發(fā)布時間：7月20日下午3:00
發(fā)布地點：行政中心惠風廳
發(fā)布主題：深化“三位一體”發(fā)展戰(zhàn)略落實“中國制造2025”常州行動綱要新聞發(fā)布
發(fā)布人員：蔣自平 常州市經濟和信息化委員會黨組書記、主任
劉小平 常州市經濟和信息化委員會黨組成員、副主任
主持 人：孫潔茹 中共常州市委宣傳部副部長
發(fā)布會現場
發(fā)布會現場
中共常州市委宣傳部副部長 孫潔茹
【孫潔茹 】： 各位記者朋友：大家下午好！
歡迎大家參加今天的新聞發(fā)布會，今天我們很高興請到了市經信委主任蔣自平、副主任劉小平先生向大家介紹深化“三位一體”發(fā)展戰(zhàn)略落實“中國制造2025”常州行動綱要有關情況，并回答記者關心的問題。下面，先請蔣自平先生作相關介紹。
常州市經濟和信息化委員會主任 蔣自平
常州市經濟和信息化委員會副主任 劉小平
【蔣自平】：
各位媒體朋友： 下午好！
為深化“三位一體”發(fā)展戰(zhàn)略，落實“中國制造2025”，我市近期出臺了《深化“三位一體”發(fā)展戰(zhàn)略 落實“中國制造2025”常州行動綱要》（以下簡稱《行動綱要》）?，F將有關情況通報如下：
一、關于《行動綱要》的起草背景
制造業(yè)是國民經濟的主體，是立國之本、興國之器、強國之基。打造具有國際競爭力的制造業(yè)，是我國提升綜合國力、保障國家安全、建設世界強國的必由之路。當前，新一輪科技革命和產業(yè)變革與我國加快轉變經濟發(fā)展方式形成歷史性交匯，國際產業(yè)分工格局正在重塑。為緊緊抓住這一重大歷史機遇。國務院以國發(fā)﹝2015﹞28號印發(fā)了《中國制造2025》，這是我國實施制造強國戰(zhàn)略的頂層設計，確定了“三步走”的戰(zhàn)略目標，其基本思路是以信息化與工業(yè)化深度融合為主線，通過重點發(fā)展十大制造業(yè)領域，改變中國制造業(yè)現狀，使我國到2025年躋身制造強國行列。
長期以來，發(fā)展智能裝備制造，走新型工業(yè)化道路是我市既定的發(fā)展戰(zhàn)略。通過不懈努力，我市已初步形成了較為完整的制造業(yè)體系。2014年，全市規(guī)模以上工業(yè)產值超過1.1萬億元，其中裝備制造業(yè)占比40%以上，我市電力裝備、軌道交通裝備、農機裝備、光伏和機器人、石墨烯等產業(yè)，已成為江蘇具有區(qū)域標志性的優(yōu)勢特色產業(yè)。重點發(fā)展的“十大產業(yè)鏈” 實現規(guī)模以上企業(yè)產值占全市規(guī)上工業(yè)的31.4%。 “雙百”重點項目和龍頭骨干企業(yè)培育進展順利?！笆偾А庇媱澚腥肱嘤膭?chuàng)新型領軍企業(yè)已達23家，科技上市后備企業(yè)192家，高新技術企業(yè)986家。
雖然常州制造業(yè)的轉型升級取得了較大成效，但還存在產業(yè)結構不優(yōu)、龍頭企業(yè)不大、自主創(chuàng)新能力不強、兩化融合水平不高等諸多問題，持續(xù)發(fā)展和轉型升級面臨嚴峻挑戰(zhàn)。起草制定實施《行動綱要》，就是按照“四個全面”戰(zhàn)略布局要求，深入實施我市工業(yè)“三位一體”發(fā)展戰(zhàn)略的行動綱要，也是我市實施制造強市戰(zhàn)略的行動綱要，旨在加強統籌規(guī)劃和前瞻部署，明確發(fā)展新定位，推動我市制造業(yè)向中高端邁進。
二、關于《行動綱要》的起草過程
我委在去年12月22日召開的全國工業(yè)和信息化工作會議后，通過對全市工業(yè)經濟發(fā)展現狀的深入調研，多次向工信部、省經信委進行匯報，并分別對泉州、福州、佛山、深圳等地的智能制造進行考察學習調研，初步形成起草思路。
