發(fā)布時間：2024年12月25日（周三）上午10:00
發(fā)布地點：溧陽市融媒體中心新聞發(fā)布會廳
發(fā)布主題：全力打造平臺 全溧兜牢底線——溧陽市“全溧助”智慧救助平臺正式上線
發(fā)布人員：丁 紅 溧陽市人民政府副市長
沈黎敏 溧陽市民政局局長
楊志文 溧陽市民政局副局長
主持人：楊志文 溧陽市民政局副局長
發(fā)布會主席臺
發(fā)布會記者席
楊志文 溧陽市民政局副局長
【楊志文】
各位媒體朋友：
大家好！今天我們召開新聞發(fā)布會，向大家介紹我市“全溧助”社會救助平臺以及分層分類社會救助體系建設(shè)情況。出席今天發(fā)布會的嘉賓是溧陽市人民政府副市長丁紅，溧陽市民政局黨委書記、局長沈黎敏。我是溧陽市民政局副局長楊志文。
社會救助是民政部門履行基本民生保障職責(zé)的重要內(nèi)容。今年以來，市民政局以健全分層分類社會救助體系為主線，以“溧即助”社會救助工作品牌為牽引，接續(xù)推出系列創(chuàng)新舉措，推動社會救助由“保生存”向“?；?、防風(fēng)險、促發(fā)展”轉(zhuǎn)變。尤其是聚焦“全面覆蓋、全時響應(yīng)、全量救助”，在常州市范圍內(nèi)率先建設(shè)“全溧助”智慧救助綜合服務(wù)平臺，通過科技賦能切實加強(qiáng)低收入人口的動態(tài)監(jiān)測，讓社會救助服務(wù)更加精準(zhǔn)、更有力度、更具溫度。首先，請丁副市長做相關(guān)情況介紹，大家歡迎！
丁 紅 溧陽市人民政府副市長
【丁紅】
各位媒體朋友：
社會救助事關(guān)困難群眾基本生活和衣食冷暖，關(guān)系民生、連著民心。今年以來，我市緊緊抓住困難群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，統(tǒng)籌多部門推進(jìn)“全溧助”智慧救助綜合服務(wù)平臺的建設(shè)工作，探索利用大數(shù)據(jù)等手段加強(qiáng)低收入人口動態(tài)監(jiān)測，讓兜底保障政策更好惠及每一位困難群眾。
經(jīng)過前期整合銜接、平臺對接、數(shù)據(jù)匯聚、調(diào)試、試運行等階段，近日，“全溧助”智慧救助綜合服務(wù)平臺順利建設(shè)完成并投入運行。平臺通過科技賦能強(qiáng)化多部門數(shù)據(jù)比對、完善監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，有效破解了社會救助資源分散化、政策碎片化、信息不對稱等問題，實現(xiàn)全市各類救助保障對象“一網(wǎng)通查”和動態(tài)監(jiān)測，充分發(fā)揮了社會救助“?；?、防風(fēng)險、促發(fā)展”功能作用，推動了分層分類、精準(zhǔn)高效的社會救助體系不斷健全完善。具體而言，平臺推動社會救助工作實現(xiàn)了三個方面的轉(zhuǎn)變：
（一）實現(xiàn)邊界延伸，群體覆蓋從“在冊對象”向“潛在對象”拓展。監(jiān)測范圍從原先的低保、特困等兜底保障對象延伸到各類潛在風(fēng)險對象，覆蓋低保、特困、低保邊緣、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、重病重殘兒童、失親困境未成年人、生活困難重度殘疾人、失獨對象、困難職工、慈善助醫(yī)助學(xué)對象等20類群體，綜合匹配數(shù)據(jù)量達(dá)10萬條以上，監(jiān)測對象達(dá)2.9萬人，占全市總?cè)丝诘谋壤稍镜牟蛔?.7%提高到3.7%。
（二）實現(xiàn)反應(yīng)前置，救助方式從“事后救助”向“事前預(yù)防”轉(zhuǎn)變。一是一戶一檔精準(zhǔn)畫像。通過多部門信息綜合，繪制低收入群體精準(zhǔn)畫像，涵蓋基本身份信息、落實保障情況和受救助情況等多種信息，在信息平臺中形成“一戶一檔救助鏈”，有效避免救助遺漏或重復(fù)救助。二是精準(zhǔn)預(yù)警主動發(fā)現(xiàn)。重點打造主動預(yù)警功能，將風(fēng)險提示推送到相關(guān)主管部門，各部門第一時間開展線下入戶調(diào)查后，根據(jù)實際情況調(diào)整救助保障政策。目前設(shè)計的6種預(yù)警情形主要包括：因病返貧預(yù)警、因病致貧預(yù)警、身份疊加預(yù)警、新增重殘預(yù)警、交通事故預(yù)警、主勞力去世預(yù)警。通過建立“線上+線下”的聯(lián)動預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化主動發(fā)現(xiàn)和精準(zhǔn)識別，切實增強(qiáng)困難群體的抗風(fēng)險能力，有效防范沖擊社會道德底線的安全風(fēng)險。
（三）實現(xiàn)機(jī)制協(xié)同，服務(wù)鏈條從“多重單線”向“綜合閉環(huán)”發(fā)展。以強(qiáng)化救助實施中的部門協(xié)同機(jī)制為重點，打造覆蓋我市民政、衛(wèi)健、醫(yī)保、教育、殘聯(lián)等多部門救助保障對象的綜合數(shù)據(jù)池，目前，平臺已覆蓋11個部門，集成低保、醫(yī)療、教育、就業(yè)等32項救助幫扶類政策。通過打通數(shù)據(jù)鏈條，精準(zhǔn)獲取困難群體的多維需求，一體推進(jìn)重點人員、重點群體的及時干預(yù)、精準(zhǔn)救助、綜合幫扶，實現(xiàn)了部門聯(lián)動和對不同救助對象的分類施策、按需救助，推動“覆蓋全面、分層分類、綜合高效、溫暖貼心”的社會救助體系不斷健全。
