為全面提升我市人工影響天氣作業(yè)能力和水平，高質(zhì)量服務(wù)保障地方經(jīng)濟社會發(fā)展，我市出臺了《常州市人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展實施方案》，現(xiàn)解讀如下。
一、起草背景
2020年11月24日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2020〕47號），2021年11月17日省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》(蘇政辦發(fā)〔2021〕23號)，都提出了到2025年的宏偉藍(lán)圖和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，常州需要結(jié)合實際抓好貫徹落實。
常州市地處北亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候區(qū)，經(jīng)濟發(fā)達(dá)，人口密集，高溫干旱常有發(fā)生，各地特別是金壇區(qū)和溧陽市丘陵山區(qū)增雨抗旱、水庫增水保民生等需求較高。近幾年大氣污染防治攻堅和防控太湖湖泛及藍(lán)藻對常態(tài)化人工增雨改善水質(zhì)、空氣質(zhì)量等提出了更高要求。此外，保障特別重大活動的要求也越來越高，常州迫切需要認(rèn)真謀劃，積極推進(jìn)人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展，提升保障服務(wù)能力。
1958年，我國在千島湖上空首次開展飛機人工降雨試驗。常州人工影響天氣工作開始于2003年，在近20年發(fā)展中，經(jīng)歷了2010年江蘇省第十七屆運動會和2013年第八屆中國花卉博覽會開、閉幕式火箭人工消云減雨，2006-2007年天目湖生態(tài)換水水資源生態(tài)調(diào)度，常態(tài)化大氣污染防治攻堅、防控太湖湖泛及藍(lán)藻保障、金壇和溧陽丘陵山區(qū)高溫抗旱火箭人工增雨保障，在保障生態(tài)文明建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)、云水資源利用和重大活動等方面取得積極進(jìn)展，為新一輪高質(zhì)量發(fā)展奠定了扎實的工作基礎(chǔ)。
二、主要內(nèi)容
《常州市人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展實施方案》主要包括指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、工作思路、主要任務(wù)和保障措施等五個部分：
《實施方案》要求，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，聚焦“532”發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提升人工影響天氣工作對常州經(jīng)濟社會發(fā)展的保障能力和服務(wù)效益。
《實施方案》明確，到2025年，基本建成組織完善、服務(wù)精細(xì)、安全高效、保障有力的高質(zhì)量人工影響天氣工作體系，人工影響天氣業(yè)務(wù)、服務(wù)能力達(dá)到全省領(lǐng)先水平，在服務(wù)我市重大戰(zhàn)略實施、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和生態(tài)文明建設(shè)中的作用愈加凸顯。到2035年，形成具有常州特色的人工影響天氣工作體系，建成“區(qū)域人影強市”。
《實施方案》從服務(wù)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)、助力生態(tài)文明建設(shè)和加強應(yīng)急保障服務(wù)三個方面提出人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展工作思路。
《實施方案》從七個方面明確了人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展的主要工作任務(wù)。一是完善人影監(jiān)測體系。統(tǒng)籌已建氣象綜合觀測系統(tǒng)，加強數(shù)據(jù)產(chǎn)品分析與應(yīng)用，完善云降水地面探測設(shè)備布局，構(gòu)建監(jiān)測精密、技術(shù)先進(jìn)的“天基—空基—地基”云水資源立體探測系統(tǒng)。二是提升火箭作業(yè)能力。建成布局合理、安全規(guī)范的人工影響天氣作業(yè)網(wǎng)點，建立屬地化作業(yè)隊伍，規(guī)范五段式作業(yè)業(yè)務(wù)流程，升級、列裝更高安全性能的作業(yè)裝備，實現(xiàn)火箭作業(yè)裝備、過程的全流程智能化管理。三是實施煙爐催化作業(yè)。充分應(yīng)用煙爐催化、燃?xì)馀诘热擞凹夹g(shù)發(fā)展成果，發(fā)揮金壇茅山和溧陽南部低山區(qū)地形地貌優(yōu)勢，科學(xué)布設(shè)組網(wǎng)、建立作業(yè)體系。四是發(fā)展無人機作業(yè)業(yè)務(wù)。引進(jìn)先進(jìn)地區(qū)工作經(jīng)驗，聯(lián)合國內(nèi)人影專業(yè)公司、無人機公司共同開展無人機增雨作業(yè)聯(lián)合試驗，推進(jìn)發(fā)展無人機人影作業(yè)業(yè)務(wù)。五是加強作業(yè)隊伍建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一支市級綜合作業(yè)隊伍、兩支屬地化火箭作業(yè)隊伍，加強作業(yè)人員專業(yè)培訓(xùn)，定期組織開展全市火箭人影作業(yè)技能競賽，健全激勵機制。六是強化人影安全監(jiān)管。各級人民政府切實履行人工影響天氣安全生產(chǎn)主體責(zé)任，將人工影響天氣安全納入當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)綜合監(jiān)管體系和防汛抗旱責(zé)任體系，各級氣象主管機構(gòu)及相關(guān)部門依法履行安全監(jiān)管職責(zé)。七是加強人影科普宣傳。各級人民政府及相關(guān)部門將人工影響天氣作為公益性科普宣傳的重要內(nèi)容，納入國民素質(zhì)教育體系，融入氣象科普基地、防災(zāi)減災(zāi)基地和科普場館等內(nèi)容建設(shè)，提高全社會對人工影響天氣的科學(xué)認(rèn)識。
《實施方案》強調(diào)，將從加強組織領(lǐng)導(dǎo)、落實財政保障和強化科技支撐等三個方面強化工作機制，落實保障措施，推動各項工作任務(wù)落到實處，切實推進(jìn)我市人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展。
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