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在12月26日召開(kāi)的第十一屆中國(guó)城鎮(zhèn)水務(wù)發(fā)展國(guó)際研討會(huì)上，常州市介紹了城市排水管理工作的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法，得到國(guó)內(nèi)業(yè)界的充分肯定和廣泛好評(píng)。
常州市作了題為“優(yōu)化管網(wǎng)系統(tǒng)，提升污水處理效率”的主題報(bào)告，介紹了常州市在污水管網(wǎng)優(yōu)化管理方面的經(jīng)驗(yàn)做法和下一步發(fā)展方向，全面闡釋了城市排水管理工作的“常州模式”，成為兄弟城市爭(zhēng)相學(xué)習(xí)借鑒的模范樣板。
一是“規(guī)劃期管理”，科學(xué)“留白”，“遠(yuǎn)”“近”結(jié)合。1996年，編制我市首部污水處理專項(xiàng)規(guī)劃——《污水處理規(guī)劃》。在規(guī)劃中提出“分流為主，截流為輔”的排水體制，覆蓋常州“一市五區(qū)”，借鑒日本、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，始終把握雨、污水規(guī)劃的統(tǒng)籌性、延續(xù)性和規(guī)劃調(diào)整的主動(dòng)性。在水環(huán)境治理過(guò)程中，通過(guò)與規(guī)劃共同研究，確定了截流量預(yù)測(cè)方法和截流倍數(shù)，采用新的暴雨強(qiáng)度公式和提高設(shè)計(jì)重現(xiàn)期進(jìn)行雨水管道的設(shè)計(jì)，提高應(yīng)對(duì)城市內(nèi)澇的能力。在泵站的規(guī)劃設(shè)計(jì)過(guò)程中，結(jié)合泵站現(xiàn)狀面積不足等問(wèn)題，充分考慮分期建設(shè)用地，新標(biāo)準(zhǔn)下的雙向管道用地，除臭等新功能用地等，在“多規(guī)合一”中劃出“留白”空間，處理好近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的結(jié)合，夯實(shí)可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。
二是“建設(shè)期管理”，一體化管理，全覆蓋建設(shè)。城市排水管道是城市“動(dòng)脈”，質(zhì)量好壞直接關(guān)系到城市排水系統(tǒng)的正常安全運(yùn)行。充分發(fā)揮一體化管理的體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，在科學(xué)規(guī)劃的指導(dǎo)下，重點(diǎn)突出，加強(qiáng)排水管道尤其是污水管道建設(shè)質(zhì)量的管理。對(duì)自建公共管道按照內(nèi)部約束機(jī)制，在加強(qiáng)管道工程建設(shè)的管理與考核的基礎(chǔ)上，狠抓工程質(zhì)量。驗(yàn)收移交，授權(quán)接收部門在工程合格基礎(chǔ)上，將能整改的瑕疵全部整改完畢再接收。對(duì)其他公共管道，不斷探索管理辦法，建立工程質(zhì)量檢查每月通報(bào)制度，將其他投資主體建設(shè)管道情況通報(bào)給上級(jí)及其它相關(guān)部門，逐漸形成對(duì)建設(shè)、監(jiān)理及施工各方具有強(qiáng)烈約束的管理機(jī)制，構(gòu)建多方配合、認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、齊抓共管的良好局面。
三是“運(yùn)行期管理”，智能監(jiān)測(cè)，動(dòng)態(tài)完善。2010年起，按照“新錄入準(zhǔn)確無(wú)誤，已錄入逐一核實(shí)，日常工作使用常態(tài)化 ，維護(hù)常態(tài)化”的方法逐漸完善管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)（GIS）。2015年起，按照“新管道一次到位，既有管道分期檢查”的辦法，擬用5年時(shí)間，全面完成管道的數(shù)字化測(cè)繪，建立管網(wǎng)的數(shù)字化數(shù)據(jù)庫(kù)。運(yùn)用管網(wǎng)智能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)對(duì)污水收集系統(tǒng)、雨水排放系統(tǒng)、截流系統(tǒng)、河道進(jìn)行在線智能監(jiān)測(cè)，提升智能化管理水平，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，保證管網(wǎng)、泵站、污水廠高效穩(wěn)定運(yùn)行。在管養(yǎng)設(shè)施全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，制定養(yǎng)護(hù)全覆蓋計(jì)劃，實(shí)行高頻次巡查，“以我為主，管養(yǎng)并重”，特別是水環(huán)境管道系統(tǒng)實(shí)行“三級(jí)巡查”機(jī)制，實(shí)施全覆蓋巡查養(yǎng)護(hù)。城市排水管網(wǎng)養(yǎng)護(hù)數(shù)字化積極推廣使用下水道養(yǎng)護(hù)CCTV、QV、GPS、聲納、雷達(dá)等現(xiàn)代檢測(cè)技術(shù)。重點(diǎn)抓好管道缺陷調(diào)查。面對(duì)雨污水管道的錯(cuò)接亂接、水量分析不明、來(lái)水異常等情況，不惜投入人力物力，不斷添置設(shè)備、分片到人包干，輔以定期管道體檢，違規(guī)處罰等手段。
四是“納管期管理”，“九制一法”，寓服務(wù)于管理。納管期管理主要是污水接管、源頭監(jiān)管。創(chuàng)新推出定期研究制、提前介入制、綠色通道制、統(tǒng)一受理制、跟蹤服務(wù)制、服務(wù)臺(tái)賬制、服務(wù)月報(bào)制、特殊響應(yīng)制、延伸服務(wù)制等創(chuàng)新工作方法。在日常對(duì)外服務(wù)工作中，始終將服務(wù)前置，對(duì)接管企業(yè)進(jìn)行上門服務(wù)，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各園區(qū)進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)交流，面對(duì)面進(jìn)行接管管理及污水預(yù)處理培訓(xùn)，真正做到把服務(wù)前置。探索新建小區(qū)排水“三統(tǒng)一”管理。2014年4月起，新建住宅小區(qū)由排水部門統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，破解了居民小區(qū)公共排水管道“質(zhì)量差”、“失養(yǎng)”、“失管”的這一全國(guó)同行業(yè)難題。
近年來(lái)，常州市排水管理工作從“建管養(yǎng)一體化”、“發(fā)揮廠站網(wǎng)一體化優(yōu)勢(shì)，不斷提高運(yùn)行管理水平”到“優(yōu)化管網(wǎng)系統(tǒng)，提升污水處理效率”，逐步積累總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，形成“常州模式”，并依托“水大會(huì)”平臺(tái)推向全國(guó)，實(shí)現(xiàn)“走出去”，有力擴(kuò)大了行業(yè)影響力，成為常州城市運(yùn)行管理方面的一張靚麗名片。
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