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今年以來，常州武進(jìn)區(qū)以企業(yè)和群眾需求為導(dǎo)向，持續(xù)深化企業(yè)開辦便利化改革，堅持審批和服務(wù)雙輪驅(qū)動、線上和線下協(xié)同發(fā)力，用心用情念好“快、減、優(yōu)”“三字經(jīng)”， 努力為企業(yè)開辦提供流程最簡、效率最高、服務(wù)最好的政務(wù)服務(wù)，擦亮“武A服務(wù) 進(jìn)無止境”營商環(huán)境品牌。
一、著眼“快”字，打造全生命周期服務(wù)鏈
1、深化“企業(yè)開辦一件事”改革。在政務(wù)服務(wù)大廳開設(shè)企業(yè)開辦專區(qū)，將企業(yè)設(shè)立登記、公章刻制備案、發(fā)票領(lǐng)用等6個環(huán)節(jié)合并成企業(yè)開辦1個環(huán)節(jié)，形成完整的流程鏈條，推動“企業(yè)開辦”服務(wù)線上線下深度融合，實(shí)現(xiàn)累計工作日8小時內(nèi)辦結(jié)企業(yè)開辦環(huán)節(jié)，今年1-11月，武進(jìn)區(qū)新增企業(yè)8041戶，總量達(dá)70966戶，增量和總量均名列全市第一。為進(jìn)一步推進(jìn)審批服務(wù)便民化，按照《省政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“一件事一次辦”打造政務(wù)服務(wù)升級版的實(shí)施意見》的改革要求，將企業(yè)全生命周期中涉及的事項(xiàng)進(jìn)行流程再造，推出“藥品銷售一件事”“餐飲服務(wù)一件事”“便利店一件事”等多種主題服務(wù)模式，實(shí)行工作規(guī)范和服務(wù)指南“標(biāo)準(zhǔn)化”，明確辦理?xiàng)l件、申請材料、辦理程序、辦理時限等9項(xiàng)內(nèi)容，通過“一件事”主題服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦服務(wù)“一條龍”辦理，最大限度地促進(jìn)各服務(wù)環(huán)節(jié)的整合和優(yōu)化，推動武進(jìn)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
2、深化“1+N”一站式注銷改革。為提升企業(yè)注銷便利度，打通企業(yè)從準(zhǔn)入到準(zhǔn)營再到退出的全生命周期服務(wù)體系，武進(jìn)區(qū)出臺《關(guān)于推進(jìn)武進(jìn)區(qū)企業(yè)注銷“一件事”改革實(shí)施方案》，強(qiáng)化科室之間、部門之間的業(yè)務(wù)協(xié)同、高效聯(lián)動，整合全鏈審批環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)“一個環(huán)節(jié)”辦理。目前，注銷“一件事”改革已實(shí)現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照與藥品經(jīng)營許可證、衛(wèi)生許可證、食品經(jīng)營許可證等19個涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)的一次性注銷，讓經(jīng)營主體 “進(jìn)退自如”。
二、圍繞“減”字，打破企業(yè)開辦傳統(tǒng)模式
1、減“成本”，集群注冊登記改革讓創(chuàng)業(yè)更便利。為了降低小微企業(yè)創(chuàng)辦初期的運(yùn)營成本，武進(jìn)區(qū)在全市率先探索實(shí)施集群注冊登記改革，出臺了《常州市武進(jìn)區(qū)開展市場主體集群注冊登記改革工作實(shí)施意見》，大力支持創(chuàng)客空間、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)孵化器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體發(fā)展，為缺少資金、沒有辦公場所的創(chuàng)業(yè)者提供登記注冊便利，經(jīng)營場所不再成為創(chuàng)業(yè)“門檻”，有效減輕創(chuàng)業(yè)壓力，讓創(chuàng)業(yè)更便利，起步更容易。