一、征求意見的基本情況
近期,市法制辦組織開展了常州市違法建設(shè)查處辦法網(wǎng)絡(luò)征求意見,本次征求意見依據(jù)《立法法》、《規(guī)章制定程序條例》和《常州市規(guī)章制定程序規(guī)定》等法律法規(guī)進(jìn)行,旨在充分了解和征求廣大民眾對(duì)違法建設(shè)查處的意見和建議。征求意見共收集社會(huì)民眾的意見和建議16條,采納或大多采納7條。其中包括:違法建設(shè)的查處法律依據(jù)、違法建設(shè)的認(rèn)定、違法建設(shè)查處的程序、在建違法建設(shè)和已建違法建設(shè)如何分別處理、登記問題等相關(guān)問題。
二、征求意見的結(jié)果分析
違法建設(shè)查處征求意見的總體情況:隨著法治建設(shè)進(jìn)程加快,地方立法工作更加受到社會(huì)關(guān)注。通過征求意見分析,公眾對(duì)地方立法認(rèn)知度在不斷提高,對(duì)關(guān)系民眾切身利益的相關(guān)問題的立法關(guān)注度不斷提升,公眾參與地方立法的意識(shí)也逐步增強(qiáng),公眾對(duì)地方立法成果的期待呈現(xiàn)增長(zhǎng)的趨勢(shì)。
具體體現(xiàn)在:
(一)公眾對(duì)地方法立法的反饋程序在不斷提升。由原先的立法征求意見的民眾意見和建議幾乎為零,到現(xiàn)在有人提出相關(guān)的意見和建議,說(shuō)明對(duì)于常州市目前的地方立法工作成果,公眾的認(rèn)知程度逐漸提高,公眾關(guān)心、支持和參與法治政府建設(shè)的氛圍正在形成。
(二)公眾關(guān)心的立法熱點(diǎn)與自己的切身利益相關(guān)。違法建設(shè)查處的問題公眾關(guān)心的大多是違法建設(shè)的認(rèn)定、登記、如何查處等,分別占40.1%、28.5%和11.5%。說(shuō)明公眾更多的意識(shí)到了立法行為與自己的生活息息相關(guān),關(guān)心立法對(duì)自己切身利益的影響。
(三)公眾對(duì)立法的關(guān)注度仍然不高。雖然此次征求意見有公眾的意見和建議,但意見和建議量相對(duì)較少,只收集到十多件,其中還有法律專業(yè)人員的意見和建議,所以總體量少,說(shuō)明公眾雖然對(duì)違法建設(shè)有一定程度的關(guān)心,但關(guān)注度并不高。
三、征求意見的分析建議
(一)要切實(shí)做好宣傳工作。爭(zhēng)取通過多種多樣的方式宣傳政府立法,宣傳相關(guān)的立法項(xiàng)目,特別是要充分利用新聞媒體、報(bào)紙、新聞發(fā)布會(huì)等手段來(lái)擴(kuò)大對(duì)相關(guān)項(xiàng)目的宣傳。
(二)要充分發(fā)揮專業(yè)人員作用,調(diào)動(dòng)公眾參與的積極性。從此次征求意見的反饋內(nèi)容上看出,對(duì)象90%以上為非專業(yè)人員,今后除建立完善常態(tài)化公眾參與平臺(tái)外,將加大專業(yè)人員對(duì)項(xiàng)目的征求意見機(jī)制,回應(yīng)公眾關(guān)切。
(三)要優(yōu)化公眾參與地方立法的效果,完善公眾參與地方立法的信息反饋機(jī)制。進(jìn)一步健全公眾意見采納情況反饋制度,針對(duì)公眾參與征求意見設(shè)計(jì)可行的制度,在立法工作上實(shí)現(xiàn)與公眾的真正互動(dòng)對(duì)話,調(diào)動(dòng)公眾參與的積極性,提升征求意見效果。
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