發(fā)布時間：4月25日下午15：00
發(fā)布地點：市行政中心惠風(fēng)廳
發(fā)布主題：常州市“做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，加快轉(zhuǎn)型升級三年行動計劃”專題新聞發(fā)布會
發(fā)布人員：趙蘇洪 市政府金融辦副主任
張泉明 市發(fā)改委黨組副書記、副主任
周云東 市發(fā)改委黨組成員、副主任
主 持 人：黃建德 常州市人民政府辦公室副主任、新聞發(fā)言人
【黃建德】：各位媒體朋友，歡迎大家來參加今天的新聞發(fā)布會，今天主要是發(fā)布《常州市培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)三年行動計劃》、《常州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展三年行動計劃》和《常州市金融業(yè)發(fā)展三年行動計劃》，這是我們“十二五”規(guī)劃的重要內(nèi)容，也是兩會年度目標(biāo)里面提出的要求，更是我們加快常州發(fā)展，做好做優(yōu)常州經(jīng)濟(jì)的突破口，所以市里比較重視，前一階段專門為此召開市長常務(wù)會議，新聞媒體也對此作了報道，在會上費市長也做了講話，也把這三個三年行動計劃作為我們做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，加快轉(zhuǎn)型升級的具體措施，依次為龍頭來推動我們常州的經(jīng)濟(jì)的不斷提升，不斷發(fā)展。所以為了把這三個三年行動計劃介紹到位，我們請來了金融辦副主任趙蘇洪，也請來了發(fā)改委副主任張泉明和周云東，他們將分別為大家作介紹。首先請周云東副主任來介紹一下培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的三年行動計劃。
發(fā)布會主席臺
發(fā)布會現(xiàn)場
黃建德 常州市人民政府辦公室副主任、新聞發(fā)言人
周云東 市發(fā)改委黨組成員、副主任
【周云東】：各位記者朋友，大家好！
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對經(jīng)濟(jì)社會全局和長遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動作用，知識技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是引導(dǎo)未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為世界主要國家搶占新一輪經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展制高點的重大戰(zhàn)略。
為了培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，國家和省先后出臺了《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《江蘇省“十二五”培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》。我市也高度重視戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，今年的政府工作報告中提出要“實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)三年行動計劃，聚焦政策、聚集資源、聚合力量，努力在培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)方面實現(xiàn)重大突破，提升常州產(chǎn)業(yè)競爭力”，并已經(jīng)成立了以市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的市推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
為了貫徹落實市委、市政府工作要求，進(jìn)一步與國家、省發(fā)展重點相銜接，爭取上級資源，搶抓發(fā)展機(jī)遇，也為了進(jìn)一步推進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整和優(yōu)化升級，提升我市產(chǎn)業(yè)長期核心競爭力，培育我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，將今后3年內(nèi)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作、政策和各類要素向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚焦，市有關(guān)部門對我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作進(jìn)行了研究，包括發(fā)展重點、主要目標(biāo)、工作重點、推進(jìn)措施以及相關(guān)財政扶持政策等，起草了《常州市培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)三年行動計劃（2013-2015）》，并于近日通過了市政府常務(wù)會議的審議，即將頒布實施。
一、發(fā)展重點