4月初，我委在廣泛調研的基礎上，根據國家和省有關文件精神，重點參考和銜接了國家、省有關“2025行動綱要”文本，經反復研究，結合我市制造業(yè)發(fā)展現狀和“三位一體”發(fā)展戰(zhàn)略推進，于4月底初步形成了《常州行動綱要（征求意見稿）》。多次征求了省經信委和市各有關部門意見，在此基礎上反復進行了修改完善。費市長、韓市長、王市長多次聽取匯報并對行動綱要提出了修改意見。
三、關于《行動綱要》的主要內容
《行動綱要》的主要內容可以概括為“2586”。
2，即兩步走發(fā)展目標?！缎袆泳V要》明確了兩步走的發(fā)展目標，即第一步：到2020年，制造強市建設取得重要進展，具體表現為創(chuàng)新創(chuàng)造能力增強，兩化融合水平提升，產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化，質量效益顯著提高，綠色循環(huán)低碳發(fā)展。第二步：到2025年，常州躋身中國智能制造一流名城。
5，即五大重點領域和主攻方向。圍繞十大產業(yè)鏈建設，構建先進制造業(yè)體系。立足我市現有基礎，著眼未來發(fā)展，重點突破智能裝備、新材料、新一代信息技術產業(yè)、新能源、生物醫(yī)藥及高能醫(yī)療器械五大重點領域20個細分行業(yè)。
8，即八大任務。為實現制造強市目標，打造國內一流的智能制造名城，《行動綱要》明確提出了未來10年要完成的八項戰(zhàn)略任務：一是增強自主創(chuàng)新能力，提升核心競爭能力；二是推進兩化深度融合，引領產業(yè)轉型升級；三是持續(xù)推進技術改造，強化工業(yè)基礎能力；四是加強質量品牌建設，培育“常州智造”名片；五是推行綠色生產制造，實現低碳循環(huán)發(fā)展；六是推進產業(yè)結構調整，優(yōu)化制造業(yè)布局；七是推動業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新，發(fā)展生產性服務業(yè)；八是提高國際化發(fā)展水平，促進國際資源整合。
6，即六項重點工程。 為確保戰(zhàn)略任務的完成，《行動綱要》還明確了未來重點要實施的六項工程：
一是智能制造工程。加快智能制造裝備的研發(fā)應用，提升智能制造創(chuàng)新能力，突破智能制造關鍵部件。在數控機床、工業(yè)機器人、智能制造裝備、航空航天裝備等高端裝備領域，研制并示范應用一批高端智能化裝備，推進重點行業(yè)重點企業(yè)智能化改造。
二是工業(yè)強基工程，圍繞重大裝備、重點領域整機的配套需求，發(fā)展一批高性能基礎零部件，并對高性能基礎零部件及關鍵基礎材料有突破的企業(yè)予以重點支持。建設和完善一批骨干技術基礎服務平臺。到2020年，50%的關鍵基礎材料、核心基礎零部件實現自主保障；到2025年，70%的關鍵基礎材料、核心基礎零部件實現自主保障。
三是綠色制造工程。組織實施企業(yè)能效提升、清潔生產、源頭減量、廢棄物資源化等技術改造，建設一批綠色示范工廠、綠色數據中心；推動制造業(yè)可再生能源利用，提高清潔能源利用比例；以內燃機、工程機械及辦公設備等為重點，實施再制造產業(yè)化項目；完善工業(yè)資源循環(huán)利用體系，建設一批工業(yè)固體廢棄物綜合利用基地。到2020年，實現鋼鐵、石化、化工、水泥等高載能行業(yè)能源消費強度下降約5%，煙粉塵、SO2等主要污染物排放比2015年下降10%；到2025年，力爭實現主要工業(yè)主要污染物排放比2015年下降20%。
