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安全警鐘長(zhǎng)鳴 責(zé)任重于泰山
常州市自然資源和規(guī)劃局武進(jìn)分局 范曙峰 張晨龍
近年來(lái)，國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)工作重視程度逐年加強(qiáng)。當(dāng)前，正值全國(guó)疫情防控得到有效控制、復(fù)工復(fù)產(chǎn)正在順勢(shì)而上的關(guān)鍵時(shí)期，習(xí)近平總書(shū)記就安全生產(chǎn)作出重要指示，要求各級(jí)黨委和政府務(wù)必把安全生產(chǎn)擺到重要位置，樹(shù)牢安全發(fā)展理念；要求加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，分區(qū)分類(lèi)加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，這表明中央對(duì)生產(chǎn)工作的重視。為了扎實(shí)落細(xì)落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記的講話(huà)指示精神，作為林業(yè)部門(mén)應(yīng)該從以下幾個(gè)方面抓好落實(shí)。
一、夯實(shí)責(zé)任，全力壓實(shí)安全職責(zé)
按照習(xí)近平總書(shū)記的指示批示精神和中央關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的部署要求，各級(jí)各地及企業(yè)陸續(xù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，如何確保做到科學(xué)防控與安全生產(chǎn)兩手抓、兩不誤，成為各級(jí)黨委政府及企事業(yè)單位必須面對(duì)的緊迫問(wèn)題。各級(jí)各地要進(jìn)一步提高政治站位，在做細(xì)做實(shí)上確保安全基礎(chǔ)工作，把復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)同各領(lǐng)域安全防范同時(shí)兼顧好，積極主動(dòng)靠前指揮，認(rèn)真履職做好服務(wù)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管到位，要針對(duì)各行業(yè)安全生產(chǎn)主要特點(diǎn)和突出問(wèn)題，層層壓實(shí)責(zé)任，狠抓整改落實(shí)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，從根本上消除事故隱患，有效遏制重特大事故發(fā)生，確保在當(dāng)前疫情防控特殊時(shí)期安全生產(chǎn)工作扎實(shí)有效開(kāi)展。作為林業(yè)部門(mén)應(yīng)該在林業(yè)安全方面做到以下責(zé)任夯實(shí)：
1.夯實(shí)林業(yè)系統(tǒng)主體責(zé)任。重點(diǎn)圍繞森林防火高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行嚴(yán)格責(zé)任防控，堅(jiān)持“一把手”負(fù)總責(zé)，各重點(diǎn)區(qū)域分工負(fù)責(zé)，確保安全生產(chǎn)責(zé)任分工明確，切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)到位。
2.明確生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任。主要針對(duì)涉林業(yè)生產(chǎn)的企業(yè)，在做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)的同時(shí)，確保復(fù)工復(fù)產(chǎn)中的安全生產(chǎn)責(zé)任，確保職責(zé)不落空，安全生產(chǎn)警鐘長(zhǎng)鳴于心，企業(yè)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理等法定代表人和實(shí)際控制人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，應(yīng)親自推動(dòng)各項(xiàng)安全制度的建立及落實(shí)。