我市在“三年行動計劃”中提出，將發(fā)展高端裝備制造、新材料、新能源、生物技術(shù)和新醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)和軟件、智能電網(wǎng)、節(jié)能環(huán)保、物聯(lián)網(wǎng)和云計算、新能源汽車和海洋工程裝備等十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，并結(jié)合常州實際劃分了主導(dǎo)發(fā)展、培育發(fā)展和前瞻性發(fā)展3個層次。選擇產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、技術(shù)層次高、帶動能力強(qiáng)的領(lǐng)域作為近階段行動計劃先導(dǎo)和重點，主導(dǎo)發(fā)展以智能制造裝備為主的高端裝備制造，以碳材料為引領(lǐng)的新材料和以太陽能利用為代表的新能源等產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展生物技術(shù)和新醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)和軟件、智能電網(wǎng)和節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，前瞻性發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)和云計算、新能源汽車和海洋工程裝備等產(chǎn)業(yè)。
二、發(fā)展目標(biāo)
到2015年，全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)形成“以重大技術(shù)突破為關(guān)鍵支撐、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加速成長、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快做強(qiáng)、重點領(lǐng)域跨越發(fā)展”的基本格局，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和技術(shù)水平居全省領(lǐng)先地位，部分產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成為全國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)發(fā)展區(qū)和具有顯著影響力的產(chǎn)業(yè)高地。
1．經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷壯大。2013-2015年，全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長率保持在25%以上。到2015年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2800億元，增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重爭取達(dá)到15%左右，引領(lǐng)帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的作用明顯增強(qiáng)。
2．創(chuàng)新能力顯著提升。到2015年，全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比重超過3%；新建50個國家級和省級企業(yè)技術(shù)（工程、檢測）中心，100個市級企業(yè)技術(shù)（工程、檢測）中心；引進(jìn)培養(yǎng)100個高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊，引進(jìn)并重點支持500名海外科技領(lǐng)軍人才；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專利量占全市企業(yè)授權(quán)專利數(shù)40%以上。
3．產(chǎn)業(yè)競爭力大幅提升。到2015年，全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)年銷售收入超100億企業(yè)5家，50—100億企業(yè)10家；打造30個國內(nèi)外知名品牌、8個以上省重點扶持出口品牌；形成一批在國內(nèi)有影響的特色新興產(chǎn)業(yè)基地或創(chuàng)新型科技園區(qū)。
三、重點工作
主要是六大工程：重點領(lǐng)域突破工程、重點產(chǎn)業(yè)基地創(chuàng)建工程、重大項目推進(jìn)工程、重點企業(yè)壯大工程、重點示范應(yīng)用工程和重大載體支撐工程。在此重點介紹重點領(lǐng)域突破工程。
積極順應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，堅持超前謀劃、主動作為、搶抓機(jī)遇，全力爭取在軌道交通整車、新型碳材料和航空航天產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域取得突破。
軌道交通整車。依托南車戚機(jī)公司等一批重點骨干企業(yè)，全力爭取國家軌道交通整車制造許可和定點制造。重點突破電力機(jī)車、城軌車輛、城市低地板車輛、動車組及客運列車、重載及快捷貨運列車、工程及養(yǎng)路機(jī)械、通信信號裝備以及關(guān)鍵核心零部件，形成常州軌道交通從零部件配套到整車生產(chǎn)和維修服務(wù)的完整產(chǎn)業(yè)鏈。
先進(jìn)碳材料。以常州西太湖科技產(chǎn)業(yè)園為重大平臺，以碳纖維為先導(dǎo)，以石墨烯為突破，集聚發(fā)展高性能碳纖維、特種石墨材料、功能/結(jié)構(gòu)復(fù)合碳材料等先進(jìn)碳材料、碳材料制造裝備、碳材料應(yīng)用及相關(guān)新材料產(chǎn)業(yè)，集聚一大批先進(jìn)碳材料產(chǎn)業(yè)研究院、實驗室、工程技術(shù)中心以及孵化加速平臺，大力推進(jìn)先進(jìn)碳材料產(chǎn)業(yè)與先進(jìn)裝備制造、新能源、綠色建筑等新興產(chǎn)業(yè)的互動發(fā)展，構(gòu)建國內(nèi)一流、國際有影響力的碳材料產(chǎn)業(yè)研發(fā)高地和總部經(jīng)濟(jì)中心。
