發(fā)布時間：2015年11月25日上午10：00
發(fā)布地點(diǎn)：市行政中心惠風(fēng)廳
發(fā)布主題：常州市檢察機(jī)關(guān)未成年人檢察工作新聞發(fā)布會
發(fā)布人員：丁正紅 常州市檢察院副檢察長
蔡 勃 常州市檢察院未成年人檢察處處長
符冰言 常州市新北區(qū)檢察院副檢察長
主 持 人：
王志新 中共常州市委宣傳部新聞發(fā)布處處長
發(fā)布會主席臺
發(fā)布會現(xiàn)場
發(fā)布會現(xiàn)場
王志新 中共常州市委宣傳部新聞發(fā)布處處長
【王志新】：各位記者朋友大家上午好！為讓社會各界更好了解我市未成年人檢察工作，今天我們請來了常州市檢察院副檢察長丁正紅先生，常州市檢察院未成年人檢察處處長蔡勃女士，常州市新北區(qū)檢察院副檢察長符冰言先生。下面有請丁檢察長做情況介紹。
丁正紅 常州市檢察院副檢察長
【丁正紅】：
各位新聞界的朋友們：大家上午好！
感謝大家參加今天的新聞發(fā)布會。今天新聞發(fā)布會的主題是通報我市檢察機(jī)關(guān)開展未成年人檢察工作的情況，進(jìn)一步提升社會各界對未成年人檢察工作的認(rèn)知度和支持度，更好地回應(yīng)社會各界關(guān)切、接受社會監(jiān)督，加強(qiáng)和改進(jìn)檢察機(jī)關(guān)對未成年人的司法保護(hù)工作。下面，我將有關(guān)情況向各位作一通報。
一、全市未成年人檢察工作基本情況
近年來，我市防治未成年人犯罪工作取得了明顯成效，未成年人犯罪總體呈下降趨勢。但同時，以各種方式侵害未成年人權(quán)益的現(xiàn)象仍大量存在，加大對未成年人的司法保護(hù)力度刻不容緩。2013年以來，全市檢察機(jī)關(guān)充分履行檢察職能，全面落實(shí)集審查逮捕、審查起訴、訴訟監(jiān)督、犯罪預(yù)防及未成年人民事行政權(quán)力維護(hù)等5種職能于一體的常州未檢工作新模式，積極促進(jìn)形成全社會共同參與未成年人特殊保護(hù)的格局，最大限度預(yù)防和減少未成年人犯罪，保護(hù)未成年人合法權(quán)益。三年來，共受理審查逮捕案件384件461人，經(jīng)審查，逮捕395人，不批準(zhǔn)逮捕66人；受理審查起訴案件748件1047人，經(jīng)審查，提起公訴946人；絕對不起訴3人，相對不起訴18人，對可以判處一年以下有期徒刑且有悔罪表現(xiàn)的52名未成年人作附條件不起訴處理。為未成年犯罪嫌疑人、被告人指定辯護(hù)699次，落實(shí)法定代理人到場522次，合適成年人參與訴訟351人次，對犯罪嫌疑人心理疏導(dǎo)438人次，委托開展社會調(diào)查513次，犯罪記錄封存665人，提供各類救助104人次。
2012年至2014年期間，常州市檢察院、天寧區(qū)檢察院、鐘樓區(qū)檢察院分別被評為全省預(yù)防青少年違法犯罪工作先進(jìn)集體，全市7個基層檢察院全部被評為省級“青少年維權(quán)崗”，其中5個基層院被評為全國“青少年維權(quán)崗”。市檢察院“常檢新航”項(xiàng)目被市委政法委評為全市政法工作“十佳創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)成果”，新北區(qū)檢察院“小橘燈”成功入選最高人民檢察院公布的首批全國“未成年人檢察工作創(chuàng)新事例”，天寧區(qū)檢察院根據(jù)真實(shí)案例創(chuàng)作的微電影《破繭》，在全國關(guān)愛青少年彩虹行動微電影大賽評選中獲三等獎。全市有9名干警獲得省、市預(yù)防青少年違法犯罪工作先進(jìn)個人稱號。
二、開展未成年人檢察工作的主要做法
