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2022年工作回顧
2022年，全市經濟社會發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進、困中破局、難中攀高的良好態(tài)勢，較好地完成了年初確定的各項目標任務。
★主要經濟指標增速高于省均、領跑蘇南。
★預計全年實現(xiàn)地區(qū)生產總值9500億元左右，按不變價格計算增長4%左右；一般公共預算收入631.8億元，扣除留抵退稅因素后增長1.6%；工業(yè)規(guī)?？偭客黄苾扇f億元。
★新能源之都蓬勃成勢，形成“發(fā)儲送用”生態(tài)閉環(huán)，產業(yè)集聚度全國第5，產值超5000億元。
★“兩湖”創(chuàng)新區(qū)澎湃啟航，概念規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃、總部經濟區(qū)城市設計等編制完成，規(guī)劃展示館百日建成開放。
★市本級一般性支出壓減10%，民生領域支出增長超5%。
★十件民生實事全面完成，“六個常有”名片持續(xù)擦亮，28.2萬平方米“大板房”異地安置項目圓滿收官，95個老舊小區(qū)煥然一新。
★空氣質量達有監(jiān)測記錄以來歷史最優(yōu)，綜合指數(shù)改善率全國第5。
★廣播劇《謀將來永遠幸?！獜?zhí)住贰⒃瓌?chuàng)錫劇《燭光在前》分別榮獲“五個一工程”獎和“文華大獎”。
城市榮譽
位列:
中國大城強城指數(shù)前十強
中國地級市基本現(xiàn)代化指數(shù)第12位
全國先進制造業(yè)城市第16位
獲評：
2022中國最具幸福感城市
重點抓了以下工作：
（一）綜合施策暢通內外循環(huán)，經濟質效持續(xù)提升。
用足用好“退、減、緩、降、貸、投、補”等舉措，落實增值稅留抵退稅約190億元，發(fā)放穩(wěn)崗留工補助為企業(yè)減負近20億元。重大項目招引創(chuàng)歷史最好水平，新增入庫項目117個，其中總投資超100億元或10億美元項目5個。預計實際使用外資28億美元，增長10%左右。實施外貿強基、創(chuàng)新、護航三大行動，實現(xiàn)進出口總額約3200億元，增長6%以上。持續(xù)釋放消費活力，通過發(fā)放新能源汽車購置補貼、消費券等累計帶動消費13.2億元。
?。ǘ┙永m(xù)奮進建設智造名城，產業(yè)優(yōu)勢加速放大。
工業(yè)開票銷售增長17.5%、增速全省第一，總量全省第三，規(guī)上工業(yè)增加值增長9%以上，制造業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重達42%左右。新能源汽車整車制造、動力電池、光伏行業(yè)新增產值對規(guī)上工業(yè)產值增長貢獻率超九成，全年整車產銷超34萬輛。實施智能化改造、數(shù)字化轉型“十百千”工程，認定和培育服務商60家，免費診斷企業(yè)3300家。助推市場主體提質增量，入選中國民營企業(yè)500強9家，入圍全球獨角獸榜4家，新增百億工業(yè)企業(yè)8家、國家專精特新“小巨人”53家、國家級制造業(yè)單項冠軍8家、中國工業(yè)大獎4個；新增上市企業(yè)7家，累計達88家，過會待發(fā)7家。
?。ㄈ┲坶L遠深化創(chuàng)新驅動，新舊動能加快轉換。
依托“政策速兌平臺”實現(xiàn)近10億元創(chuàng)新發(fā)展資金“直達快享”，全社會研發(fā)經費占比達3.3%，高新技術產業(yè)產值占規(guī)上工業(yè)總產值比重達48.5%。強化創(chuàng)新主體地位，凈增高新技術企業(yè)765家，增長26.2%，增幅蘇南第一。加強創(chuàng)新載體建設，中以常州創(chuàng)新園提能擴容，龍城實驗室掛牌運行。持續(xù)增強引才磁力，累計竣工人才公寓4.1萬套（間），引進各類人才11萬人、領軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才項目400個。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，企業(yè)開辦基本8小時內辦結，市場主體總數(shù)達80.58萬戶。