常州龍城金谷南區(qū)運(yùn)營管理有限公司作為全市首家提供市場主體集群注冊登記服務(wù)的托管機(jī)構(gòu)，收取的管理費(fèi)遠(yuǎn)低于市場中的第三方中介收費(fèi)，托管機(jī)構(gòu)還為“托管”企業(yè)提供代辦營業(yè)執(zhí)照、銀行開戶、發(fā)票領(lǐng)取、社保登記、會計記賬、會議安排等業(yè)務(wù)往來和商務(wù)活動等相關(guān)服務(wù)，為托管企業(yè)提供專業(yè)化、多元化服務(wù)。截至11月份，已有4家托管機(jī)構(gòu)通過集群注冊為71家企業(yè)提供托管服務(wù)，拉動創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員600余人。
2、減“跑動”，分支機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全區(qū)通辦。為提升服務(wù)效能，為企業(yè)分支機(jī)構(gòu)登記提供一站式服務(wù)，武進(jìn)區(qū)出臺了《企業(yè)分支機(jī)構(gòu)“全區(qū)通辦”工作方案》。在武進(jìn)區(qū)登記的企業(yè)，可選擇就近的區(qū)級、鎮(zhèn)級（開發(fā)區(qū)）企業(yè)登記窗口辦理企業(yè)分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更、注銷登記和證照遺失補(bǔ)領(lǐng)業(yè)務(wù)。通過打破屬地辦理的限制，減少企業(yè)和群眾跑腿，方便群眾和企業(yè)辦事，提高審批效率，滿足辦事群眾“就近、便利、高效”的辦事需求，提升群眾和企業(yè)的獲得感、滿意度。
三、突出“優(yōu)”字，打出便利化服務(wù)組合拳
1、幫辦代辦精準(zhǔn)助企。武進(jìn)區(qū)探索建立全領(lǐng)域全過程幫辦代辦服務(wù)體系，制定出臺《關(guān)于進(jìn)一步提升全區(qū)政務(wù)幫辦代辦促辦服務(wù)質(zhì)量的實(shí)施方案》，將市場準(zhǔn)入、項(xiàng)目建設(shè)、公共服務(wù)三大領(lǐng)域的高頻事項(xiàng)納入服務(wù)范疇。區(qū)鎮(zhèn)村三級設(shè)立23個“幫吾辦”服務(wù)點(diǎn)，并逐步擴(kuò)展至水電氣及銀行、郵政等社會網(wǎng)點(diǎn)，各服務(wù)點(diǎn)按照“有標(biāo)識、有人員、有清單、有網(wǎng)絡(luò)”的“四有”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一建設(shè)。建立“1+3+X”模式的幫辦代辦隊伍，即各服務(wù)點(diǎn)設(shè)1名以上專職人員，各鎮(zhèn)（街道）成立市場準(zhǔn)入、項(xiàng)目建設(shè)、公共服務(wù)領(lǐng)域3支幫辦代辦小分隊，其他部門、村（社區(qū)）配合工作，將服務(wù)由“柜臺式”向“入戶式”轉(zhuǎn)變。按照“自愿委托，無償幫辦”的原則，為申請人提供咨詢指導(dǎo)及一門受理服務(wù)，及時移交文書資料，并由申請人進(jìn)行滿意度評價，形成服務(wù)閉環(huán)。
2、部門協(xié)同服務(wù)青年。為服務(wù)青年創(chuàng)業(yè)，武進(jìn)區(qū)行政審批局牽頭人社局、團(tuán)區(qū)委等部門，打造“青武創(chuàng)客幫幫團(tuán)”“武青檸”青年服務(wù)站，通過整合資源、優(yōu)勢互補(bǔ)，加強(qiáng)與高校、企業(yè)、創(chuàng)業(yè)載體的協(xié)同聯(lián)動，不定期開設(shè)“企業(yè)開辦培訓(xùn)大講堂”，打造青年創(chuàng)業(yè)服務(wù)鏈，為青年創(chuàng)業(yè)提供注冊登記、銀行開戶、稅務(wù)開戶等全流程的指導(dǎo)服務(wù)。為進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)范圍，逐步將市場監(jiān)管、稅務(wù)等部門吸納進(jìn)幫幫團(tuán)，由企業(yè)開辦逐步向開辦后的納稅、年報等業(yè)務(wù)延伸，為企業(yè)提供全鏈條服務(wù)，幫助青年創(chuàng)業(yè)者實(shí)現(xiàn)“能創(chuàng)業(yè)”到“創(chuàng)成業(yè)”的蛻變。
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