一是立足辦案，切實(shí)保護(hù)涉案未成年人合法權(quán)益。依法嚴(yán)厲打擊侵害未成年人的犯罪案件，對傷害、拐賣、虐待、性侵等嚴(yán)重侵害未成年人權(quán)益的犯罪案件始終保持高壓態(tài)勢，依法實(shí)行快捕快訴，從嚴(yán)從重懲處，形成打擊威懾力。2013年以來，全市未檢部門共辦理被害人是未成年人的犯罪案件350件374人，對于重大惡性案件以及社會高度關(guān)注的案件，通過上級院掛牌督辦、跟蹤指導(dǎo)等方式，確保打擊力度、質(zhì)量與效果。如鐘樓區(qū)檢察院在辦理徐某、虞某某引誘、欺騙8歲女童吸食毒品的惡性案件時，及時提前介入引導(dǎo)偵查，經(jīng)過對被害人多次心理疏導(dǎo)，從其陳述中發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人還涉嫌猥褻兒童犯罪，遂要求公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步偵查，最終以兩人涉嫌引誘他人吸毒、猥褻兒童罪起訴。我們貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，對未成年人犯罪的案件，堅(jiān)持“教育為主、懲罰為輔”的原則，嚴(yán)格限制適用逮捕羈押措施，對犯罪情節(jié)輕、社會危害小、具備幫教條件的未成年犯，準(zhǔn)確適用相對不起訴、附條件不起訴，盡可能地教育挽救。與2009至2012年相比,近三年來未成年犯不訴率提高了232%。針對案件背后存在的社會管理問題，有效開展法律監(jiān)督，共發(fā)出檢察建議74份，督促被監(jiān)督單位落實(shí)整改，優(yōu)化未成年人成長環(huán)境。如金壇區(qū)檢察院在辦案中發(fā)現(xiàn)某餐飲店存在雇傭童工的違法行為，遂向金壇區(qū)勞動監(jiān)察部門發(fā)出檢察建議，后該店被依法查處。
二是加強(qiáng)專業(yè)化建設(shè)，不斷完善未成年人檢察工作機(jī)制。2012年初，常州市檢察院在全省市級檢察院中較早成立了獨(dú)立編制的未成年人檢察處。截至目前，全市7個基層院中有5個成立了未成年人檢察科；新北區(qū)檢察院在司法改革試點(diǎn)中成立了未成年人案件主任檢察官辦案組，專門負(fù)責(zé)辦理未成年人案件。精心打造專業(yè)化未檢工作團(tuán)隊(duì)，選配具備較強(qiáng)業(yè)務(wù)知識，有心理學(xué)、教育學(xué)、社會學(xué)等綜合知識，有愛心、耐心，熟悉未成年人身心發(fā)展特點(diǎn)，擅長和未成年人進(jìn)行思想溝通的檢察干警作為未檢專職工作人員。全市共配備未檢專職人員24人，全部具有本科以上學(xué)歷，其中女性19人、助理檢察員以上20人，7名干警取得國家心理咨詢師資格。今年以來，我市有2名未檢干警在首屆全省未檢業(yè)務(wù)競賽中進(jìn)入前十名，并被授予未檢業(yè)務(wù)標(biāo)兵稱號，其中1名干警還將代表江蘇參加首屆全國未檢業(yè)務(wù)競賽。
三是推動建立社會化支持體系。積極參與社會管理創(chuàng)新，整合相關(guān)職能部門、社會組織、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)等資源，重點(diǎn)推進(jìn)“常檢新航”項(xiàng)目，打造未檢工作專業(yè)化和社會化的新平臺。依托常州公益助學(xué)聯(lián)合會的38名心理專家志愿者，建設(shè)“市、區(qū)、點(diǎn)”三級心理維護(hù)體系，構(gòu)建常州市青少年心理維護(hù)網(wǎng)絡(luò)。借助公益組織資金支持，協(xié)調(diào)刑事案件被害人救助基金，推進(jìn)集生活救助、技能救助、教育救助、法律救助于一體的綜合公益救助體系的建立。建立全市青少年事務(wù)法律志愿者隊(duì)伍，成立未檢法律宣講團(tuán)，深入學(xué)校和社區(qū)，有針對性地開展青少年法制教育活動。2013年以來共開展法制宣傳316次，受教育人數(shù)達(dá)49.1萬余人次。創(chuàng)新法制宣傳形式，利用微博、微信等新媒體宣傳未檢工作，拍攝未檢題材的微電影、微動漫共8部。