?。ㄋ模┚媲缶珒?yōu)化“三生”空間，城鄉(xiāng)面貌精彩蝶變。
高標準推進“兩湖”創(chuàng)新區(qū)建設，長三角青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)港正式發(fā)布。加快推進重大交通基礎設施，南沿江城際鐵路、常泰長江大橋、常泰高速公路、魏村樞紐擴容改建等工程穩(wěn)步推進。促進文商旅深度融合發(fā)展，老城廂復興發(fā)展三年行動計劃全面完成。描繪美麗鄉(xiāng)村畫卷，完成現(xiàn)代化宜居農房建設6080戶，新增省級特色田園鄉(xiāng)村11個、綠美村莊33個。環(huán)境質量持續(xù)改善，是全省唯一一個空氣質量五項主要指標全部改善的城市。獲批全省唯一“危污亂散低”出清資源配置改革試點，盤活批而未供土地1.3萬畝、低效用地再開發(fā)2.5萬畝。新改擴建公園綠地92.7公頃。
?。ㄎ澹┯眯挠们榘l(fā)展民生事業(yè)，群眾生活更有質感。
城鎮(zhèn)新增就業(yè)11萬人，扶持創(chuàng)業(yè)2.4萬人。常州安康東西部產業(yè)協(xié)作獲評全球減貧最佳案例和全國第一批社會幫扶典型案例?！耙焕弦挥住标P愛加碼，新建鎮(zhèn)（街道）綜合性養(yǎng)老服務中心10家、社區(qū)老年助餐點60個，完成困難老年人家庭適老化改造2500戶；開辦幼兒園托班122個，新增托位2370個。社會保障體系更加完善，居民醫(yī)保和大病保險實現(xiàn)市級統(tǒng)籌。教育醫(yī)療提質增效，新改擴建學校項目100個，新增學位3.8萬個；新增三甲醫(yī)院3家，新改擴建基層醫(yī)療衛(wèi)生機構8家，成立南醫(yī)大常州醫(yī)學中心。安全生產專項整治“三年大灶”圓滿收官，生產安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降46.7%、31.9%。
?。┏种院慵訌娮陨斫ㄔO，作風效能不斷優(yōu)化。
強化依法行政，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理市人大議案建議193件、政協(xié)提案333件，提請市人大常委會審議地方性法規(guī)草案2件，制定修改政府規(guī)章3件。構建政府數(shù)字化轉型“四梁八柱”，建立首席數(shù)據官制度，實體化運行城運中心，39個“一網統(tǒng)管”應用場景初步建成。堅持不懈整治“四風”，健全“三重一大”決策機制，切實營造風清氣正的政治生態(tài)。
過去的一年，也是疫情跌宕反復的一年。我們堅持以快制快、以變應變，努力以最小范圍、最短時間、最低成本控制住多起突發(fā)疫情。我們堅持科學防控、精準防控，努力把疫情對群眾生產生活的影響降到最低。我們堅持人民至上、生命至上，及時將疫情防控重點從“防傳染”轉到“保健康、防重癥”上來，確保人民群眾生命安全和身體健康。
2023年重點工作
今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是深入推進“532”發(fā)展戰(zhàn)略、實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年，也是沖刺GDP萬億之城的決勝之年。
今年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：
地區(qū)生產總值增長5.5%；一般公共預算收入增長5.5%；實際使用外資增長10%左右；進出口總額增長5%左右；數(shù)字經濟核心產業(yè)增加值占GDP比重提升0.5個百分點；社會消費品零售總額增速保持穩(wěn)定；居民人均可支配收入增長高于GDP增幅；生產安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)持續(xù)下降；主要污染物減排、單位GDP能耗下降，大氣、水環(huán)境質量完成省下達任務。