3.確保重點(diǎn)區(qū)域責(zé)任到位。要針對(duì)重點(diǎn)林業(yè)生產(chǎn)區(qū)域，明確安全責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)防范，在工作落實(shí)中確保責(zé)任到位。尤其是在當(dāng)前森林防火的關(guān)鍵期，應(yīng)根據(jù)森林防火區(qū)域、職責(zé)分工的特點(diǎn)和內(nèi)容，明確各區(qū)域、各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍、責(zé)任清單，制定從企業(yè)主要負(fù)責(zé)人到一線(xiàn)員工的森林防火職責(zé)，細(xì)化通俗易懂、便于操作的森林防滅火工作流程，實(shí)現(xiàn)企業(yè)森林防火責(zé)任全員全崗位全覆蓋、安全生產(chǎn)責(zé)任全過(guò)程追溯。
二、未雨綢繆，認(rèn)真開(kāi)展安全排查
“沒(méi)有安全就沒(méi)有一切?！卑踩a(chǎn)貴在抓平時(shí)、抓防范，各地區(qū)各有關(guān)部門(mén)要再加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管等工作責(zé)任制上下功夫的同時(shí)，要整合一切條件、盡最大努力，加大各項(xiàng)安全生產(chǎn)推動(dòng)工作。
1.加強(qiáng)安全宣傳教育。在關(guān)鍵時(shí)節(jié)、關(guān)鍵活動(dòng)中開(kāi)展安全生產(chǎn)教育宣傳活動(dòng)，把安全生產(chǎn)工作抓在平常、抓在平時(shí)。
2.開(kāi)展隱患排查治理。按照誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，生產(chǎn)與防范同結(jié)合的要求，在各地各企業(yè)生產(chǎn)工作中，實(shí)行定期和不定期的排查活動(dòng)，要善于發(fā)現(xiàn)安全隱患、安全漏洞、安全苗頭性問(wèn)題，切實(shí)從安全生產(chǎn)的開(kāi)始做好防范。
3.及時(shí)堵塞安全漏洞。及時(shí)化解安全生產(chǎn)的隱患問(wèn)題，把問(wèn)題化解在最初萌芽狀態(tài)，確保安全事故不發(fā)生、少發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。尤其是在當(dāng)前疫情防控與復(fù)工復(fù)產(chǎn)相結(jié)合的關(guān)鍵時(shí)期，更是要多舉措、多方式的開(kāi)展安全隱患大排查，切實(shí)將安全生產(chǎn)工作落實(shí)在黨委、政府及各部門(mén)當(dāng)中，確保安全職責(zé)常在，安全警鐘長(zhǎng)鳴，安全隱患常補(bǔ)，把安全生產(chǎn)工作落實(shí)到每一個(gè)環(huán)節(jié)，每一個(gè)部門(mén)，每一個(gè)區(qū)域。
三、積極保障，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法檢查
監(jiān)督是最好的保護(hù)，安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在，這就要求監(jiān)督檢查必須常態(tài)長(zhǎng)效。
1.主動(dòng)上門(mén)對(duì)接。林業(yè)部門(mén)到重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督檢查，確保企業(yè)生產(chǎn)安全穩(wěn)定、防范有效。要深入開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控監(jiān)管，要定期開(kāi)展黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)對(duì)企業(yè)進(jìn)行安全檢查，全面了解企業(yè)在疫情防控期間復(fù)工復(fù)產(chǎn)和隱患整改情況，在森林火險(xiǎn)的重點(diǎn)時(shí)期，及時(shí)督查安全部署情況及員工教育培訓(xùn)等情況。
2.成立檢查小組。重點(diǎn)排查治理各類(lèi)隱患，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題能現(xiàn)場(chǎng)整改的要求現(xiàn)場(chǎng)立即整改，不能立即整改的跟蹤落實(shí)整改，直至消除安全隱患，確保生產(chǎn)場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備符合安全生產(chǎn)條件。