四是深入推進(jìn)未成年人觀護(hù)基地建設(shè)?；趯ν鈦砩孀镂闯赡耆说钠降缺Ｗo(hù)和特殊保護(hù)，自2010年起，常州市檢察機(jī)關(guān)選取部分優(yōu)秀民營企業(yè)建立涉罪外來未成年人關(guān)愛教育基地，創(chuàng)設(shè)觀護(hù)矯正平臺，破解取保候?qū)忞y題，解決幫教困境。同時注意觀護(hù)基地之間的功能互補(bǔ)，積極探索分類觀護(hù)工作模式，在全國率先依托社區(qū)和企業(yè)推進(jìn)未成年人、女性觀護(hù)基地建設(shè)，并將附條件不起訴的未成年人全部納入觀護(hù)工作范圍。目前，全市已建立各類未成年人觀護(hù)基地22家，觀護(hù)未成年人200余名，無一脫保漏保，無一重新犯罪。天寧區(qū)檢察院“新希望”、武進(jìn)區(qū)檢察院“金球驛站”、新北區(qū)檢察院“德春”等基地均有相當(dāng)知名度，觀護(hù)矯正工作的常州模式得到了相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家的高度關(guān)注和認(rèn)可，在全國范圍具有較大影響力。
五是以“一院一品”建設(shè)整體推動全市未檢工作再上新臺階。各基層檢察院結(jié)合轄區(qū)特點(diǎn)，形成品牌化的未檢工作平臺和機(jī)制，不斷賦予未成年人權(quán)益保護(hù)工作新內(nèi)容，成為常州未檢工作的新亮點(diǎn)。新北區(qū)檢察院注冊成立了社會團(tuán)體“小橘燈公益法律服務(wù)匯”，先后吸收心理咨詢師、高校學(xué)生、教師、律師等68名志愿者，為留守兒童、外來未成年人等提供公益法律服務(wù)，其經(jīng)驗(yàn)做法被最高人民檢察院《檢察要情》轉(zhuǎn)發(fā)，省檢察院徐安檢察長予以批示肯定并要求在全省推廣；鐘樓區(qū)檢察院“路俊琦工作室”被授予國家級“青少年維權(quán)崗”，檢察官路俊琦入選省檢察院講師團(tuán)，赴西藏、新疆等地巡講，工作室做法被最高人民檢察院《檢察工作簡報》轉(zhuǎn)發(fā)；天寧區(qū)檢察院新希望社會實(shí)踐基地、武進(jìn)區(qū)檢察院“陽湖綠洲”、金壇區(qū)檢察院“向日葵護(hù)苗之家”、溧陽市檢察院“蒲公英愛心家園”以及戚墅堰檢察院“校園零犯罪建設(shè)工程”等品牌，在全市乃至全省都有一定的知名度。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)未成年人檢察工作的設(shè)想
下階段，全市檢察機(jī)關(guān)將認(rèn)真貫徹黨的十八屆四中、五中全會精神，繼續(xù)堅(jiān)持以法治思維和法治方式為引領(lǐng)，立足本職，積極延伸職能，通過創(chuàng)新社會治理，整合社會力量，推進(jìn)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、社會協(xié)同、公眾參與的未成年人犯罪預(yù)防幫教社會化體系建設(shè)，為未成年人健康成長創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
媒體朋友們，未成年人是國家的寶貴財富。對未成年人的司法保護(hù)任重而道遠(yuǎn)！我們熱切希望各位記者朋友多關(guān)注、多宣傳常州的未成年人檢察工作，多給我們提寶貴意見和建議。謝謝大家！
【王志新】：下面有請記者提問。
中吳網(wǎng)記者提問
【中吳網(wǎng)】：剛才丁檢在介紹中提到了未成年人刑事案件訴訟程序。我們了解到，修改后的刑事訴訟法專門針對未成年人刑事案件訴訟程序作出了許多特別規(guī)定，請問常州檢察機(jī)關(guān)在貫徹落實(shí)新刑事訴訟法、加強(qiáng)未成年人特別保護(hù)方面有哪些措施?
