發(fā)布時(shí)間：6月23日15：30
發(fā)布地點(diǎn)：行政中心惠風(fēng)廳
發(fā)布主題：《常州市法治社會建設(shè)實(shí)施方案（2021-2025年）》解讀
發(fā)布人員：張加林 常州市司法局局長
劉 永 常州市市司法局副局長
張正朝 中共常州市委全面依法治市委員會辦公窒專職副主任
主持人：王志新 市委宣傳部四級調(diào)研員、市政府新聞發(fā)言人
發(fā)布會主席臺
發(fā)布會現(xiàn)場
王志新 市委宣傳部四級調(diào)研員、市政府新聞發(fā)言人
【王志新】
各位記者朋友，大家上午好！歡迎大家出席今天的新聞發(fā)布會！為了幫助大家進(jìn)一步了解《常州市法治社會建設(shè)實(shí)施方案（2021-2025年）》，今天我們請來了常州市司法局局長張加林先生、 常州市市司法局副局長劉永先生、中共常州市委全面依法治市委員會辦公窒專職副主任張正朝先生。下面先請張加林局長解讀《常州市法治社會建設(shè)實(shí)施方案（2021-2025年）》的具體內(nèi)容。
張加林 常州市司法局局長
【張加林】
各位新聞媒體的朋友們：
大家上午好！
感謝各位長期以來對我市法治建設(shè)尤其是普法與依法治理工作的關(guān)心與支持！6月4日，市政府常務(wù)會議和市委常委會相繼研究并通過了《常州市法治社會建設(shè)實(shí)施方案（2021-2025年）》（以下簡稱《實(shí)施方案》）。這是我市貫徹落實(shí)中央全面依法治國工作會議關(guān)于加強(qiáng)法治社會建設(shè)的要求，深化法治常州建設(shè)，服務(wù)保障我市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的有力舉措。現(xiàn)將《實(shí)施方案》向大家作一解讀：
一、關(guān)于編制《實(shí)施方案》的背景、目的、意義
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視法治社會建設(shè)。習(xí)近平總書記在紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會上的講話中，提出要堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。黨的十八屆三中全會將“堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)”作為法治中國建設(shè)的重要任務(wù)。黨的十八屆四中全會明確提出推進(jìn)法治社會建設(shè)，把法治社會建設(shè)列入全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)的重要內(nèi)容，作為法治國家和法治政府建設(shè)的重要支撐。黨的十九大明確，到2035年基本建成法治國家、法治政府、法治社會。2020年11月召開的中央全面依法治國工作會議，明確了習(xí)近平法治思想在全面依法治國工作中的指導(dǎo)地位，對法治社會建設(shè)提出了新要求、新部署。為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，讓高水平法治成為常州發(fā)展核心競爭力的重要標(biāo)志，需要合理科學(xué)規(guī)劃我市法治社會建設(shè)，進(jìn)一步提升社會治理法治化水平，營造全社會自覺做到辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治氛圍。長期以來市委、市政府對法治社會建設(shè)一貫高度重視，將其納入法治常州建設(shè)的重要內(nèi)容統(tǒng)籌部署、一體推進(jìn)。2016年、2017年分別以市委市政府文件形式印發(fā)了我市“七五”普法規(guī)劃和規(guī)劃實(shí)施綱要，為探索法治社會建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2019年，市委全面依法治市委員會制定印發(fā)了《常州法治社會建設(shè)指標(biāo)體系》（試行），為法治社會規(guī)范化建設(shè)提供了有力支撐。制定《實(shí)施方案》主要基于以下三個(gè)方面的考慮