四是創(chuàng)新載體建設工程，以企業(yè)為主導，依托常州科教城，整合各種資源，建設制造業(yè)創(chuàng)新中心，為全行業(yè)提供關鍵技術服務的戰(zhàn)略支撐平臺。到2020年建成1-2家省級制造業(yè)創(chuàng)新中心。到2025年省級制造業(yè)創(chuàng)新中心達到2-3家，積極創(chuàng)建國家級創(chuàng)新中心。
五是質量品牌建設工程，實施工業(yè)產品質量可靠性和服務提升計劃，開展重點領域產品質量攻關，實施名牌發(fā)展戰(zhàn)略。到2020年，國家監(jiān)督抽查合格率比2015年提高1個百分點以上，省級監(jiān)督抽查合格率穩(wěn)定在96%以上，主要工業(yè)產品采標率達到96%以上，形成一批在國內外具有較強競爭優(yōu)勢的名牌產品。到2025年，國家監(jiān)督抽查合格率比2015年提高2個百分點以上，省級監(jiān)督抽查合格率穩(wěn)定在97%以上，主要工業(yè)產品采標率達到97%以上；骨干企業(yè)和領先企業(yè)的質量全面達到國際先進水平。同時，對外投資效率和質量進一步提升，力爭對外投資中方協議投資額年均增長10%。
六是生產性服務業(yè)提升工程，突出平臺建設，建創(chuàng)業(yè)平臺、技術平臺、融資平臺；培育產業(yè)重點，大力發(fā)展現代物流業(yè)、信息服務業(yè)、科技服務業(yè)、商務服務業(yè)、金融服務業(yè)；促進產業(yè)集聚，加快生產性服務業(yè)集聚區(qū)建設，強化規(guī)劃設計，形成競爭機制，切實加快推進生產性服務業(yè)發(fā)展。到2020年，生產性服務業(yè)占服務業(yè)比重達58%，培育50家綜合實力強、行業(yè)影響大的制造業(yè)服務化示范企業(yè)。
《常州行動綱要》的主要情況簡要通報如上，謝謝大家。
【孫潔茹 】：
請各位媒體朋友就關心的問題繼續(xù)提問。
南京晨報記者提問
【南京晨報】：此次《深化“三位一體”戰(zhàn)略落實“中國制造2025”常州行動綱要》是對《“中國制造2025”》的一個快速反應，請詳細介紹一下我市深化“三位一體”發(fā)展戰(zhàn)略，出臺落實“中國制造2025”常州行動綱要的目的和意義是什么？
【劉小平】
通過實施《深化“三位一體”發(fā)展戰(zhàn)略，落實“中國制造2025”常州行動綱要》，實則就是進一步明確常州未來發(fā)展方向和路徑，準確把握新一輪科技革命和產業(yè)變革的主要方向，加強謀劃和前瞻部署，在未來競爭中占領制高點。同時，針對長期制約我市制造業(yè)發(fā)展的瓶頸和薄弱環(huán)節(jié)， 以加快新一代信息技術與制造業(yè)深度融合為主線，以促進制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為主題，以推進智能制造為主攻方向，立足市場需求，強化工業(yè)基礎，推廣集成應用，培育適用人才，提升制造水平，促進提質增效升級，加快轉型升級和提質增效，切實提高制造業(yè)的核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，把常州打造成國內一流的智能制造名城。
中吳網記者提問
【中吳網】： 實施深化“三位一體”發(fā)展戰(zhàn)略，落實“中國制造2025”，未來常州要在智能制造方面達到一個什么樣的水平？
【蔣自平】答：《常州行動綱要》勾勒了比較明確的發(fā)展目標，到2020年，制造強市建設取得重要進展。
創(chuàng)新創(chuàng)造能力增強：技術創(chuàng)新處于國內領先地位，擁有一批核心關鍵技術和知名自主品牌，產品附加值明顯提高。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構覆蓋率達到50%。高新技術企業(yè)超過1500家，規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)研發(fā)經費內部支出占主營業(yè)務收入比重達到1.5％，工業(yè)企業(yè)每百億元產值發(fā)明專利授權量90件。品牌附加值和品牌經濟比重不斷提高。