重點做好八個方面工作：
?。ㄒ唬┚哿柟淘鲩L勢頭，讓奮進步伐更加穩(wěn)健。
積極擴大有效投資。持續(xù)開展重大項目攻堅突破，全年招引總投資超100億元或10億美元項目4個以上、科技型中小企業(yè)600家以上。強化重大項目要素保障和全周期服務，復制推廣“拿地即開工”、樁基先行施工、聯(lián)合竣工驗收等創(chuàng)新舉措。
大力挖掘消費潛能。促進新能源汽車、智能家電家居等領域消費，培育養(yǎng)老托育、家政服務、醫(yī)療健康等消費新熱點。加快推動一刻鐘便民生活圈和縣域商業(yè)體系建設，推進凌家塘市場、鄒區(qū)燈具城、夏溪花木市場等專業(yè)市場轉型升級。
深入推進對外開放。積極鼓勵外貿企業(yè)參加境內外展會，鞏固傳統(tǒng)市場、開拓新興市場。大力支持新能源整車、動力電池、光伏等優(yōu)勢產業(yè)出口，加快跨境電商綜合試驗區(qū)、海外倉建設，優(yōu)化常州、武進綜保區(qū)功能，積極培育外貿新業(yè)態(tài)新模式。進一步推動外資穩(wěn)存量、擴增量、提質量，外資企業(yè)增資擴股、利潤轉投、外債轉股，鼓勵企業(yè)境外上市、返程投資，力爭制造業(yè)和生產性服務業(yè)外資占比達65%左右。
?。ǘ┚哿Υ蛟煨履茉粗迹尞a業(yè)優(yōu)勢更加凸顯。
領跑新能源產業(yè)賽道。出臺實施重磅扶持政策，鼓勵新能源龍頭企業(yè)建設功能性、區(qū)域性總部，新能源領域產值超6000億元，新能源板塊市值突破5000億元。推進氫能“制儲運用”全鏈條發(fā)展，加快打造“常州氫灣”。規(guī)?；l(fā)展儲能產業(yè)，加快新一代電池技術研發(fā)及產業(yè)化進程。
構建新能源應用生態(tài)。堅持應用牽引，持續(xù)提升全社會各領域新能源應用滲透率。支持新能源創(chuàng)新產品首購首試首用；適度超前建設充電樁、換電站、加氫站等設施，在既有住宅小區(qū)建設電動汽車公共充電樁1000個。
激活數(shù)字經濟引擎。實施數(shù)字經濟發(fā)展三年行動計劃，壯大工業(yè)互聯(lián)網、智能網聯(lián)汽車等新興產業(yè)?？v深推進智能化改造、數(shù)字化轉型“十百千”工程，為3000家中小企業(yè)開展診斷，實施改造轉型項目4000個，打造典型應用場景500個以上。建成工業(yè)大數(shù)據平臺，推動經濟治理方式迭代升級。
提升市場主體質量。全力落實減稅降費各項政策措施，及時制定實施增量政策。健全市場主體梯度培育機制，新增省級以上專精特新“小巨人”80家，凈增高新技術企業(yè)600家以上。實施新一輪企業(yè)股改上市三年行動，新增上市企業(yè)16家、累計突破100家。引導金融機構加大對小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等領域支持力度，普惠型小微企業(yè)貸款保持20%以上增速。
（三）聚力科技自立自強，讓創(chuàng)新動能更加強勁。
布局高能級創(chuàng)新平臺。持續(xù)做強科教城“創(chuàng)新之核”。著力優(yōu)化中以常州創(chuàng)新園運行機制，打造開放創(chuàng)新標桿。高標準運行智能制造龍城實驗室，推進長三角碳纖維及復合材料技術創(chuàng)新中心等平臺建設。大力實施“揭榜掛帥”產學研合作機制。
引育高端化創(chuàng)新人才。大力實施“龍城英才計劃”。持續(xù)擴大“青春留常”品牌效應，建設人才公寓3.5萬套（間），引進頂尖人才項目10個、各類人才12萬人。支持常州大學建設高水平地方領軍型大學。深入開展“技能龍城”建設行動，每萬名勞動者中高技能人才達1350人。