航空航天產(chǎn)業(yè)。抓住大型飛機(jī)、航天工程等國家科技重大專項實施以及國內(nèi)航空產(chǎn)業(yè)布局重大機(jī)遇，依托常州機(jī)場及常州航空產(chǎn)業(yè)園，大力招引國內(nèi)外航空企業(yè)，支持有條件的企業(yè)兼并收購國外航空制造業(yè)企業(yè)，吸引新型通用飛機(jī)、直升機(jī)、飛艇、航空發(fā)動機(jī)、機(jī)載系統(tǒng)、復(fù)合材料等重大項目落地。構(gòu)建以航空制造業(yè)為核心，以航空配套產(chǎn)業(yè)為支撐，設(shè)計研發(fā)、制造、物流等行業(yè)為一體的航空產(chǎn)業(yè)園，使常州盡快成為國內(nèi)知名的航空產(chǎn)業(yè)核心部件和零部件生產(chǎn)、研發(fā)、制造基地。
四、政策措施
1．強(qiáng)化工作機(jī)制。在市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，各責(zé)任部門和單位根據(jù)各自職責(zé)，明確發(fā)展目標(biāo)和工作重點，提出年度工作計劃，采取有效措施全面組織推進(jìn)。
2．加大政策投入。設(shè)立常州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，市財政三年累計新增3億元；各轄市區(qū)政府按一定比例安排專項資金進(jìn)行配套，用于扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；市級其他用于扶持工業(yè)發(fā)展、技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)的各類專項資金，確保每年50%以上用于扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極爭取國家、省相關(guān)專項資金扶持。
3．引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚。推動項目、技術(shù)、資金、人才等資源向園區(qū)（基地）集聚，形成區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚效應(yīng)。
4．推動科技創(chuàng)新。規(guī)劃建設(shè)重大公共技術(shù)平臺，鼓勵和扶持社會資本參與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)平臺的建設(shè)和運營，并給予一定獎勵。加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專利申請的支持力度，除按現(xiàn)有政策標(biāo)準(zhǔn)給予經(jīng)費資助外，對重大專利技術(shù)二次開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化擇優(yōu)給予補(bǔ)助。對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，按現(xiàn)行政策標(biāo)準(zhǔn)給予1.2倍的資金獎勵。
5．強(qiáng)化技術(shù)改造。圍繞產(chǎn)品升級、裝備國產(chǎn)化、節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、兩化融合等方面，鼓勵新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料對現(xiàn)有設(shè)施、工藝條件及生產(chǎn)服務(wù)等進(jìn)行改造提升，實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展。
6．加大金融扶持。持續(xù)組織開展多層次、多形式的銀政企對接活動，鼓勵提高對重點企業(yè)授信額度，開展貸款貼息、研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化補(bǔ)助、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、股權(quán)質(zhì)押貸款，確保每年支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貸款增幅高于上年，并且高于全市平均水平。大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，優(yōu)先支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)申報發(fā)行企業(yè)債券、上市融資等，引導(dǎo)社會資金投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。
7．加大土地保障。積極爭取戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展空間，在建設(shè)用地計劃指標(biāo)安排中向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)傾斜。經(jīng)認(rèn)定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資項目，優(yōu)先安排供地。
8．加大招商引資力度。對照我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)狀，創(chuàng)新引資思路和引資方式，樹立常州以外都是外的理念，著力引進(jìn)一批關(guān)鍵性、龍頭型、基地型的大企業(yè)、大項目。重視產(chǎn)業(yè)鏈招商和產(chǎn)業(yè)集群招商，推動國內(nèi)外知名企業(yè)在我市設(shè)立研發(fā)中心、制造中心和培訓(xùn)中心，進(jìn)一步加強(qiáng)與央企的對接溝通。
9．鼓勵優(yōu)先采購。支持戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入政府采購目錄，同等條件下政府投資工程和項目優(yōu)先采購列入目錄產(chǎn)品。
10．加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。
【黃建德】：剛才周主任把培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)三年行動計劃的意義、重點、目標(biāo)以及六大工程和十大措施給大家做了介紹，接下來請張主任介紹一下發(fā)展服務(wù)員的三年行動計劃。
