，推動設施進出水水質(zhì)監(jiān)督性監(jiān)測全覆蓋，百噸及以上設施每季度開展1次監(jiān)測性監(jiān)測，20噸及以上設施每半年開展一次，20噸以下設施每年開展一次，確保設施正常運行、達標排放。創(chuàng)新監(jiān)管手段，依托平臺，建設全市農(nóng)污處理設施信息化監(jiān)管平臺，將3068套設施的電量、流量等因子接入平臺，目前已開展對用電量、流量的分析研判，在平臺內(nèi)實現(xiàn)對問題設施的判別、交辦、整改、反饋閉環(huán)管理。
四是穩(wěn)步推進未治理村莊生活污水管控工作。今年，生態(tài)環(huán)境部要求對未治理自然村生活污水落實有效管控措施，達到“三基本”標準，即“基本看不到污水橫流，公共空間基本沒有生活污水亂倒亂排現(xiàn)象；基本聞不到臭味，公共空間或房前屋后基本沒有黑臭水體、臭水溝、臭水坑等；基本聽不到村民怨言，治理成效為多數(shù)村民群眾認可”。今年，對132個農(nóng)村生活污水排放控制區(qū)內(nèi)的未治理村莊進行了排查，明年還將進一步擴大排查覆蓋面，對存在問題的村莊實施整治，不斷鞏固和提升農(nóng)村生活污水治理成效。
【孫南】
今天的新聞通氣會到此結(jié)束，感謝各位媒體朋友的到來，也歡迎大家在會后繼續(xù)就關注的問題與有關領導進一步交流，謝謝！
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