優(yōu)化全鏈條科創(chuàng)服務。持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新政策，繼續(xù)推動創(chuàng)新發(fā)展資金“直達快享”。深化國家知識產權強市建設試點，萬人高價值發(fā)明專利擁有量達16件。建成投用長三角青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)港一期。龍城金谷入駐投資機構累計超1000家。
?。ㄋ模┚哿ν卣箍臻g格局，讓樞紐地位更加鮮明。
加快建設“兩湖”創(chuàng)新區(qū)。深化道路交通、市政基礎、重點片區(qū)和鄉(xiāng)村專項規(guī)劃，加速形成階段性、標志性成果。開工建設常州南站樞紐。集中力量建設總部經濟區(qū)。大力引進建設國際社區(qū)、學校和醫(yī)院。
加快構建立體交通網絡。開工建設常泰鐵路、鹽宜鐵路，加快建設常泰長江大橋，滬寧沿江高鐵常州段建成通車。推進常泰高速建設，開工建設丹金高速，擴建滬武高速、錫宜高速常州段。加快推進常州機場航站樓改擴建工程。
加快打造現(xiàn)代物流中心。組建運行市級物流集團，建設國家骨干冷鏈物流基地。社會物流總費用占GDP比重下降0.2個百分點。整合鐵路貨運資源，改善集疏運體系。制定水運通道提升方案，拓展“陸改水”作業(yè)模式。
?。ㄎ澹┚哿μ嵘青l(xiāng)品質，讓城市形象更有魅力。
高標準推進城市煥新。實施老城廂復興新一輪三年行動計劃，統(tǒng)籌推進大觀樓和止園復建、大廟弄片區(qū)歷史風貌改造、塔寺園片區(qū)提升。實施老舊小區(qū)改造98個。實施中心城區(qū)路網完善工程，新增公共停車泊位1萬個以上。
全方位推進鄉(xiāng)村振興。新建、改造提升高標準農田4.48萬畝，糧食播種面積穩(wěn)定在143萬畝以上。升級農業(yè)品種、品質、品牌，建設全省首批現(xiàn)代農業(yè)全產業(yè)鏈標準化基地。深入開展農村人居環(huán)境整治提升行動。持續(xù)推進農村土地制度、宅基地改革。深入推進茅山老區(qū)鄉(xiāng)村振興幫促三年行動。
大力度推進文旅共興。全力護航文旅產業(yè)韌性復蘇和可持續(xù)發(fā)展。加快建設東方侏羅紀、常青·里巷文化旅游街區(qū)，啟動建設天目湖動物王國文旅綜合體、長蕩湖旅游度假區(qū)提升等項目。高標準建設長江生態(tài)文化公園、大運河文化旅游長廊等文旅新地標。啟動常州地域文明探源工程，全力推進焦溪古鎮(zhèn)修繕保護和聯(lián)合申遺。舉辦中國工業(yè)旅游大會、全國文化和旅游夜間經濟論壇等活動，擦亮“百館之城”“工商名城”“常州有戲”“江南美食之都”等品牌形象。
?。┚哿涌炀G色轉型，讓未來發(fā)展更可持續(xù)。
深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。緊盯PM2.5和臭氧“雙減雙控”，完成排放大戶超低排放改造，加快消除重污染天氣。開展新一輪太湖治理，基本完成支流支浜消劣提升。建立全過程土壤污染風險防控體系，推進全域“無廢城市”建設。
持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境治理能力。新建、改造城鎮(zhèn)污水管網85.6公里，新增工業(yè)污水處理能力7.4萬噸/日，農村生活污水治理率達55%。建設生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)管平臺。
深化“危污亂散低”綜合治理。統(tǒng)籌實施9個重點行業(yè)“綠島”、5個特色產業(yè)集聚區(qū)、33個工業(yè)片區(qū)更新項目建設，完成整治提升企業(yè)2000家以上，騰退、盤活土地空間2.3萬畝。
爭創(chuàng)國家生態(tài)文明示范市。建立生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控動態(tài)更新調整機制。推動溧陽、金壇長蕩湖國家濕地公園融合發(fā)展，打造全域“幸福河湖”。加快完善碳達峰碳中和“1+1+N”政策體系，深化碳管理體系建設、生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制試點。