張泉明 市發(fā)改委黨組副書記、副主任
【張泉明】：各位記者朋友，大家好！
加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，是推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福常州的戰(zhàn)略舉措，是提升城市服務(wù)功能和競爭力、協(xié)調(diào)三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要途徑。根據(jù)市委、市政府的具體部署，常州市發(fā)改委從2012年下半年起，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，牽頭組織起草了《常州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展三年行動計劃(2013-2015)》（以下簡稱《三年行動計劃》）?，F(xiàn)在該行動計劃已經(jīng)市政府常務(wù)會議審定通過，今天正式進(jìn)行發(fā)布。
一、起草背景
制定“三年行動計劃”是落實國家、省“十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的需要?！笆濉币呀?jīng)過去了二年時間，各項工作有了一個良好的開局。但是，真正抓推進(jìn)、見成效，關(guān)鍵在后三年。因此，制定一個扎實、可行，任務(wù)明確的行動計劃，是實現(xiàn)“十二五”各項發(fā)展目標(biāo)的重要保障。
制定“三年行動計劃”是我市經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型升級、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的現(xiàn)實需要。服務(wù)業(yè)發(fā)展程度是衡量一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要標(biāo)志，我市經(jīng)濟(jì)正處于發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，迫切需要通過今后三年卓有成效的工作，使我市服務(wù)業(yè)發(fā)展水平再上一個更高的臺階，從而實現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。
制定“三年行動計劃”，也是我市服務(wù)業(yè)企業(yè)和廣大市民的需要。服務(wù)業(yè)是為企業(yè)生產(chǎn)，為市民生活直接服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，我市服務(wù)業(yè)發(fā)展在取得巨大成績的同時，也同樣存在提升服務(wù)效率、拓展服務(wù)領(lǐng)域、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、推進(jìn)服務(wù)重點的巨大空間。通過“三年行動計劃的實施，將給企業(yè)和市民在生產(chǎn)、生活中帶來全新的變化。
二、具體內(nèi)容
1．提出了服務(wù)業(yè)發(fā)展的“5個主要目標(biāo)”。一是發(fā)展速度明顯加快。全市服務(wù)業(yè)增加值年均增長12%以上，投資增速年均增長20%以上。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)48%以上；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)50%以上。三是集聚發(fā)展水平明顯提升。建成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)30家，其中省級10家、市級20家。四是企業(yè)實力明顯增強(qiáng)。形成服務(wù)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)100家，營業(yè)收入超50億元服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)10家以上，服務(wù)業(yè)企業(yè)上市1-2家。五是貢獻(xiàn)份額明顯加大。服務(wù)業(yè)稅收占全部稅收比重每年增加一個百分點，2015年超過43%，力爭達(dá)到45%。
2．明確了服務(wù)業(yè)發(fā)展“7大重點領(lǐng)域”即生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、房地產(chǎn)提升、居民服務(wù)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)等；
3．突出了服務(wù)業(yè)發(fā)展“6個重點工程”即重大項目推進(jìn)工程、優(yōu)勢企業(yè)培育工程、集聚發(fā)展提升工程、產(chǎn)業(yè)融合突破工程、品牌和標(biāo)準(zhǔn)化打造工程、服務(wù)業(yè)人才培訓(xùn)工程。
三、工作重點
第一，重點推進(jìn)100個項目；第二，重點培育100個服務(wù)業(yè)創(chuàng)新型企業(yè)；第三，重點建設(shè)30個服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。這次在《三年行動計劃》中，包括了“服務(wù)業(yè)項目重點推進(jìn)名單”、“服務(wù)業(yè)創(chuàng)新型企業(yè)重點培育名單”、“服務(wù)業(yè)集聚區(qū)重點建設(shè)名單”三個附件，這使行動計劃有了實現(xiàn)的路線圖，也有了成果檢驗的標(biāo)準(zhǔn)。
