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        常州“一號(hào)工程”:政府的決心,民眾的信心

        發(fā)布日期:2015-04-27  瀏覽次數(shù):  字號(hào):〖默認(rèn) 超大

          “江南好,風(fēng)景舊曾諳。日出江花紅勝火,春來江水綠如藍(lán)?!币环鐗?mèng)如幻的美圖,魂?duì)繅?mèng)繞了多少常州人的心!
          然而,生活在“穹頂之下”的我們,卻不得不面對(duì)這樣一個(gè)現(xiàn)實(shí):困擾著每一個(gè)人的PM2.5肆意橫行。
          時(shí)間回到3個(gè)多月前,今年1月中旬召開的我市兩會(huì)上,“提升大氣環(huán)境質(zhì)量”,被列為今年市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目第八項(xiàng),同時(shí)也成為2015年我市生態(tài)文明建設(shè)的“一號(hào)工程”。
          空氣和水,影響著我們生活的每一天,也是影響著常州這座綠色城市、宜居城市的兩大環(huán)境指標(biāo)。“一號(hào)工程”指向困擾我們的大氣污染,更準(zhǔn)確地說,是指向空氣污染的首要物PM2.5。這種懸浮在空氣中的細(xì)顆粒物,不僅迷糊了我們的眼,更揪住了我們的心。
          從政府部門到民間社會(huì),從專業(yè)人士到環(huán)保響應(yīng)者,常州向大氣污染宣戰(zhàn)的陣陣鼓點(diǎn)已經(jīng)擂響。
          新目標(biāo)·權(quán)威解讀
          確保市區(qū)PM2.5濃度同比2013年下降7個(gè)百分點(diǎn)
          今年1294個(gè)項(xiàng)目,確保市區(qū)PM2.5濃度同比2013年下降7個(gè)百分點(diǎn)
          作為“一號(hào)工程”的具體制訂者和實(shí)施者,近日,常州市環(huán)境保護(hù)局污染防治處處長王榮俊為我們細(xì)釋了政策出臺(tái)的前前后后。
          一個(gè)總體目標(biāo):2015年,常州市區(qū)PM2.5濃度同比2013年要確保下降7%、爭(zhēng)取9%、瞄準(zhǔn)12%
          以2013年作為基礎(chǔ)年份,是因?yàn)槲沂械男乱惠喆髿馕廴救攴乐涡袆?dòng)計(jì)劃從去年就已經(jīng)開始。根據(jù)監(jiān)測(cè),2013年全年我市市區(qū)PM2.5年均濃度約為72微克/立方米,下降7%,即2015年全年的PM2.5平均濃度要控制在67微克/立方米以內(nèi)。
          9大類1294個(gè)項(xiàng)目:要確保完成PM2.5濃度下降7%的目標(biāo),全年共有9大類1294個(gè)項(xiàng)目
          1294個(gè)項(xiàng)目由誰來完成?政府統(tǒng)領(lǐng)、部分分工合作!17個(gè)市本級(jí)部門參與其中,除環(huán)保局外,還有發(fā)改委、經(jīng)信委、建設(shè)局、交通局、城管局、公安局等,還有7個(gè)轄市區(qū)。
          大氣污染防治工作做不好,有可能被“否決性考核”。即,由某部門或某個(gè)轄市區(qū)負(fù)責(zé)的任務(wù)如果考核不達(dá)標(biāo),不能參加優(yōu)勝單位評(píng)選。在每季度的生態(tài)文明在行動(dòng)點(diǎn)評(píng)會(huì)上,如果大氣污染防治方面重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)完成不理想,該轄市區(qū)排名將墊底。
          實(shí)際上,在具體實(shí)施和推進(jìn)過程中,還會(huì)不斷提出新的要求、增加新的項(xiàng)目,所以,最終的項(xiàng)目數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止1294個(gè)。
          整治中的3大難點(diǎn):重點(diǎn)行業(yè)、燃煤鍋爐、堆場(chǎng)揚(yáng)塵整治