?。ㄆ撸┚哿ν七M共同富裕，讓民生福祉更加厚實。
著力穩(wěn)就業(yè)促創(chuàng)業(yè)兜底線。城鎮(zhèn)新增就業(yè)10萬人，失業(yè)人員再就業(yè)5萬人，援助困難群體就業(yè)1萬人，扶持創(chuàng)業(yè)1.2萬人，開展各類補貼性職業(yè)技能培訓7萬人次以上。進一步健全職工基本醫(yī)療保險門診共濟保障機制和長期護理保險制度。
提升教育醫(yī)療事業(yè)水平。加強優(yōu)質教育資源供給和共享，新改擴建學校78所，增加學位3.1萬個。大力實施“三名工程”，實施常武地區(qū)普通高中一體化招生改革。推動優(yōu)質醫(yī)療資源區(qū)域均衡布局和擴容下沉，建成市二院陽湖院區(qū)二期、市兒童醫(yī)院新建等項目，加快推進城市醫(yī)聯(lián)體和縣域醫(yī)共體改革。促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。
優(yōu)化“一老一幼”服務體系。為15萬老年人提供居家養(yǎng)老上門服務。構建15分鐘社區(qū)養(yǎng)老服務圈。加強農村敬老院規(guī)范化、標準化建設。完善和落實積極生育支持措施，實施出生缺陷防治工程。新改擴建普惠托育機構10家，幼兒園新增普惠托班超170個。
豐富群眾精神文化生活。堅持首創(chuàng)必成、首戰(zhàn)必勝，打響全國文明典范城市創(chuàng)建攻堅戰(zhàn)。實施道德講堂建設“雙百行動”。打造“中吳文化藝術周”文化惠民品牌矩陣，推出十大惠民活動，配送千場惠民演出。廣泛開展全民健身活動。
?。ò耍┚哿χ伟踩装澹屔浦蝺群迂S富。
提升公共安全水平。持續(xù)推進“1+29”公共安全體系建設。鞏固提升安全生產專項整治“三年大灶”成果，堅決遏制較大及以上生產安全事故發(fā)生。強化疫情監(jiān)測與應對，全力以赴構筑“保健康、防重癥”防線。
維護和諧穩(wěn)定大局。深化社會治安防控體系建設，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭。將心比心、依法依規(guī)化解信訪突出問題。牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風險的底線。
增強社會治理能力。有效推進“五治”融合，創(chuàng)成全國首批市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市。發(fā)揮首席數(shù)據官作用，建好用好城市運行管理中心。聚焦“高效處置一件事”，加強流程再造和模式創(chuàng)新。
全面加強 政府自身建設
牢記國之大者，始終做到對黨忠誠。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，把黨的領導貫穿政府工作全過程，真正做到黨中央國務院有部署、省委省政府有要求、常州第一時間見行動見實效。
牢記秉公用權，始終做到依法履職。深入踐行習近平法治思想，把政府工作全面納入法治軌道。認真辦理人大議案建議、政協(xié)提案，全面推進政務公開。加強重點領域政府立法，深化執(zhí)法規(guī)范化建設。
牢記實干興邦，始終做到勤政為民。繼續(xù)辦好“12345”政務服務熱線，建好用好“我的常州”APP、“政企通”矩陣服務平臺、“暢通辦”總門戶。完善領辦交辦、會商會辦、督查督辦機制，確保工作說一件、干一件、成一件。
牢記自我革命，始終做到清正廉潔。馳而不息糾治“四風”，持續(xù)為基層減負松綁。優(yōu)化財政支出結構，把寶貴資金用在發(fā)展緊要處、民生急需上。健全一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制，持續(xù)鞏固政府系統(tǒng)風清氣正的政治生態(tài)。
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