《三年行動計劃》出臺表明，我市服務(wù)業(yè)邁出了跨越發(fā)展的第一步，倡實現(xiàn)計劃的關(guān)鍵，在于咬定目標(biāo)，狠抓落實！在這方面，我們還要進(jìn)一步落實好服務(wù)業(yè)發(fā)展五大保障措施：一是要健全組織體系，凝聚發(fā)展合力；二是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，發(fā)揮協(xié)會作用；三是完善統(tǒng)計體系，強(qiáng)化部門統(tǒng)計；四是建立考核體系，落實責(zé)任目標(biāo)；五是營造政策環(huán)境，支持發(fā)展重點。
【黃建德】： 張主任剛才把我們服務(wù)業(yè)發(fā)展的三年行動計劃作了一個全面的介紹，主要是從為什么做，做什么，怎么做三個方面來談的，講得比較清楚。服務(wù)業(yè)的發(fā)展對我們轉(zhuǎn)型升級起到至關(guān)重要的作用，接下來請金融辦趙主任介紹一下金融業(yè)發(fā)展的三年行動計劃。
趙蘇洪 市政府金融辦副主任
【趙蘇洪】：各位記者朋友，大家好！我主要從以下幾方面來介紹《常州市金融業(yè)發(fā)展三年行動計劃》：
一、動因及起草過程
去年6月新一屆政府換屆成立之時，正是我市經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，投資增幅下滑、出口形勢嚴(yán)峻，部分企業(yè)資金鏈風(fēng)險有所顯現(xiàn)的特殊發(fā)展時期。市委常委、常務(wù)副市長韓九云同志經(jīng)過對我市金融工作的調(diào)查研究，對金融風(fēng)險的處置以及對今后發(fā)展趨勢的分析思考，去年10月份提出要全面謀劃我市金融業(yè)發(fā)展，研究制定《常州市金融業(yè)發(fā)展三年行動計劃》。該項工作由我們市金融辦牽頭負(fù)責(zé)，在人行、銀監(jiān)、發(fā)改、財政、經(jīng)信、科技、保險協(xié)會等十多個部門和單位的共同努力下，今年年初形成了初稿；年初以來又先后經(jīng)過了多次的論證修改。
4月15日，市政府第7次常務(wù)會議討論通過了這個行動計劃。會議認(rèn)為，金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的命脈。加快建設(shè)現(xiàn)代金融體系，是服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要舉措。進(jìn)一步加快我市金融改革創(chuàng)新和發(fā)展，努力為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供更加有力的金融支撐和保障，制訂出臺《常州金融業(yè)發(fā)展三年行動計劃（2013-2015）》十分必要。市委副書記、副市長、市政府黨組書記費高云指出，《常州市金融業(yè)三年發(fā)展行動計劃》連同戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展三年行動計劃等三個計劃是促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手，各地各部門要形成合力，加快實施，努力促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、品質(zhì)提升和全面發(fā)展。
二、主要內(nèi)容
編研計劃的總體思路是兩條主線，一條是發(fā)展現(xiàn)代金融，壯大金融產(chǎn)業(yè)；一條是服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級。
計劃提出，今后三年我市要以“建設(shè)金融集聚區(qū)、完善六大體系”為抓手，全面提升常州金融業(yè)現(xiàn)代發(fā)展水平，建設(shè)現(xiàn)代金融體系，實現(xiàn)“促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、建設(shè)金融強(qiáng)市”的總體目標(biāo)。
計劃列出的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)既結(jié)合自身的發(fā)展速度，也參照了省以及周邊城市的數(shù)據(jù)，2015年金融業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重確保達(dá)到8%以上等重要指標(biāo)經(jīng)過了反復(fù)測算論證，重中之重的指標(biāo)是2個，一是保證年均貸款增速達(dá)到14%以上，也就是市分管領(lǐng)導(dǎo)提出的“兩個不低于”，年度新增貸款增速不低于GDP增幅與CPI增幅之和，年度余額存貸比不低于全省平均水平。二是大力發(fā)展直接融資，社會融資規(guī)模2013年要達(dá)到950億元，2014年要達(dá)到1100億元，2015年要達(dá)到1250億元。社會融資規(guī)模是一個非常重要的綜合性指標(biāo)，決定和反映著經(jīng)濟(jì)增長的速度與規(guī)模。常務(wù)會議結(jié)束后，市分管領(lǐng)導(dǎo)從常州今后的經(jīng)濟(jì)增長、加大投資、應(yīng)對周邊城市競爭等方面的戰(zhàn)略需要出發(fā)，調(diào)高了社會融資指標(biāo)，即今后三年分別在原來900億元、1000億元、1100億元的基礎(chǔ)上又增加了50億元、100億元，150億元。我們認(rèn)為在IPO閘門重啟、城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略帶來直接融資熱潮等機(jī)遇下，我市通過創(chuàng)新整合發(fā)債平臺、發(fā)動企業(yè)積極性，是可以完成的，也是必須完成的。
計劃指出，今后三年我市金融工作的主要任務(wù)是建設(shè)金融集聚區(qū)，完善六大體系。
建設(shè)金融集聚區(qū)，是指依托城區(qū)現(xiàn)有金融資源，強(qiáng)化城市規(guī)劃的引導(dǎo)調(diào)控作用，提升拓展對金融業(yè)的承載能力，建設(shè)業(yè)態(tài)豐富、功能完善、配套齊全的文化宮金融商務(wù)區(qū)和通江中路金融商務(wù)區(qū)。
