國土資源部來常調(diào)研農(nóng)村土地制度改革試點情況

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發(fā)布日期：2017-06-22 瀏覽次數(shù)：字號：〖默認大超大〗

　　武進區(qū)是我國開展中央農(nóng)村土地制度改革33個試點地區(qū)之一，承擔農(nóng)村宅基地制度改革試點任務，也是江蘇省唯一試點。6月21日，在市委書記費高云陪同下，國土資源部黨組書記孫紹騁帶隊的調(diào)研組一行來常州調(diào)研農(nóng)村土地制度改革和試點推進情況。省委常委、副省長楊岳，省國土資源廳廳長李侃楨，副市長史志軍、李林參加調(diào)研。
　　孫紹騁肯定了武進區(qū)農(nóng)村土地制度改革和試點工作取得的成績，認為武進區(qū)的改革試點取得了積極的進展和成效。同時，對常州農(nóng)村土地制度改革提出五點建議：進一步提高思想認識，加快試點推進速度，擴大覆蓋面；進一步學習中央關于農(nóng)村土地制度改革的要求，加以完善應用；進一步加強組織協(xié)調(diào)，研究解決改革中的問題，增強改革的顯著性和改革的試點效應；進一步加大改革力度，擴大改革成果；進一步加大落實力度，強化一把手責任，敢于啃硬骨頭，讓農(nóng)村土地制度改革取得更大實效。
　　在當天下午召開的農(nóng)村土地制度改革座談會上，楊岳和史志軍分別代表省、市兩級，介紹了農(nóng)村土地改革試點情況。
　　近年來，隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的深入推進，加速了土地要素的流動和重新配置。2015年以來，武進區(qū)以打造江蘇特點、常州經(jīng)驗、武進模式的中央農(nóng)村土地制度改革樣本為目標，積極穩(wěn)妥推進三項試點。試點期間，武進區(qū)創(chuàng)新建立的以農(nóng)民利益為歸依的模塊化、菜單式改革路徑，被國土資源部向全國推廣。目前，全區(qū)改革試點各項工作已由制度創(chuàng)新、先行先試、點上突破的試水階段，全面轉(zhuǎn)向面上廣泛實踐、成效提檔升級、探索不斷深化的縱深階段。
　　在農(nóng)村土地制度改革中，武進區(qū)將“黨政想干”和“農(nóng)民想要”統(tǒng)一起來，實現(xiàn)群眾按需“點菜”、政府照單“下廚”的結合，真正讓群眾和企業(yè)感受到改革帶來的紅利。其中，圍繞“權能”“市場”“利益”“修法”四個改革關鍵點，武進區(qū)的農(nóng)村土地制度改革重點突出三大試點任務，用改革來破解實際問題，用實踐來檢驗試點成效。
　　針對鄉(xiāng)村規(guī)劃滯后、村莊布局散亂、農(nóng)房權屬不清等問題，武進區(qū)以全覆蓋的規(guī)劃體系為引領，明確“區(qū)總控、鎮(zhèn)審批、村分配”的審批管理新政，推行村莊用地、農(nóng)民建房的“總控”和“雙控”標準，全面構建綜合信息管理平臺，優(yōu)化了高效率、精細化的農(nóng)村宅基地管理體系。目前，全區(qū)已確權登記宅基地為15.85萬宗，登記發(fā)證面積3.07萬畝（房屋建筑占地），農(nóng)村宅基地登記發(fā)證率達到94%。
　　按照“兩種權利、一個市場”的要求，武進區(qū)通過建立“六統(tǒng)一”的城鄉(xiāng)建設用地市場體系，實現(xiàn)集體建設用地與國有土地的權能一致。在集體經(jīng)營性建設用地網(wǎng)上交易平臺正式開通后的3個月內(nèi)，完成集體經(jīng)營性建設用地一、二級市場入市1007.1畝，交易總額3.69億元，有效盤活農(nóng)村工業(yè)用途集體建設用地。
　　武進區(qū)建立“兩確保、一增強”為核心的土地增值收益分配機制，確保政府通過收益調(diào)節(jié)金與稅收收入保持基本一致，確保農(nóng)民入市中取得的直接性補償收益與土地征收保持基本一致。既讓農(nóng)民公平分享改革成果，又防止“一夜暴富”和貧富差距拉大，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。今年入市試點以來，全區(qū)集體土地入市增值收益2.57億元，惠及農(nóng)民42.5萬余人。
　　當天下午，調(diào)研組還分別到西太湖影視基地、常州市國土局薛家國土資源中心所實地調(diào)研。

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