一是貫徹落實(shí)中央、省委決策部署的需要。黨的十九大明確，到2035年基本建成法治國家、法治政府、法治社會。中央全面依法治國工作會議，明確了習(xí)近平法治思想在全面依法治國工作中的指導(dǎo)地位，對法治社會建設(shè)提出了新要求。今年以來，省委對深化法治社會建設(shè)作出了新部署，提出要探索開辟江蘇法治社會建設(shè)新路徑，努力為履行好“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”重大使命，譜寫好“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)現(xiàn)代化篇章營造良好法治環(huán)境。
二是提升社會治理法治化水平的需要。黨的十九大提出要打造共建共治共享的社會治理格局，“完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制”。要求社會治理方式由主要靠政府一元管理向多元主體合作共治轉(zhuǎn)變。深入推進(jìn)法治社會建設(shè)，鼓勵和引導(dǎo)各類社會主體和廣大群眾，依法有序參與社會治理，有利于推動政府治理、社會自我調(diào)節(jié)、居民自治的良性互動格局加快形成。
三是踐行以人民為中心發(fā)展思想的需要。近年來，根據(jù)中央、省委部署要求，我市在法治社會建設(shè)方面進(jìn)行了積極探索，取得了階段性進(jìn)展及成效，但仍然存在一些不足，如社會生活規(guī)范還不健全，完備的法律服務(wù)體系尚未完全形成，推進(jìn)法治社會建設(shè)的“碎片化”現(xiàn)象還較普遍等，這些都需要通過制定系統(tǒng)科學(xué)的法治社會建設(shè)規(guī)劃，來增強(qiáng)建設(shè)的有序性、針對性、實(shí)效性，來提升人民群眾法治的獲得感和滿意度。
二、編制《實(shí)施方案》的過程
2021年初，市委全面依法治市委員會將制定《實(shí)施方案》列入了年度重點(diǎn)工作，成立起草專班。在認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和省委文件基礎(chǔ)上，根據(jù)市委市政府關(guān)于加強(qiáng)法治社會建設(shè)的指示要求，召開規(guī)劃編制工作協(xié)調(diào)會，召集人大法工委、公安、網(wǎng)信辦、民政局等市級機(jī)關(guān)重點(diǎn)部門，深入調(diào)研全面掌握各方需求和熱點(diǎn)問題，全面總結(jié)我市近年來的工作情況和經(jīng)驗(yàn)成果，會商確定《實(shí)施方案》起草大綱和重點(diǎn)項(xiàng)目，3月份形成《實(shí)施方案》初稿。4月份，市委依法治市辦書面征求常州大學(xué)史良法學(xué)院多名法學(xué)專家和49個(gè)市級相關(guān)部門的意見，并在一定范圍內(nèi)召開座談會，征集轄市（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）干部群眾代表建議。在充分吸納各方意見建議基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，形成了《實(shí)施方案》會簽稿。5月11日，市委依法治市辦組織召開由市人大法工委、市委組織部、市委宣傳部、市政法各單位和市級機(jī)關(guān)相關(guān)部門以及部分群團(tuán)組織參加的會簽會，進(jìn)一步修改完善后，形成了《實(shí)施方案》審議稿。6月4日，經(jīng)市政府常務(wù)會議和市委常委會研究并通過《實(shí)施方案》。
三、關(guān)于《實(shí)施方案》的主要內(nèi)容
《實(shí)施方案》共分七個(gè)部分21個(gè)子項(xiàng)目，體系完整、內(nèi)容全面、職責(zé)明確。