建設(shè)兩個市級金融商務(wù)區(qū)非常必要而且具有現(xiàn)實意義，1、適應(yīng)金融業(yè)態(tài)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的自有特性，有利于金融產(chǎn)業(yè)抱團(tuán)集聚，形成產(chǎn)業(yè)鏈；2、金融產(chǎn)業(yè)本身就是高端商務(wù)，有利于帶動樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、商務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；3、金融產(chǎn)業(yè)的有效集聚是現(xiàn)代化都市的一個重要標(biāo)志，有利于提高城市品位檔次，提升所在地快的商業(yè)價值。
同時，我們提出，在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚特別是新興產(chǎn)業(yè)的重地新北和武進(jìn)，要加快形成適應(yīng)自身特點的金融服務(wù)體系。在新北區(qū)，以新龍國際商務(wù)區(qū)為依托，爭做常州金融改革與創(chuàng)新的先行區(qū)，以創(chuàng)新中小企業(yè)金融服務(wù)和個人財富管理為特色，做長做優(yōu)金融產(chǎn)業(yè)鏈；在武進(jìn)區(qū)，以常州科教城和西太湖科技城為兩個節(jié)點，以延政西路為軸線，集聚發(fā)展金融業(yè)，主要以資本驅(qū)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，以產(chǎn)業(yè)投資和創(chuàng)業(yè)投資為實現(xiàn)手段，提高現(xiàn)代金融發(fā)展水平。
完善六大體系是指：1、多途徑、重實體的產(chǎn)業(yè)金融體系，不僅包括科技金融、文化金融、物流金融和綠色金融，而且特別涵蓋金融支持重點項目、助推縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等內(nèi)容。2、多元化、強(qiáng)實力的地方金融體系，重點是關(guān)于市級金融控股集團(tuán)的建設(shè)目標(biāo)，以及準(zhǔn)金融、金融配套服務(wù)業(yè)的發(fā)展，包括擔(dān)保、小貸、典當(dāng)和產(chǎn)權(quán)交易所等等。3、多渠道、廣覆蓋的銀行機(jī)構(gòu)體系，三年內(nèi)再引進(jìn)5家商業(yè)銀行、1家外資銀行及增設(shè)1家地方法人中小銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步形成“大型國有銀行、全國性股份制銀行、地方法人銀行、外資銀行”多元發(fā)展格局。4、多層次、寬領(lǐng)域的金融市場體系，涉及到企業(yè)上市、股權(quán)投資、債券發(fā)行、保險市場、外匯結(jié)算等內(nèi)容。5、多產(chǎn)品、扶小微的民生金融體系,主要包括小微企業(yè)金融服務(wù)、農(nóng)村金融、農(nóng)業(yè)保險等。6、多手段、控風(fēng)險的金融安全體系。三年計劃中分別提出了具體的任務(wù)措施。
縱觀整個計劃，更加突出間接融資的重要地位；突出創(chuàng)新直接融資，做大社會融資規(guī)模的現(xiàn)實意義；突出金融支持實體經(jīng)濟(jì)的堅定方針；突出金融產(chǎn)業(yè)包括地方金融業(yè)的改革發(fā)展；突出保險等行業(yè)的加快轉(zhuǎn)型；突出地方政府金融工作“擴(kuò)總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)布局、推改革、保穩(wěn)定”的重要職責(zé)。
為推進(jìn)上述工作目標(biāo)的完成，我們制定了工作任務(wù)分解表，共56個具體項目。
三．今后工作打算
從去年以來，市政府對金融工作的重視程度有目共睹，各地各部門和金融系統(tǒng)對今后的發(fā)展充滿信心，同時從外部環(huán)境來講，城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略實施、金融體制改革等發(fā)展趨勢，都促使我市今后的金融業(yè)發(fā)展面臨良好機(jī)遇?！冻Ｖ菔薪鹑跇I(yè)三年發(fā)展行動計劃》是今后我市金融工作的綱領(lǐng)性文件，也是年度工作目標(biāo)責(zé)任書。可以說，今后一段時期，我市對金融業(yè)的重視程度前所未有，金融業(yè)的發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化，金融業(yè)的發(fā)展思路清晰明確，金融業(yè)的發(fā)展前景十分廣闊，我們應(yīng)搶抓機(jī)遇，銳意創(chuàng)新，共同推進(jìn)現(xiàn)代金融體系建設(shè)，實現(xiàn)金融強(qiáng)市的奮斗目標(biāo)。我們金融辦將根據(jù)自身職能，切實發(fā)揮好牽頭組織、協(xié)調(diào)服務(wù)的作用，全力推動三年行動計劃的全面深入實施。
一是加強(qiáng)跟蹤落實，建立督查考核制度，形成金融業(yè)發(fā)展三年行動計劃實施情況的定期評估機(jī)制，科學(xué)考核各地各部門推動金融業(yè)發(fā)展的工作績效。希望有關(guān)部門要根據(jù)目標(biāo)分解表，按年度制定工作計劃，一項一項的落實，一年一年的推進(jìn)，圓滿和超額完成確定的目標(biāo)任務(wù)。今年11月份市金融辦就著手督查評估工作，在明年的金融工作會議上要進(jìn)行通報。
二是關(guān)注改革難點，開展好重要政策和重點金融課題的研究工作，協(xié)調(diào)解決金融改革與發(fā)展中的難點熱點問題。
三是切實加強(qiáng)轄市區(qū)金融工作的指導(dǎo)，強(qiáng)化各地金融政策的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，引導(dǎo)有關(guān)轄區(qū)差別化競爭、特色化發(fā)展，形成適應(yīng)自身實際的金融板塊。各轄市區(qū)金融辦要主動作為，創(chuàng)新進(jìn)取，推動計劃目標(biāo)的順利完成。
【黃建德】： 剛才三位主任對三個三年行動計劃分別作了介紹，可能還會有一些不夠明白的地方，請各位記者朋友就相關(guān)問題提問。