          我市各類污染源中,工業(yè)企業(yè)對(duì)PM2.5帶來的污染貢獻(xiàn)最大。特別是工業(yè)企業(yè)中的重點(diǎn)行業(yè),火(熱)電、鋼鐵、水泥等行業(yè)既是燃煤消耗大戶,也是排污大戶,對(duì)PM2.5的形成貢獻(xiàn)很大;而有機(jī)化工、涂裝、包裝印刷等行業(yè)排放的揮發(fā)性有機(jī)物TVOC對(duì)人體健康的危害巨大。按照計(jì)劃,今年7月1日前完成31家火(熱)電、鋼鐵、水泥行業(yè)企業(yè)的治理改造,完成85家企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物整治。
          我市從2014年開始進(jìn)行10噸以下的燃煤鍋爐整治,去年完成了543臺(tái),今年計(jì)劃完成774臺(tái),余下500多臺(tái)在明年完成,同時(shí),在今年9月30日前完成所有10噸以上燃煤鍋爐提標(biāo)改造或淘汰。燃煤鍋爐數(shù)量多而分散,煙塵排放要達(dá)到30毫克/立方米的特別限值,相對(duì)天然氣、生物質(zhì)燃料等清潔能源,煤的成本要低得多,因而,完成這么多的燃煤鍋爐改造是一件很艱難的工程。
          揚(yáng)塵污染問題依然突出。一來堆場(chǎng)數(shù)量眾多,二來堆場(chǎng)污染防治水平低,多數(shù)是露天作業(yè),最讓人頭疼的是其中有很多無證無照堆場(chǎng)。堆場(chǎng)揚(yáng)塵帶來的污染,不但污染堆場(chǎng)內(nèi)部環(huán)境,還對(duì)周邊環(huán)境造成污染,對(duì)環(huán)境的影響是全方位的。今年繼續(xù)開展物料堆場(chǎng)揚(yáng)塵整治,要完成167家港口碼頭和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)堆場(chǎng)揚(yáng)塵整治提升工作,對(duì)主城區(qū)無證無照港口碼頭進(jìn)行專項(xiàng)整治。
          新技術(shù)·追根溯源
          讓污染元兇無處可逃
          天寧區(qū)浦前張家村,常州市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心。正對(duì)大門的一幢三層老式小樓的樓頂上,各種各樣的儀器占據(jù)了樓面的一半。粗略一數(shù),有十二三個(gè)之多。位于監(jiān)測(cè)中心的這個(gè)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站,是我市現(xiàn)有的6個(gè)國控空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站(點(diǎn))之一。這些年來,隨著空氣污染日益受到重視,樓頂?shù)牟蓸觾x器的品種和數(shù)量在增加。每一次的風(fēng)吹草動(dòng),都牽動(dòng)著樓下工作人員的心。
          沈琰,監(jiān)測(cè)中心自動(dòng)室工作人員,做空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)已有10年之久;何濤,中心這兩年引進(jìn)的人才,2013年年底加入監(jiān)測(cè)中心,屬于新生代力量。
          指著樓頂上的一臺(tái)臺(tái)儀器,沈琰和何濤向我們介紹:這是測(cè)風(fēng)向的,這是測(cè)清潔度的,這是測(cè)PM10的,這是測(cè)PM2.5的,還有測(cè)PM1的……
          這個(gè)月,常州成功實(shí)現(xiàn)了每天分4個(gè)時(shí)間段進(jìn)行空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)
          時(shí)光倒回到10年前,當(dāng)時(shí)的常州,每天的空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)中,“可吸入顆粒物”可謂耳熟能詳,可吸入顆粒物代表的是PM10這樣的大顆粒污染物,更多來自于揚(yáng)塵等污染。
          5年前,PM2.5開始被頻繁提及,當(dāng)時(shí),常州已經(jīng)開始了PM2.5的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè);如今,對(duì)PM1的監(jiān)測(cè)都已經(jīng)進(jìn)入到了探索階段。不止是各類顆粒物,新的環(huán)境空氣質(zhì)量中的6個(gè)單項(xiàng)指標(biāo)的監(jiān)測(cè),每天都在做,而且是所有國控監(jiān)測(cè)點(diǎn)都要測(cè)這些指標(biāo)。