第一部分是“總體要求”，闡述法治社會建設(shè)的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)，提出要堅(jiān)持法治常州、法治政府、法治社會一體建設(shè)，努力形成具有時(shí)代特征、體現(xiàn)常州特色、群眾滿意的法治社會建設(shè)生動局面，助推法治成為常州高質(zhì)量發(fā)展的最強(qiáng)核心競爭力，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新常州創(chuàng)造良好法治環(huán)境，為2035年基本建成法治社會奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第二至第六部分是“主要任務(wù)”，明確了法治社會建設(shè)的五大重點(diǎn)內(nèi)容，即著力增強(qiáng)全社會法治素養(yǎng)、著力健全社會領(lǐng)域制度規(guī)范、著力增強(qiáng)人民群眾的法治幸福感、著力增強(qiáng)社會治理法治化獲得感、著力增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間依法治理安全感，培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)社會主義法治精神，建設(shè)社會主義法治文化，增強(qiáng)全社會厲行法治的積極性和主動性，提高社會治理法治化水平，促進(jìn)法治常州、法治政府建設(shè)走在前列，提高市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
第七部分是“組織保障”，從加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)、注重輿論引導(dǎo)等四個(gè)方面作出安排部署。提出要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到法治社會建設(shè)全過程和各領(lǐng)域，凝聚全社會力量，努力形成黨政善治、社會共治、基層自治的良好局面，形成法治社會建設(shè)最大合力，營造全民關(guān)心、支持和參與法治社會建設(shè)的良好氛圍。
總體而言，《實(shí)施方案》堅(jiān)持全面貫徹中央和省委精神不走樣，在全面推進(jìn)依法治市的總體框架下謀劃法治社會建設(shè)，在已有工作基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)法治社會建設(shè)，體現(xiàn)了中央、省委的頂層設(shè)計(jì)和常州法治建設(shè)的特色亮點(diǎn)，體現(xiàn)了常州法治建設(shè)“走在前列”的高點(diǎn)定位和有序推進(jìn)的體系規(guī)律，體現(xiàn)了法治社會建設(shè)的總體成效和市民群眾的總體感受。
四、關(guān)于《實(shí)施方案》的特點(diǎn)
概括起來，有以下三個(gè)方面的特點(diǎn)：
一是整體聯(lián)動，強(qiáng)調(diào)共建共治。法治社會建設(shè)需要聚焦觀念原則、規(guī)范體系、權(quán)利義務(wù)、組織運(yùn)行等方面的社會基本構(gòu)成要素，需要規(guī)范、引導(dǎo)與政府及其部門相對應(yīng)的公民、法人和其他組織等廣泛社會主體，覆蓋社會多個(gè)領(lǐng)域，《實(shí)施方案》注重依靠政府、市場、社會三者凝聚合力、協(xié)同推進(jìn)，注重充分調(diào)動黨政國家機(jī)關(guān)、企業(yè)經(jīng)濟(jì)組織、社會組織和廣大市民等社會主體的積極性和主動性，注重突出共建共治共享。
二是彰顯創(chuàng)新，固化經(jīng)驗(yàn)做法。近五年來，常州的普法責(zé)任體系建設(shè)、法治文化建設(shè)、矛盾糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)、道德文明建設(shè)、誠信建設(shè)、網(wǎng)格化治理，在實(shí)踐中均具有一定的創(chuàng)新性，產(chǎn)生了較為成熟的經(jīng)驗(yàn)做法，在全省乃至全國具有一定影響力?！秾?shí)施方案》緊密結(jié)合實(shí)際，總結(jié)提煉我市行之有效的做法，上升固化為長效機(jī)制。
三是壓實(shí)責(zé)任，注重落細(xì)落實(shí)。對中央和省委提出的原則性意見，根據(jù)我市現(xiàn)狀，我市《實(shí)施方案》提出了具體目標(biāo)舉措，加以細(xì)化充實(shí)。相對于省的實(shí)施方案，我市將法治社會建設(shè)五大重點(diǎn)任務(wù)分解為21項(xiàng)內(nèi)容，逐一明確牽頭單位部門，涉及法院、檢察院、宣傳部、網(wǎng)信辦、教育局、民政局、公安局、婦聯(lián)、工商聯(lián)等25個(gè)市級機(jī)關(guān)單位部門，進(jìn)一步厘清了部門責(zé)任。這為《實(shí)施方案》出臺后，市委依法治市辦細(xì)化方案、開列清單、評價(jià)督促等后續(xù)工作，奠定了良好基礎(chǔ)。