現(xiàn)代快報記者提問
【現(xiàn)代快報】：我市十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是如何確定的？我市十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為什么要分3個層次？
【周云東】：我先回答第一個問題，國家提出重點發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，我省將重點發(fā)展新能源、新材料、生物技術(shù)和新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)和軟件、物聯(lián)網(wǎng)和云計算、高端裝備制造、新能源汽車、智能電網(wǎng)和海洋工程裝備等十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。我們考慮，我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點在總體上與省保持一致，全面對接。這樣做，一是我省對十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的選擇非?？茖W(xué)，既是對我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的準(zhǔn)確把握，也是對我省今后產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的高度概括，對我市有很強(qiáng)的針對性和指導(dǎo)意義；二是為了對上爭取資源，充分利用省有關(guān)扶持政策，有利于對口開展工作；三是可以體現(xiàn)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展在全省的地位，便于橫向比較。
第二個問題，在總體上與省一致的同時，為了體現(xiàn)我市特色和實際情況，也為了聚焦政策，重點推進(jìn)，我市對十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)按照不同情況分成了“主導(dǎo)發(fā)展”、“培育發(fā)展”和“前瞻性發(fā)展”3個層次進(jìn)行謀劃。
高端裝備制造、新材料和新能源產(chǎn)業(yè)是我市的優(yōu)勢，也是今后發(fā)展的重點，市委市政府明確我市今后一段時期重點發(fā)展智能制造裝備和新材料產(chǎn)業(yè)，今年的政府工作報告中也提出要“重點發(fā)展智能裝備制造和以碳材料為引領(lǐng)的新材料產(chǎn)業(yè)”。另外，經(jīng)過多年發(fā)展，太陽能光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)在我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展中占有重要地位，盡管最近一段時間國內(nèi)光伏行業(yè)遇到了發(fā)展的瓶頸，但是新能源行業(yè)發(fā)展的前景依然看好。因此我們提出，選擇產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、技術(shù)層次高、帶動能力強(qiáng)的以智能制造裝備為主的高端裝備制造、以碳材料為引領(lǐng)的新材料和以太陽能利用為代表的新能源等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域作為近階段行動計劃的重點和先導(dǎo)，進(jìn)行主導(dǎo)發(fā)展。
生物技術(shù)和新醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)和軟件、智能電網(wǎng)、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)在我市已經(jīng)具備了一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，具備了進(jìn)一步培育發(fā)展的基礎(chǔ)；新能源汽車、海洋工程裝備、物聯(lián)網(wǎng)和云計算等產(chǎn)業(yè)在我市還處于起步階段，我們將其列為前瞻性發(fā)展領(lǐng)域。
新華日報記者提問
【新華日報】：請問,“服務(wù)業(yè)三年行動計劃”的出臺對于產(chǎn)業(yè)提升和企業(yè)發(fā)展會帶來一些什么樣的促進(jìn)作用,對于普通百姓的未來生活會帶來什么樣的改變和提高?
【張泉明】：這個問題提得非常好,出臺“三年行動計劃”的目的，就在于提升產(chǎn)業(yè)層次、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、改善百姓生活。
在產(chǎn)業(yè)提升和企業(yè)發(fā)展方面。首先，通過《三年行動計劃》的實施，我們將每年滾動推進(jìn)100個服務(wù)業(yè)重點項目建設(shè)，加快形成服務(wù)業(yè)新的增長點，其次，通過《三年行動計劃》的實施，我們將培育100個服務(wù)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)，30家服務(wù)業(yè)優(yōu)勢企業(yè)，從而促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和做大做強(qiáng)。再次，通過《三年行動計劃》的實施，我們將推動30家服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，從而實現(xiàn)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)服務(wù)和輻射能力，同時，也將為其它產(chǎn)業(yè)提供更加有力的支撐。
相信通過三年的努力，我市服務(wù)產(chǎn)業(yè)將層次更高、服務(wù)水平將更優(yōu)、服務(wù)企業(yè)將更大更強(qiáng)。