          采樣機(jī)的管子穿過樓板,把采到的空氣輸送到儀器中,儀器自動(dòng)檢測(cè)、分析、統(tǒng)計(jì),數(shù)據(jù)每5分鐘更新一次。對(duì)海量的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析、比較,依托每天的天氣預(yù)報(bào),從而對(duì)空氣質(zhì)量作出實(shí)時(shí)報(bào)告和預(yù)報(bào)。
          PM1,比PM2.5更小,一口臟空氣吸進(jìn)去,可以直接到肺里。常年監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)表明,現(xiàn)在,常州的首要空氣污染物還是PM2.5,但是,監(jiān)測(cè)中心的日常監(jiān)測(cè),不是為了編寫日?qǐng)?bào)、月報(bào)、年報(bào),而是從一堆堆數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)空氣質(zhì)量變化的原因、趨勢(shì),為污染防治提供有益參考。
          監(jiān)測(cè)的顆粒物從大到小,PM2.5成了關(guān)注的重點(diǎn),對(duì)于自動(dòng)室的工作人員來說,肩上的擔(dān)子更重了。白天在單位要看,輪到值班的人員,晚上下班回家還要在家里的電腦上看,每個(gè)整點(diǎn)的數(shù)據(jù)都要關(guān)注:儀器是否正常、數(shù)據(jù)是否有異常偏高。
          從2012年首次在市環(huán)保局官方網(wǎng)站發(fā)布3個(gè)點(diǎn)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),今天,不但所有6個(gè)點(diǎn)的數(shù)據(jù)都實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)發(fā)布,就在今年4月份,還成功實(shí)現(xiàn)了每天分4個(gè)時(shí)間段進(jìn)行空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)。
          今年將引進(jìn)一臺(tái)激光雷達(dá),不僅能分辨重污染區(qū)域,甚至可以發(fā)現(xiàn)是否有企業(yè)偷排
          越來越多的新技術(shù)被密切應(yīng)用到空氣監(jiān)測(cè)中。何濤告訴我們,今年,監(jiān)測(cè)中心將引進(jìn)一臺(tái)激光雷達(dá),它可以對(duì)大氣中的氣溶膠的垂直分布進(jìn)行測(cè)量和分析,當(dāng)發(fā)生空氣污染時(shí)能夠分析污染源是來自本地還是外源輸入,還可以進(jìn)行水平掃描,分辨重污染區(qū)域,甚至可以發(fā)現(xiàn)是否有企業(yè)偷排。
          對(duì)衛(wèi)星圖片進(jìn)行合成、疊加,從而對(duì)空氣污染作出分析、判斷、預(yù)測(cè),是何濤和他的同事們正在做的一件事。衛(wèi)星圖片可以拍到氣溶膠的厚度,霧和霾的形成都與氣溶膠粒子有關(guān),所以,對(duì)氣溶膠的分析有著重大意義。
          新模式·民間參與
          當(dāng)充電樁成為生活標(biāo)配
          機(jī)動(dòng)車尾氣,被認(rèn)為是造成空氣污染的三大原因之一。推廣和應(yīng)用新能源汽車,既綠色環(huán)保,又經(jīng)濟(jì)節(jié)能。常州市民對(duì)于新能源汽車的空前關(guān)注,一定程度上表達(dá)了對(duì)綠色常州、綠色生活的向往和期待。對(duì)于廣大車主或準(zhǔn)車主來說,要不要購入電動(dòng)汽車,續(xù)航里程是個(gè)重要的考量因素,隨之而來的問題,是充電的方便與否。
          讓人欣喜的是,一種社會(huì)力量參與綠色常州建設(shè)、被業(yè)界稱為充電設(shè)施城市建設(shè)的“常州模式”正在風(fēng)生水起。
          只有場(chǎng)地沒有樁、既有場(chǎng)地又有樁、沒有場(chǎng)地沒有樁的3種情況,都適合“常州模式”
          今年,江蘇萬幫集團(tuán)旗下“星星充電”聯(lián)合常州報(bào)業(yè)集團(tuán),采用“場(chǎng)地眾籌免費(fèi)建樁”為主的模式,計(jì)劃在常州市區(qū)建設(shè)1500個(gè)充電樁。截至目前,已經(jīng)建成1300余個(gè)充電樁。