3.營(yíng)造安全氛圍。督促企業(yè)做好員工安全培訓(xùn)，在企業(yè)醒目位置張貼宣傳畫(huà)、懸掛橫幅，確保安全生產(chǎn)警鐘長(zhǎng)鳴，提醒每一個(gè)人注重安全責(zé)任防護(hù)，全面提升企業(yè)員工的安全生產(chǎn)意識(shí)。四是強(qiáng)化法治措施。堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，加大安全監(jiān)管執(zhí)法處罰力度，嚴(yán)格責(zé)任追究，讓法律紅線(xiàn)更加明顯，法治懸劍更加鋒利，做到心中有數(shù)、手中有術(shù)，確保安全意識(shí)牢記在心中。
責(zé)任制是安全生產(chǎn)的關(guān)鍵抓手，搞形式主義、官僚主義是安全生產(chǎn)上的“攔路虎”，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任容不得半點(diǎn)的僥幸和馬虎。黨員干部要層層壓實(shí)責(zé)任，多自查自身安全監(jiān)管責(zé)任，多落實(shí)落細(xì)安全生產(chǎn)工作，多排查檢查安全生產(chǎn)隱患，要按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全和誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，健全責(zé)任考核機(jī)制，統(tǒng)籌整合、科學(xué)設(shè)定安全生產(chǎn)考核指標(biāo)，加大安全生產(chǎn)在社會(huì)治安綜合治理、部門(mén)績(jī)效考核等考核中的權(quán)重，要緊繃安全生產(chǎn)這根弦，牢守安全生產(chǎn)這條紅線(xiàn)，把安全責(zé)任時(shí)刻扛在肩上。
關(guān)于落細(xì)落實(shí)校園安全主體責(zé)任的路徑探索
武進(jìn)區(qū)湖塘橋第二實(shí)驗(yàn)小學(xué) 王堅(jiān)
為認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述和重要批示指示精神，嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，通過(guò)查擺造成學(xué)生傷害的各種因素，梳理安全管理存在的各種主體責(zé)任，探索出落細(xì)落實(shí)校園安全主體責(zé)任的路徑，不斷提高學(xué)校安全管理水平的點(diǎn)滴思考。
一、校園內(nèi)導(dǎo)致學(xué)生傷害的責(zé)任分析
我國(guó)安全管理的方針是“預(yù)防為主、依法管理”，分析、總結(jié)、研判校園內(nèi)部造成學(xué)生傷害的各種因素，有針對(duì)性地開(kāi)展安全管理落細(xì)落實(shí)校園安全主體責(zé)任是做好工作的起點(diǎn)。梳理近年來(lái)一些典型的校內(nèi)傷害事件，可以歸納為以下幾個(gè)方面責(zé)任：
（一）安全管理失誤導(dǎo)致學(xué)生傷害的責(zé)任
一是校園內(nèi)安全管理機(jī)制不健全、制度不落實(shí)、管理不到位造成學(xué)生在學(xué)習(xí)活動(dòng)中受到傷害；二是管理違規(guī)導(dǎo)致學(xué)生傷害，比如學(xué)生作息時(shí)間安排不合理、活動(dòng)程序設(shè)計(jì)有問(wèn)題、教學(xué)活動(dòng)無(wú)安全保障等；三是管理上的缺位與失責(zé)。
（二）教師教育教學(xué)過(guò)程中導(dǎo)致的學(xué)生傷害責(zé)任
教師言行不當(dāng)，尤其是語(yǔ)言侮辱和體罰；擅離工作崗位，沒(méi)有盡到教育管理職責(zé)；教學(xué)操作不規(guī)范，違背教學(xué)安全保護(hù)有關(guān)要求，以實(shí)驗(yàn)課、體育課、活動(dòng)課最為突出；指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)活動(dòng)過(guò)程中，學(xué)習(xí)內(nèi)容與動(dòng)作行為失當(dāng)；課后輔導(dǎo)因時(shí)間安排、場(chǎng)所選擇、教育管理、行為方式失當(dāng)造成傷害；最可怕的是教師直接對(duì)學(xué)生實(shí)施傷害。