在百姓生活方面。一是通過《三年行動計劃》的實施，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)提升發(fā)展和新興服務(wù)業(yè)的突破發(fā)展，一方面可以提高百姓就業(yè)，另一方面可以滿足百姓不斷提高的消費需求，使得常州市民在本市就能夠購買到各式各樣、各種層次的服務(wù)。二是通過公共服務(wù)設(shè)施的完善與配套建設(shè)，在家政、社區(qū)養(yǎng)老、健康服務(wù)、體育休閑等方面享受到更加高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。三是通過《三年行動計劃》的實施，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)根本轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)我市經(jīng)濟(jì)綜合實力，從而使百姓生活更富裕、消費更放心、環(huán)境更生態(tài)。
揚(yáng)子晚報記者提問
【揚(yáng)子晚報】：《常州市金融業(yè)發(fā)展三年行動計劃》制定的意義和作用是什么？
【趙蘇洪】：從去年以來，市政府對金融工作的重視程度有目共睹，各地各部門和金融系統(tǒng)對今后的發(fā)展充滿信心，同時從外部環(huán)境來講，城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略實施、金融體制改革等發(fā)展趨勢，都促使我市今后的金融業(yè)發(fā)展面臨良好機(jī)遇?！冻Ｖ菔薪鹑跇I(yè)三年發(fā)展行動計劃》是市政府首次對金融業(yè)的發(fā)展制定規(guī)劃，它不僅是今后我市金融工作的綱領(lǐng)性文件，也是年度工作目標(biāo)責(zé)任書?？梢哉f，今后一段時期，我市對金融業(yè)的重視程度前所未有，金融業(yè)的發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化，金融業(yè)的發(fā)展思路清晰明確，金融業(yè)的發(fā)展前景十分廣闊，我們要搶抓機(jī)遇，銳意創(chuàng)新，共同推進(jìn)現(xiàn)代金融體系建設(shè)，實現(xiàn)金融強(qiáng)市的奮斗目標(biāo)。
縱觀整個計劃，更加突出間接融資的重要地位，突出創(chuàng)新直接融資，做大社會融資規(guī)模的現(xiàn)實意義；突出金融支持實體經(jīng)濟(jì)的堅定方針；突出金融產(chǎn)業(yè)包括地方金融業(yè)的改革發(fā)展；突出保險等行業(yè)的加快轉(zhuǎn)型；突出地方政府金融工作“擴(kuò)總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)布局、推改革、保穩(wěn)定”的重要職責(zé)。
《常州市金融業(yè)三年發(fā)展行動計劃》的施行，具有十分重要的現(xiàn)實意義，必將極大地促進(jìn)我市現(xiàn)代金融體系建設(shè)，一方面，有利于引導(dǎo)金融業(yè)為實體經(jīng)濟(jì)提供強(qiáng)有力的支撐，另一方面，金融業(yè)本身就是一個產(chǎn)業(yè)，行動計劃的實施有利于我市加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，更好地推動轉(zhuǎn)型升級、科學(xué)發(fā)展。目前常州的金融業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值的比重已達(dá)15%以上，占GDP比重達(dá)到了6.3%,今后三年金融業(yè)增加值的增速目標(biāo)要達(dá)到20%以上，將成為我市做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、加快轉(zhuǎn)型升級的重要抓手。今后全市各級各部門和金融系統(tǒng)，要全面貫徹實施三年行動計劃，銳意創(chuàng)新，改革進(jìn)取，為實現(xiàn)“發(fā)展現(xiàn)代金融體系、建設(shè)金融強(qiáng)市”目標(biāo)而努力奮斗。
中吳網(wǎng)記者提問
【中吳網(wǎng)】：金融業(yè)發(fā)展三年行動計劃的重點指標(biāo)有哪些？
【趙蘇洪】：計劃列出的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)既結(jié)合自身的發(fā)展速度，也參照了省以及周邊城市的數(shù)據(jù)，2015金融業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重確保達(dá)到8%以上等重要指標(biāo)經(jīng)過了反復(fù)測算論證，重中之重的指標(biāo)是2個，一是保證年均貸款增速達(dá)到14%以上，也就是韓市長提出的兩個不低于，年度新增貸款增速不低于GDP增幅與CPI增幅之和，余額存貸比不低于全省平均水平。二是大力發(fā)展直接融資，社會融資規(guī)模21013年要達(dá)到950億元，2014年要達(dá)到1100億元，2015年要達(dá)到1250億元。社會融資規(guī)模是一個非常重要的綜合性指標(biāo)，決定和反映經(jīng)濟(jì)增長的速度規(guī)模。常務(wù)會議結(jié)束后，市領(lǐng)導(dǎo)從常州今后的經(jīng)濟(jì)增長、加大投資、應(yīng)對周邊城市競爭等方面出發(fā)，調(diào)高了社會融資指標(biāo)，即今后三年分別在原來900億元、1000億元、1100億元的基礎(chǔ)上又增加了50億元、100億元，150億元。我們認(rèn)為在IPO閘門重啟、城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略帶來直接融資熱潮等機(jī)遇下，我市通過創(chuàng)新整合發(fā)債平臺、發(fā)動企業(yè)積極性，是可以完成的，也是必須完成的。
【黃建德】：由于時間關(guān)系，今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束！
掃一掃在手機(jī)打開當(dāng)前頁  |