          江蘇萬幫新能源投資集團(tuán)有限公司董事長邵丹薇女士說,由于準(zhǔn)入門檻很低,只需要合作伙伴在人氣較高的公共場(chǎng)所有自營的停車位且有富余的電容,建樁的軟硬件和安裝成本都不需要自己承擔(dān),未來還有不菲的充電服務(wù)費(fèi)收益。
          這一充電設(shè)施城市建設(shè)“常州模式”還有“平臺(tái)眾籌”和“投資眾籌”,以上3種“眾籌建樁”模式能全面面向“只有場(chǎng)地沒有樁、既有場(chǎng)地又有樁、沒有場(chǎng)地沒有樁”的3種合作者,開辟出了以工作地充電、目的地充電、居住地充電及運(yùn)營交易監(jiān)控大平臺(tái)為主體的“三模式一平臺(tái)”的整體方案。該模式以多贏的格局解決了充電樁建設(shè)用地、投資、推廣、回報(bào)和運(yùn)營等多方面難題,在今年3月我市舉行的2015首屆中國新能源充電設(shè)施城市論壇上,受到了來自北京、武漢、上海等地的政府領(lǐng)導(dǎo)、專家的肯定和普遍關(guān)注。
          一個(gè)為全國所有電動(dòng)汽車用戶服務(wù)的APP平臺(tái)正在打造之中
          邵丹薇說,充電樁的數(shù)量與電動(dòng)車的保有數(shù)量應(yīng)該是1:1的配比,目前,常州約有1400臺(tái)電動(dòng)汽車。很多車主糾結(jié)于是不是要購買電動(dòng)汽車,一個(gè)重要的原因,就是能不能隨時(shí)隨地方便地找到充電樁。就像現(xiàn)在,市民進(jìn)任何一家店的門就會(huì)首先搜索和詢問是否有WIFI信號(hào),電動(dòng)汽車進(jìn)入一定的發(fā)展階段,充電樁有可能會(huì)成為景點(diǎn)、酒店、商場(chǎng)、企業(yè)、超市、院校、醫(yī)院等在WIFI以外的一個(gè)標(biāo)配。
          一方面眾籌建樁,另一方面,“星星充電”還在打造一個(gè)致力于服務(wù)全國所有電動(dòng)汽車用戶有APP平臺(tái)。在這個(gè)平臺(tái)上,不但是常州,國內(nèi)所有電動(dòng)汽車充電樁位置都可以被搜到,通過這個(gè)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一支付。
          新舉措·市民點(diǎn)贊
          治污,常州一直“在路上”
          從早期的“藍(lán)天工程”到2014年開始的新一輪“大氣污染三年防治行動(dòng)計(jì)劃”,再到今年的“一號(hào)工程”,這一切的努力,都是為了讓常州市民呼吸到清潔的空氣。也因此,所以為之付出的努力,都贏得了市民點(diǎn)贊。
          工業(yè)企業(yè)燃煤消耗帶來的污染、工地和堆場(chǎng)揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車尾氣,已經(jīng)被基本確定為影響環(huán)境空氣質(zhì)量的3大原因。此外,夏秋收季節(jié)的秸稈燃燒、餐飲油煙排放也是空氣變臟的因素。
          這些年,常州集中搬遷了一批企業(yè),關(guān)停了一批無法通過治理達(dá)標(biāo)的企業(yè);常州國電通過煤電節(jié)能減排改造,實(shí)現(xiàn)了超低排放。擴(kuò)大禁燃區(qū)、淘汰黃標(biāo)車,落實(shí)公交優(yōu)先,最大程限度地減少機(jī)動(dòng)車尾氣排放帶來的空氣污染。2014年,我市淘汰了約2.2萬輛黃標(biāo)車,今年一季度已經(jīng)淘汰掉了5000多輛,還有約2萬臺(tái)黃標(biāo)車也將被淘汰。環(huán)保不達(dá)標(biāo)排放的黃標(biāo)車被淘汰的同時(shí),使用清潔能源的新能源汽車加入到了公交車和長途巴士的隊(duì)伍中,并走進(jìn)普通市民家庭。
          也就在這個(gè)月,溧陽市昆侖熱電有限公司因違法排污,煙塵、氮氧化物超標(biāo),并且被責(zé)令改正而拒不改正,受到了市環(huán)保局開出的自新《環(huán)保法》出臺(tái)以來實(shí)施按日計(jì)罰的最大一筆罰單:280萬元。今年以來,市環(huán)保局組織開展了專項(xiàng)執(zhí)法檢查行動(dòng),共計(jì)檢查166家企業(yè),發(fā)現(xiàn)各類環(huán)境違法問題81項(xiàng),轄市、區(qū)累計(jì)查處違法企業(yè)135家。

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