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一、政策制定背景
2017年，根據(jù)省財(cái)政廳、省農(nóng)機(jī)局《關(guān)于印發(fā)〈2015-2017年江蘇省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施辦法〉的通知》（蘇農(nóng)機(jī)行〔2015〕3號(hào)）、《關(guān)于調(diào)整2017年江蘇省農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼機(jī)具品目范圍及補(bǔ)貼額的通知》（蘇農(nóng)機(jī)行〔2017〕4號(hào)）、《關(guān)于做好2017年江蘇省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施工作的通知》（蘇農(nóng)機(jī)行〔2017〕6號(hào)）文件精神，確保農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼政策公開、規(guī)范、廉潔實(shí)施，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策效益，促進(jìn)常州武進(jìn)區(qū)本地農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化，全面提升農(nóng)機(jī)化發(fā)展質(zhì)量和效益。
二、實(shí)施總體要求
圍繞推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化和高效設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持綠色生態(tài)導(dǎo)向，按照“保重點(diǎn)、補(bǔ)短板、降定額、控過剩”的總體思路，充分發(fā)揮政策的引導(dǎo)和調(diào)控作用，切實(shí)提高農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策效能，科學(xué)引導(dǎo)購機(jī)用機(jī)，進(jìn)一步優(yōu)化“品目管理、自主購機(jī)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)受理、區(qū)級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡”的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼操作方式，確?；蒉r(nóng)政策落到實(shí)處。
三、補(bǔ)貼政策調(diào)整
1、動(dòng)態(tài)調(diào)整,主動(dòng)優(yōu)化農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼機(jī)具品目范圍
今年農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼機(jī)具品目由49個(gè)調(diào)減為48個(gè)，調(diào)出2個(gè)品目（農(nóng)用地源熱泵、食用菌接種機(jī)），調(diào)進(jìn)旋耕復(fù)式作業(yè)播種機(jī)1個(gè)品目，新增生物質(zhì)熱風(fēng)爐和動(dòng)力換檔拖拉機(jī)分檔，其中糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化和秸稈機(jī)械化還田作業(yè)機(jī)具品目28個(gè)，高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化所需機(jī)具品目20個(gè)，分別占補(bǔ)貼機(jī)具品目總數(shù)的58%和42%。
2、控降補(bǔ)貼，著力調(diào)控補(bǔ)貼機(jī)具的各檔補(bǔ)貼額
今年大幅下調(diào)了保有量較大的拖拉機(jī)和收割機(jī)的補(bǔ)貼額，但糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化薄弱環(huán)節(jié)（如烘干機(jī)、植保機(jī)等）和高效設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需農(nóng)機(jī)具仍保持相對(duì)較高的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。客觀上說，補(bǔ)貼定額也不是越高越好，一方面在資金總量有限的前提下，標(biāo)準(zhǔn)提高，受眾面就會(huì)減少，影響政策的普惠性；另一方面，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)過高，也容易造成農(nóng)民盲目購機(jī)，使機(jī)械閑置，影響使用效率。
3、極限設(shè)置，重點(diǎn)下調(diào)購機(jī)者年度享受補(bǔ)貼上限及設(shè)定補(bǔ)貼截止時(shí)間
個(gè)人年度享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼最高限額仍為20萬元，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的年度補(bǔ)貼上限由去年的80萬元調(diào)減為60萬元。插秧機(jī)、育秧播種機(jī)和油菜收割機(jī)銷售機(jī)打發(fā)票截止日期在2017年6月30日之前的，可以辦理補(bǔ)貼申請；其他補(bǔ)貼機(jī)具銷售機(jī)打發(fā)票截止日期在2017年10月31日之前的，可以辦理補(bǔ)貼申請；區(qū)農(nóng)機(jī)主管部門將嚴(yán)格按省局文件要求，結(jié)合實(shí)際情況，做好工作方案銜接工作，確保完成年度內(nèi)符合規(guī)定的購機(jī)補(bǔ)貼申請辦理工作?；疽笫青l(xiāng)鎮(zhèn)錄入截止時(shí)間為發(fā)票截止日后10個(gè)工作日，區(qū)級(jí)審核截止時(shí)間為發(fā)票截止日后20個(gè)工作日（以省局相關(guān)文件和要求為準(zhǔn)）。
4、適度創(chuàng)新，正式啟用經(jīng)銷企業(yè)補(bǔ)貼申請信息預(yù)錄入系統(tǒng)
今年啟用農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼申請信息預(yù)錄入系統(tǒng)，要求經(jīng)銷單位做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼申請信息的預(yù)錄入工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)部門核實(shí)預(yù)錄入信息后，可直接導(dǎo)入全省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理信息輔助系統(tǒng)，切實(shí)提高辦理補(bǔ)貼申請的工作效率和準(zhǔn)確率。武進(jìn)區(qū)積極組織經(jīng)銷商培訓(xùn)，簽訂責(zé)任狀，將強(qiáng)化監(jiān)督抽查和處罰力度，確保公平競爭和政策規(guī)范實(shí)施。
四、補(bǔ)貼對(duì)象
武進(jìn)區(qū)行政區(qū)域內(nèi)直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織[含農(nóng)林場圃、家庭農(nóng)場、農(nóng)民（農(nóng)機(jī)）專業(yè)合作組織、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織，不含農(nóng)業(yè)企業(yè)]。
五、補(bǔ)貼操作流程
補(bǔ)貼對(duì)象到符合條件的經(jīng)銷單位自主辦理購機(jī)手續(xù)，按照權(quán)責(zé)一致原則，補(bǔ)貼對(duì)象應(yīng)對(duì)自主購機(jī)行為和購買機(jī)具的真實(shí)性負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。購機(jī)者必須本人簽訂農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策告知與承諾書、銷售確認(rèn)表，辦理購機(jī)手續(xù)。不得參與倒賣補(bǔ)貼機(jī)具、虛假購機(jī)，不得利用他人身份購機(jī)或?qū)⑸矸葑C明材料提供給他人購機(jī)。
購機(jī)者應(yīng)在每月1日至10日主動(dòng)聯(lián)系所在地的鎮(zhèn)農(nóng)技農(nóng)機(jī)站，按要求提交農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策告知與承諾書、銷售確認(rèn)表、身份證明（身份證及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等證明，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織為營業(yè)執(zhí)照和組織機(jī)構(gòu)代碼證）原件和復(fù)印件、購機(jī)發(fā)票原件和復(fù)印件、購機(jī)者賬號(hào)復(fù)印件、補(bǔ)貼機(jī)具銘牌拓印件、合作社購機(jī)信息登記表，實(shí)行牌證管理的機(jī)具按有關(guān)規(guī)定提供證明，需要安裝的設(shè)備，安裝驗(yàn)收完成后提交安裝確認(rèn)表等材料，與鎮(zhèn)農(nóng)技農(nóng)機(jī)站簽訂保證書，然后申請結(jié)算補(bǔ)貼資金。
對(duì)于購機(jī)者來說，完成補(bǔ)貼申請后就走完了全部流程。接下來，區(qū)、鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)部門將在收到農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼申請30天內(nèi)，完成受理、補(bǔ)貼信息公示、抽查核實(shí)補(bǔ)貼機(jī)具等工作。區(qū)財(cái)政局于收到區(qū)農(nóng)業(yè)局提供的補(bǔ)貼資金結(jié)算審核意見20日內(nèi)撥付補(bǔ)貼資金。
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