蔡 勃 常州市檢察院未成年人檢察處處長
【蔡 勃】：
2013年修改后刑事訴訟法正式實(shí)施之前，常州檢察機(jī)關(guān)已經(jīng)開始對社會調(diào)查、犯罪記錄封存等未成年人保護(hù)特別程序進(jìn)行了積極的探索，并取得了一定成效。修改后刑事訴訟法正式實(shí)施后，我們主要從五個方面抓緊貫徹落實(shí)：一是及時制定下發(fā)《常州市檢察機(jī)關(guān)未成年人刑事案件辦案工作流程(試行》，對未成年人特別保護(hù)程序作出了更加明確、細(xì)致的規(guī)定；二是加強(qiáng)與公安、法院、司法等部門的協(xié)調(diào)，就社會調(diào)查、分案起訴、強(qiáng)制辯護(hù)等特別程序的落實(shí)達(dá)成共識，建立保護(hù)未成年人公檢法司配套協(xié)作制度；三是引入公益組織中的專業(yè)力量，積極對涉罪未成年人開展心理疏導(dǎo)，并對疏導(dǎo)程序予以規(guī)范；四是依法開展附條件不起訴工作，尤其注重附條件不起訴之前的聽取各方意見和附條件不起訴之后的監(jiān)督考察；五是精心培育了未成年人法律援助、合適成年人、幫教考察等幾支隊(duì)伍，切實(shí)保障未成年人特殊權(quán)益。
常州廣播電視臺記者提問
【常州廣播電視臺】：
剛才丁檢在介紹中講到了常州新北區(qū)院的“小橘燈公益法律服務(wù)匯”，能否具體介紹一下“小橘燈”組織？
符冰言 常州市新北區(qū)檢察院副檢察長
【符冰言】：
常州市新北區(qū)小橘燈公益法律服務(wù)匯（下簡稱“小橘燈”）成立于2013年，是由新北區(qū)檢察院未檢室干警發(fā)起、在新北區(qū)民政局登記成立的全國檢察系統(tǒng)首家公益法律服務(wù)類社會團(tuán)體?，F(xiàn)有會員68人，主要由青年檢察干警、律師、心理咨詢師以及大學(xué)生志愿者組成。小橘燈以“演繹愛的哲學(xué)，傳承法的精神”為宗旨，致力于為未成年人等社會弱勢群體提供公益法律服務(wù)。例如，2013年以來，針對轄區(qū)性侵未成年人案件時有發(fā)生、部分家長、學(xué)校對兒童性自護(hù)教育存有“空白”的問題，我們開展了“關(guān)注性侵，小橘燈在行動”未成年人保護(hù)項(xiàng)目，一方面，通過編撰發(fā)放兒童安全自護(hù)手冊、教孩子們跳自護(hù)舞蹈、開通小橘燈微信號等形式，將防范性侵的知識和理念傳遞給更多的家庭和孩子，以實(shí)現(xiàn)“多一點(diǎn)了解，少一點(diǎn)傷害”的目的；另一方面，對性侵案件被害人開展集“心理干預(yù)、法律援助、司法救助”于一體的“困境兒童危機(jī)干預(yù)”，最大程度降低犯罪對未成年人造成的傷害。此外，我們小橘燈還推出了防校園暴力、青少年犯罪預(yù)防、生命教育等主題課程，各中小學(xué)校、社區(qū)可根據(jù)實(shí)際需要“點(diǎn)單”約課，使法律服務(wù)更具針對性。
【王志新】：記者提問環(huán)節(jié)到此結(jié)束。今天的新聞發(fā)布會就到這里結(jié)束，謝謝大家！
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