《實(shí)施方案》將成為我市法治社會建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，必將推動我市法治社會建設(shè)有力有序開展，增強(qiáng)全社會厲行法治的積極性和主動性，提高社會治理法治化水平，為履行好“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”重大使命，建設(shè)“強(qiáng)富美高”新常州創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
謝謝大家！
【王志新】
謝謝張局長的介紹！現(xiàn)在請記者朋友提問！
新華網(wǎng)記者提問
【新華網(wǎng)】
請問劉永副局長，社會主義法治文化建設(shè)是法治社會建設(shè)中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，我市在深化法治文化建設(shè)中將采取什么舉措？
劉永 常州市司法局副局長
【劉永】
感謝記者朋友們對常州普法工作的支持！長期以來，我市高度重視法治文化建設(shè)，建成法治文化陣地1895個(gè)，市區(qū)鎮(zhèn)村四級覆蓋率100%。以落實(shí)普法責(zé)任制為主線，首創(chuàng)部門法主題公園體系，采取共投、共建、共享模式，通過“一園一部法”方式，建成檢察文化、稅收法治等15個(gè)主題法治公園。建成開放史良故居、司法行政服務(wù)為民展示中心、司法行政文化公園，形成全國首個(gè)地市級司法行政法治陣地集群。史良故居被評為全國法治宣傳教育基地，淹城遺址公園被評為大運(yùn)河法治文化長廊品牌項(xiàng)目，非公經(jīng)濟(jì)法治護(hù)航中心被評為全省十大法治實(shí)踐和省法治惠民實(shí)事項(xiàng)目。
下一步，根據(jù)《實(shí)施方案》的要求，我們將緊扣繁榮社會主義法治文化這個(gè)目標(biāo)，完善知識普及、觀念引導(dǎo)、能力培養(yǎng)“三位一體”的社會主義法治文化體系，在法治文化陣地、作品、活動這三方面下功夫。一是提升法治文化陣地建設(shè)精度。建好我省首個(gè)紅色法治文化研究院，依托常州豐富的紅色文化資源，加強(qiáng)紅色法治文化的挖掘研究，積極促進(jìn)“紅色”和“法治”相融，歷史和現(xiàn)代輝映，推動法治常州密碼穿越時(shí)空，勾勒獨(dú)特的法治文化圖景。促進(jìn)法治文化與傳統(tǒng)文化、地方文化、行業(yè)文化、企業(yè)文化融合發(fā)展。優(yōu)化法治文化陣地布局，打造各具特色的法治文化帶（長廊），提升部門法主題公園建設(shè)水平，推進(jìn)法治文化小鎮(zhèn)建設(shè)。二是提升法治文化作品創(chuàng)作的力度。注重對優(yōu)秀法治文藝作品創(chuàng)作的扶持，與電視臺、日報(bào)社等媒體聯(lián)合打造法治文化傳播品牌欄目、節(jié)目、專欄。聯(lián)合宣傳部、文廣旅等部門更新擴(kuò)充市級法治文化專家?guī)?、精品庫。加?qiáng)對武進(jìn)法治原創(chuàng)歌曲、金壇法治刻紙、溧陽法治書畫、新北法治留青竹刻等接地氣的法治文化作品創(chuàng)作開發(fā)。三是提升法治文化活動組織的廣度。深化“法潤常州”品牌建設(shè)，持續(xù)開展“三節(jié)四時(shí)普法行”主題活動，利用重大紀(jì)念日、傳統(tǒng)節(jié)日、節(jié)場廟會等契機(jī)，開展法治文藝表演、法治動漫微視頻播映等法治文化活動。繼續(xù)開展“花季有約 德法相伴”花節(jié)普法活動，在荷花節(jié)、菊花節(jié)等花節(jié)期間，組織相關(guān)單位開展法治游園活動，提升市民的法治獲得感。
常州日報(bào)記者提問
【常州日報(bào)】
大家都發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在村（社區(qū)）的依法治理是法治社會建設(shè)的重點(diǎn)難點(diǎn)，市委依法治市辦將如何提升基層依法治理能力和水平？