（三）校園、校舍、設(shè)施不安全導(dǎo)致學(xué)生傷害責(zé)任
這是最容易導(dǎo)致校園安全事故的因素，也是學(xué)校安全管理的重點(diǎn)。近年來(lái)，隨著校園辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)不斷提升，這些方面的安全隱患逐漸得到整治。但是由于學(xué)校校舍、設(shè)施體量大、范圍廣、數(shù)量多，管理難度大，又處于不斷變化中，或使用不規(guī)范，以及學(xué)生學(xué)習(xí)活動(dòng)自身的特點(diǎn)，由其導(dǎo)致的安全事故還時(shí)有發(fā)生。
（四）“生源性”傷害責(zé)任
校內(nèi)來(lái)自同學(xué)的傷害大多是非故意造成的，但是一些學(xué)生間的惡作劇行為可能釀成重大災(zāi)難，比如校園踩踏事故；另一種不可忽視的是校園欺凌與校園暴力；另外，學(xué)校中的“特異學(xué)生”——家庭、精神、心理、體質(zhì)、行為等特殊，他們時(shí)常給同學(xué)的學(xué)習(xí)生活帶來(lái)消極影響，給學(xué)校的安全管理造成很大難度。
（五）校外因素導(dǎo)致學(xué)生受到傷害責(zé)任
校外不法分子是造成學(xué)生傷害的危險(xiǎn)因素。另外，社會(huì)與學(xué)校的矛盾、家長(zhǎng)與學(xué)校的矛盾、學(xué)生家長(zhǎng)之間的矛盾導(dǎo)致學(xué)生受到傷害。還有一個(gè)不容忽視的因素是家長(zhǎng)對(duì)子女的傷害。有些學(xué)生傷害事件是由家長(zhǎng)引起的。
（六）自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、其他意外災(zāi)害導(dǎo)致的學(xué)生傷害責(zé)任
自然災(zāi)害主要是地震等不可抗拒因素導(dǎo)致的傷害以及由此引發(fā)的二次傷害，與學(xué)校的地理位置、季節(jié)、特殊氣象等關(guān)系密切；疫情、傳染病等公共衛(wèi)生事件，由于校園生尤其是小學(xué)生免疫力、抵抗力不足，極易成為受傷害群體；學(xué)校中導(dǎo)致學(xué)生受到傷害的其他意外災(zāi)害等。
二、校園安全管理落實(shí)主體責(zé)任存在的主要問(wèn)題分析
（一）落實(shí)校園安全主體責(zé)任形式化
校園內(nèi)安全管理機(jī)制是做好學(xué)校安全工作的保障體系。近年來(lái)，學(xué)校在管理機(jī)制建設(shè)方面不可謂不重視，但在實(shí)際運(yùn)行中，學(xué)校的安全管理機(jī)制往往停留在“文件”中，安全管理機(jī)制沒(méi)有真正建立起來(lái)。
（二）落實(shí)校園安全主體責(zé)任內(nèi)容混沌化
長(zhǎng)期以來(lái)，校園內(nèi)安全管理缺乏相應(yīng)的研究，尤其是管理內(nèi)容，一直不能清晰地理出頭緒。雖然安全管理“無(wú)處不在、無(wú)時(shí)不在”，但如果梳理不清，既不能科學(xué)規(guī)劃工作，也容易導(dǎo)致被動(dòng)、應(yīng)付式問(wèn)題。
（三）落實(shí)校園安全主體責(zé)任方式的非專(zhuān)業(yè)化、科學(xué)化
安全管理是極具科學(xué)性與專(zhuān)業(yè)性的工作。學(xué)校更多地關(guān)注于教育教學(xué)研究，缺乏安全管理研究。受學(xué)校教職工編制結(jié)構(gòu)等的限制，人員配備不足，校園普遍缺乏安全管理人員。學(xué)校一般管理者和專(zhuān)任教師缺乏相關(guān)的知識(shí)，致使諸多安全隱患因不懂、不知而存在。
（四）落實(shí)校園安全主體責(zé)任缺乏系統(tǒng)化、整體化
校園內(nèi)安全管理是學(xué)校管理體系中的重要內(nèi)容， 需要統(tǒng)籌規(guī)劃，整體部署，實(shí)踐中卻往往采取“亡羊補(bǔ)牢”式管理，“一人生病，眾人服藥”。雖然突發(fā)應(yīng)急事件暴露出安全管理的漏洞，由此自查、反思、引以為戒、強(qiáng)化管理是杜絕類(lèi)似事故的有效辦法，但缺乏系統(tǒng)化、整體化的規(guī)劃往往導(dǎo)致顧此失彼。
（五）落實(shí)校園安全主體責(zé)任安全教育隨意化