兩化融合水平提升：新一代信息技術在制造業(yè)重點領域應用取得明顯進展，兩化融合發(fā)展水平總指數達到98。企業(yè)普遍依托工業(yè)互聯網開展協同創(chuàng)新、智能制造、融合服務，建成200個智能工廠（車間）。
產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化：新興產業(yè)占制造業(yè)比重達到40%，傳統產業(yè)改造提升成效顯著，制造業(yè)服務化新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現，生產性服務業(yè)占現代服務業(yè)比重達到58%。培育一批國內領先的行業(yè)龍頭骨干企業(yè)（集團），主營業(yè)務收入超百億元工業(yè)企業(yè)達到20家，超千億元1家。
質量效益顯著提高：制造業(yè)增加值率達到24%，全員勞動生產率年均增長7%以上，主要工業(yè)品質量標準達到國內領先水平，制造業(yè)質量競爭力指數達到90。
綠色循環(huán)低碳發(fā)展：重點行業(yè)單位工業(yè)增加值能耗物耗及污染物排放達到國內領先水平，單位工業(yè)增加值能耗比2015年降低19%，單位工業(yè)增加值用水量降低20%，主要污染物排放降低10%。
到2025年，常州躋身中國智能制造一流名城?；窘ǔ苫趧?chuàng)新創(chuàng)造、智能智慧、可持續(xù)、包容性的制造新模式。企業(yè)自主創(chuàng)新能力顯著增強，整體素質大幅提升，勞動生產率明顯提高；重點行業(yè)單位增加值能耗物耗及污染物排放達到國內領先水平；形成一批具有較強競爭力的企業(yè)集團和產業(yè)集群。
江蘇商報記者提問
【江蘇商報】：我們看到《常州行動綱要》為未來常州制造業(yè)向中高端提升規(guī)劃了明確的路線圖，《綱要》明確提出要將常州要打造成國內一流的智能制造名城，請問常州的底氣在哪里？
【蔣自平】
常州是一個制造業(yè)基礎比較雄厚的城市，從歷史上看常州就是中國近代工業(yè)的發(fā)祥地之一，在民族工業(yè)發(fā)展史上創(chuàng)造過“罕見的奇跡”。改革開放后，常州“第一個崛起”，贏得了中國工業(yè)明星城市的美譽； 30多年來，常州工業(yè)在改革中發(fā)展，發(fā)展中調整，成為長三角地區(qū)重要的現代制造業(yè)基地，初步形成了裝備制造（輸變電設備、軌道交通設備、工程機械、農業(yè)機械、基礎裝備等）等支柱產業(yè)；新能源（光伏、風電設備等）、新材料、電子信息、石墨烯、碳纖維等高新技術產業(yè)；金屬冶煉及深加工、紡織服裝、建材、化工等傳統產業(yè)。
其中裝備制造業(yè)尤為突出，在全省具有舉足輕重的地位。近年來，我市的智能制造裝備業(yè)發(fā)展步伐加快，智能電網裝備、智能軌道交通裝備、智能農業(yè)裝備、智能機器人和智能基礎裝備等產業(yè)已成為江蘇具有區(qū)域標志性的高端產業(yè)。
形成了一批國內領先的規(guī)模產業(yè)。2014年，全市智能裝備制造業(yè)銷售收入超過1600億元，占全市裝備制造業(yè)規(guī)上企業(yè)銷售收入的36.8%。智能電網、智能軌道交通裝備、智能工程機械、智能農業(yè)裝備、智能基礎裝備等多個產業(yè)或產品國內領先。常州是中國乃至世界變壓器制造之都，是我國智能電網產業(yè)最為發(fā)達的地區(qū)之一，也是超特高壓輸變電設備制造基地；城市軌道交通牽引傳動控制系統占全國同類產品總量的45%，車載電控產品市場占有率全國第一。