張正朝 中共常州市委全面依法治市委員會辦公窒專職副主任
【張正朝】
記者朋友們好！近年來，我市大力開展鄉(xiāng)村振興法治同行活動，以法治的力量村（社區(qū)）的發(fā)展護(hù)航。市委全面依法治市委制定我省首份《關(guān)于加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)施意見》。首創(chuàng)常州市振興民主法治示范村社區(qū)促進(jìn)中心，文明辦組織全市優(yōu)秀村規(guī)民約網(wǎng)絡(luò)評選，建成家規(guī)家訓(xùn)教育館。民政局、司法局加強(qiáng)對民主法治示范村（社區(qū)）的動態(tài)管理，我市已有國家級、省級民主法治示范村（社區(qū)）復(fù)核分別為10個(gè)、513個(gè)。溧陽市219個(gè)村（居）全部建成百姓議事堂，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)榮獲“中國十大社會治理創(chuàng)新獎”“長三角首批基層依法治理十大優(yōu)秀案例”。司法部組織央視、《農(nóng)民日報(bào)》等10家央媒記者團(tuán)來我市專題采訪法治鄉(xiāng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，形成30余篇重量級報(bào)道。
下一步，我們將根據(jù)《實(shí)施方案》的部署要求，全面深化黨建引領(lǐng)+三治融合的基層村（社區(qū)）工作模式，夯實(shí)政府治理、社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動的工作格局。一是健全村級議事協(xié)商制度。鼓勵農(nóng)村開展村民說事、民情懇談等活動。加強(qiáng)基層群眾性自治組織規(guī)范化建設(shè)，推廣“百姓議事堂”“民生茶社”“說事廣場”等村級議事協(xié)商制度，加強(qiáng)村級權(quán)力有效監(jiān)督。聯(lián)合組織、民政等單位落實(shí)“兩委”干部法治輪訓(xùn)制度，重點(diǎn)開展村“兩委”班子成員、村務(wù)監(jiān)督委員會委員法治培訓(xùn)，提升農(nóng)村干部依法治村能力水平。二是啟動“十個(gè)100”法治鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目。與民革市委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、民政局、市婦聯(lián)等部門，聯(lián)合建100個(gè)示范法律直播間、100個(gè)示范法律書屋、100個(gè)示范普法陣地、100個(gè)示范法律診所，聘100名示范法律直播員、100名示范法治指導(dǎo)員、100名示范家事調(diào)解員、100名示范法律明白人，與100個(gè)貧困家庭100名留守、困境兒童示范結(jié)對共建。以加強(qiáng)重點(diǎn)村（社區(qū)）的法治保障，來引領(lǐng)帶動全市基層村（社區(qū)）整體法治水平的提高。三是開展鄉(xiāng)村法治文化提升行動。優(yōu)化新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）、鎮(zhèn)（街道）社區(qū)教育中心等現(xiàn)有陣地的普法服務(wù)效能，發(fā)揮法治文化潛移默化熏陶的作用。將傳統(tǒng)文化、民俗文化、鄉(xiāng)土文化中蘊(yùn)含的法治元素挖掘提煉，圍繞宣傳習(xí)近平法治思想、憲法、民法典、市人大及其常委會制定的地方性法規(guī)，組織編寫創(chuàng)作200部（篇）群眾喜聞樂見的法治小品、錫劇、三字經(jīng)、滑稽戲等法治文化作品，引導(dǎo)廣大村民、居民進(jìn)一步提升法治素養(yǎng)，增強(qiáng)尊法學(xué)法守法用法的能力。
【王志新】
由于時(shí)間關(guān)系，今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束。謝謝大家。
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