學(xué)校的安全教育包括學(xué)生的安全教育和教職工的安全教育。教育部制定的《校園公共安全教育指導(dǎo)綱要》，為校園進(jìn)行安全教育提供了依據(jù)。但是，各個(gè)學(xué)校由于重視程度不同，在教學(xué)計(jì)劃、課程開(kāi)發(fā)、師資安排等方面還有待于進(jìn)一步落實(shí)。教職工的安全教育包括安全知識(shí)、安全防范技能、崗位安全職責(zé)，但“目前可以為校長(zhǎng)和教師提供的有針對(duì)性、系統(tǒng)、全面的安全培訓(xùn)非常稀缺，教師們安全知識(shí)技能的獲得主要依靠閱讀書(shū)籍、報(bào)刊和平時(shí)生活經(jīng)驗(yàn)的積累，這種狀況肯定會(huì)影響到對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育的效果”。安全教育存在內(nèi)容、時(shí)間安排、教育方式以及評(píng)價(jià)方式上不科學(xué)、不系統(tǒng)、不規(guī)范的問(wèn)題。
三、落實(shí)校園安全主體責(zé)任的路徑探索
（一）構(gòu)建落實(shí)安全主體責(zé)任機(jī)制
安全管理主體責(zé)任機(jī)制承擔(dān)著校園內(nèi)安全管理的領(lǐng)導(dǎo)與實(shí)施職能，由指揮系統(tǒng)、執(zhí)行系統(tǒng)、監(jiān)督約束系統(tǒng)等構(gòu)成。
第一，指揮系統(tǒng)是校園內(nèi)安全管理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)?！缎@幼兒園安全管理辦法》第三章要求學(xué)校建立校內(nèi)安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。學(xué)校要成立以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)的安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，承擔(dān)安全工作決策、計(jì)劃制定、工作組織與協(xié)調(diào)、控制以及評(píng)價(jià)等職責(zé)。
第二，執(zhí)行系統(tǒng)是由日常安全管理的各個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)成的，是學(xué)校安全工作管理的實(shí)施者。學(xué)校安全工作具有全員性、全程性、全面性的特點(diǎn)，執(zhí)行系統(tǒng)即專(zhuān)項(xiàng)安全工作小組，這些小組主要有安全保衛(wèi)等專(zhuān)項(xiàng)安全管理部門(mén)，構(gòu)成校園內(nèi)安全管理體系。
第三，約束和監(jiān)督系統(tǒng)是以安全為目的，對(duì)安全管理者、執(zhí)行者進(jìn)行的監(jiān)督與評(píng)估。這一系統(tǒng)主要由三個(gè)要素構(gòu)成。（1）安全崗位工作職責(zé)。將安全工作責(zé)任層層分解到每一個(gè)具體崗位，是安全事故“事前預(yù)防、事后追責(zé)”的依據(jù)，也是減少乃至杜絕安全事故的保障措施。（2）安全工作制度。校園內(nèi)安全預(yù)防管理制度應(yīng)具有時(shí)空的全面性、教育教學(xué)活動(dòng)的全程性、人員的全納性，還要具有明確的目的性和針對(duì)性。（3）校園內(nèi)安全評(píng)估。以提高安全管理水平為目的，由學(xué)校自身開(kāi)展的管理評(píng)估，包括學(xué)校、教職工、學(xué)生三個(gè)層面的評(píng)估。學(xué)校層面的安全評(píng)估可以從人員安全、環(huán)境安全、設(shè)備安全、安全管理、安全教育等方面評(píng)價(jià)。對(duì)教職工的評(píng)估是為了提高其知識(shí)水平和安全技能，提高安全管理履職能力，減少或杜絕安全事故，可以從教職工執(zhí)行安全管理制度、履行崗位安全職責(zé)、安全知識(shí)和安全保衛(wèi)與防范技能等方面進(jìn)行評(píng)估。對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全評(píng)估是為了提高學(xué)生的安全知識(shí)水平和安全防范、避免或應(yīng)對(duì)危機(jī)的意識(shí)、能力，主要從安全學(xué)習(xí)效果、安全技能等方面進(jìn)行評(píng)估。
（二）健全安全防范主體責(zé)任體系
安全防范是通過(guò)對(duì)學(xué)?？赡艽嬖诘母鞣N安全隱患進(jìn)行預(yù)測(cè)，以采取防御、減少損失的措施，是校園內(nèi)安全預(yù)防管理工作的重點(diǎn)。