掌握了一批國際領先的先進技術。目前，全市智能制造裝備行業(yè)擁有企業(yè)技術中心130家（其中國家級5家、省級32家），核心企業(yè)年研發(fā)投入占銷售收入比重達4%，全行業(yè)新產品產值率高出全市平均近15個百分點，一批重點技術達全國乃至國際先進水平。如五洋紡機的高效織造智能化經編生產線，成功打破了國外設備在該領域的壟斷，成為全球行業(yè)單打冠軍；金昇成功收購德國埃馬克，并組建埃馬克（中國）機械公司，數控機床制造達國際先進水平；梅特勒-托利多常州公司生產的衡器與稱重系統，已居國際領先地位。
培育了一批行業(yè)領先的骨干企業(yè)。智能電網裝備有上上電纜、西電常變、博瑞電力、華朋、安靠等；智能軌道交通裝備有戚機廠、戚研所、新譽、今創(chuàng)等；智能工程機械有常林、小松、現代等；智能農業(yè)裝備有常發(fā)、常柴、東風農機、正昌等；智能基礎裝備有寶菱重工、新瑞重工、金昇埃馬克、寶鋼軋輥、五洋紡機等。智能機器人產業(yè)發(fā)展迅速，骨干企業(yè)快速出現。世界機器人第一品牌安川機器人在武進高新區(qū)成立安川（中國）機器人有限公司，項目總投資超億美元，年產3萬臺機器人；銘賽機器人是目前國內最重要的電子電聲和制造業(yè)自動化解決方案企業(yè)，每年保持50%以上的發(fā)展速度；金石機器人是國內首批研發(fā)和生產桁架式工業(yè)機器人的專業(yè)公司，目前是國內最專業(yè)、最大的桁架機器人制造工廠之一。
建立了多個相對完整的產品體系。我市已形成六大智能制造裝備產業(yè)。智能電網產業(yè)擁有從超（特）高壓大容量變壓器、高壓中小型變壓器、特種變壓器到高中低壓開關柜、核島電纜的完整產業(yè)鏈；智能軌道交通涵蓋車體、轉向架、牽引傳動、制動系統及車內裝飾等整個系統，并具備軌道交通車輛研發(fā)、制造、服務總承包能力；智能工程機械產品覆蓋挖掘機、裝載機、壓路機、平地機、高空作業(yè)平臺及鑄鍛、結構、傳動、液壓等關鍵配套零部件；智能農業(yè)裝備產品涵蓋柴油機、拖拉機、糧食飼料加工設備等，已成為國內拖拉機、柴油機、發(fā)電機組等產品的重要集聚區(qū)；智能基礎裝備門類眾多，涵蓋數控機床及冶金、紡織、建材等行業(yè)專用成套設備；智能機器人產品涉及桁架機器人、全自動點膠機器人、焊接機器人、碼垛機器人等。
所以，我們認為常州完全有基礎有實力也有信心通過努力躋身于國內一流智能制造名城之列。
常州廣播電視臺記者提問
【常州廣播電視臺】：《深化“三位一體”發(fā)展戰(zhàn)略，落實“中國制造2025”常州行動綱要》可以說是未來我市制造業(yè)發(fā)展方面的一個宏大規(guī)劃，常州將如何保障這一發(fā)展規(guī)劃落到實地，確保目標任務的如期實現？
【蔣自平】：
為了確?！缎袆泳V要》中提出的各項目標任務的圓滿完成，確保各項工作措施落實到位，《行動綱要》明確了保障措施和推進機制。提出深化體制機制改革、優(yōu)化產業(yè)發(fā)展環(huán)境、加大政策扶持力度、加強人才隊伍建設、營造濃厚發(fā)展氛圍健全組織實施機制等五方面保障措施?！缎袆泳V要》對主要任務、重大工程、保障措施和推進機制按部門職責進行了分工，落實到具體部門。此外，我委正在會同相關部門研究制訂《常州智能制造三年行動計劃》、《常州綠色制造三年行動計劃》、《常州質量品牌建設三年行動計劃》和《常州生產性服務業(yè)提升三年行動計劃》等四個三年行動計劃，進一步明確推進措施。
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