安全防范一般說(shuō)有人防、物防和技防三種方式。第一，人防是學(xué)校安全防范最基本、最有效的方式。人防可以發(fā)現(xiàn)、預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)的安全事故。人防的關(guān)鍵是各負(fù)其責(zé)。學(xué)校要根據(jù)自身特點(diǎn)，合理設(shè)置人防崗位，要充分挖掘人力資源，保障各個(gè)崗位的人員配備。一些特殊崗位，限于目前一般校園學(xué)校編制與崗位設(shè)定之間的矛盾，可以采取向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式。在明確崗位分工和崗位職責(zé)以后，學(xué)校要做到安全監(jiān)管到位。人防還要發(fā)揮師生的作用，能夠意識(shí)并發(fā)現(xiàn)安全隱患，因此，要提高所有人員的安全防范意識(shí)明確主體責(zé)任，提高安全防范的能力。
第二，物防是保障學(xué)校安全的物質(zhì)載體，其主要作用在于推遲危險(xiǎn)的發(fā)生。學(xué)校借助一定的物質(zhì)條件，避免或阻止師生傷害。學(xué)校的校舍、設(shè)施、場(chǎng)地等必須是符合規(guī)范、質(zhì)量過(guò)關(guān)、有安全保障的，師生可以安心使用。物防的關(guān)鍵是定期進(jìn)行安全維護(hù)、隱患排查。為避免因使用不當(dāng)造成安全事故，要對(duì)教職工進(jìn)行校舍與設(shè)施使用的培訓(xùn)明確其主體責(zé)任。
第三，技防是憑借科技設(shè)備和系統(tǒng)進(jìn)行學(xué)校安全防范。現(xiàn)在學(xué)校的技防設(shè)備主要有電子監(jiān)控、學(xué)生管理、電子巡查和報(bào)警等設(shè)備。技防是靠人來(lái)管理和維護(hù)的，從這個(gè)意義上說(shuō)也是人防的組成部分。這些設(shè)施為學(xué)校安全提供保障、方便安全管理，但也存在易出故障的問(wèn)題。學(xué)校要重視技防設(shè)備的使用與管理，還要不斷升級(jí)、更新硬件與軟件加強(qiáng)對(duì)技防人員的培訓(xùn)明確其主體責(zé)任。
（三）規(guī)范主體責(zé)任保障安全
第一，從規(guī)范教學(xué)主體責(zé)任入手保障過(guò)程安全。要檢查學(xué)校的管理制度、措施是否科學(xué)、規(guī)范，消除一些傳統(tǒng)的存在不安全因素的做法，避免因管理不當(dāng)主體責(zé)任不明確導(dǎo)致學(xué)生傷害。
第二，以教育者主體責(zé)任保障師生安全。強(qiáng)化教職工師德與法律法規(guī)教育，幫助教師學(xué)會(huì)自我情緒調(diào)節(jié)，通過(guò)紀(jì)律制度監(jiān)管考評(píng)，約束教師的教學(xué)言行，杜絕教職工失德失職造成學(xué)生傷害。嚴(yán)格校園管理，校內(nèi)治理與校外治理相結(jié)合；提高家庭教育的實(shí)效性，確保不因外來(lái)因素造成學(xué)生傷害。
第三，以時(shí)空管理保障全域安全。凡是校園中學(xué)生活動(dòng)的空間都安排人員進(jìn)行管理落實(shí)主體責(zé)任，凡是學(xué)生在校期間的所有時(shí)間都離不開(kāi)安全管理，做到時(shí)時(shí)想安全、處處看安全、事事抓安全。
第四，高度關(guān)注特定領(lǐng)域安全落實(shí)主體責(zé)任。要對(duì)自然災(zāi)害等可能引發(fā)的師生傷害事件建立應(yīng)急管理機(jī)制明確主體責(zé)任。
落細(xì)落實(shí)校園安全主體責(zé)任是一個(gè)科學(xué)性、專(zhuān)業(yè)性、綜合性極強(qiáng)的領(lǐng)域，安全事故的發(fā)生往往是由量變到質(zhì)變的過(guò)程，因此要提高預(yù)判性落實(shí)主體責(zé)任要善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、認(rèn)真深入分析研究問(wèn)題、積極主動(dòng)解決問(wèn)題，不斷提高安全工作的主體責(zé)任科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化。不把別人的事故當(dāng)故事，而要對(duì)其進(jìn)行分析研究，汲取教訓(xùn)，落實(shí)主體責(zé)任，尋求避免事故發(fā)生的策略。
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