下一步，我們將不斷完善平臺功能，健全“線上預(yù)警+線下響應(yīng)+資源鏈接+結(jié)果跟蹤”全鏈條工作機(jī)制，構(gòu)建“一屏觀救助”“一網(wǎng)全溧助”的智慧綜合救助格局，使認(rèn)定對象更加精準(zhǔn)、動態(tài)監(jiān)測更加及時、預(yù)警信息更加科學(xué)；同時不斷深化分層分類的社會救助體系，用更加精準(zhǔn)、多元、溫暖的救助幫扶措施，切實兜住兜準(zhǔn)兜好基本民生底線。
【楊志文】
感謝丁副市長的詳細(xì)介紹。下面請媒體朋友就關(guān)心的問題提問，提問前請舉手示意。
常州日報記者現(xiàn)場提問
【常州日報】
請問市民政局作為履行社會救助工作的主要職能部門，是如何推進(jìn)分層分類社會救助體系建設(shè)的？
【楊志文】
感謝這位記者的提問，下面請沈局長來回答這個問題。
沈黎敏 溧陽市民政局局長
【沈黎敏】
感謝記者朋友的關(guān)注和提問。黨的二十屆三中全會之后，習(xí)近平總書記對社會救助工作提出了新的要求，群眾對社會救助工作也給予了更多的期待。關(guān)于做好分層分類的社會救助工作，我們是從三個層次來考慮的，首先是要“把人找出來”，把需要救助幫扶的低收入人口找出來，納入動態(tài)監(jiān)測體系當(dāng)中。除了暢通低收入人口自主申報的渠道之外，還要發(fā)揮部門間“大數(shù)據(jù)比對”和基層工作人員“鐵腳板摸排”作用，進(jìn)村入戶摸排，線上線下相結(jié)合，及時主動發(fā)現(xiàn)需要救助的困難群眾。然后是確?！皯?yīng)救盡救”，按照低收入人口的困難程度分層、根據(jù)困難類型分類，提供針對性的救助幫扶措施，充分發(fā)揮醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項救助的作用，將專項救助范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，由低保對象、特困人員拓展至低保邊緣家庭成員、剛性支出困難家庭成員，形成“梯次緩坡”，借助“梯次緩坡”能夠?qū)崿F(xiàn)專項社會救助精準(zhǔn)覆蓋。最后是完善動態(tài)監(jiān)測對象階梯式救助圈層，我市依據(jù)民政部三個救助圈層劃分，擴(kuò)大第三圈層救助范圍，科學(xué)化、精準(zhǔn)化提供分類救助服務(wù)?！暗谝蝗印睘榈捅?、特困對象；“第二圈層”為低保邊緣家庭；“第三圈層”為支出型困難家庭對象和其他救助對象。明確了對“第一圈層”高度重視、對“第二圈層”密切關(guān)注、對“第三圈層”持續(xù)關(guān)心的總體思路，實現(xiàn)部門聯(lián)動和對不同救助對象的分類施策、按需救助。“第一圈層”重點防范安全風(fēng)險，對所有散居特困對象、低保家庭中的重病重殘失能獨居對象和失獨家庭中的失能重病對象等10類1314戶風(fēng)險較大的特殊困難對象實施“生活場景實時監(jiān)測”，通過安裝紅外線報警、緊急報警等設(shè)備，實施“設(shè)備預(yù)警+線上呼叫+線下上門”的綜合風(fēng)險防范，確保“第一圈層”監(jiān)測對象在發(fā)生安全風(fēng)險后能夠及時得到上門救助?！暗诙印敝攸c防范邊緣化、沖擊道德底線風(fēng)險，對救助對象進(jìn)行常態(tài)化入戶和需求跟蹤分析，依托第三方專業(yè)力量，分別實施生活照料、心理疏導(dǎo)、情感關(guān)愛等滿足個體對象不同需求的服務(wù)型救助，幫助困難對象更好地融入社會，獲得更優(yōu)質(zhì)的良性發(fā)展空間?！暗谌印敝攸c防范致貧風(fēng)險，密切關(guān)注“次貧困圈層”對象的實際生活狀況，建立支出型困難家庭定期動態(tài)監(jiān)測機(jī)制，通過臨時救助、多部門聯(lián)合救助等方式，有效防止貧困“惡化”。
揚(yáng)子晚報記者現(xiàn)場提問
【揚(yáng)子晚報】
剛才提到的“全溧助”智慧救助綜合服務(wù)平臺，是如何實現(xiàn)主動預(yù)警、主動發(fā)現(xiàn)的？
【楊志文】
感謝這位記者的提問。這個問題由我來回答。
【楊志文】
依托“全溧助”智慧救助綜合服務(wù)平臺，統(tǒng)籌規(guī)劃包含大額醫(yī)療支出、交通事故、雙重身份疊加、家庭主要勞動力去世、新增重殘人員五個場景在內(nèi)的主動預(yù)警體系，我們大力推進(jìn)醫(yī)療預(yù)警的落地落實，在大額醫(yī)療支出預(yù)警場景中，我們協(xié)同市醫(yī)保局，將全市醫(yī)療救助對象中，年度醫(yī)療支出個人自付部分超過10000元的對象確定為“因病返貧”預(yù)警對象，將全市醫(yī)保參保對象中，年度醫(yī)療支出個人自付部分超過上年度人均可支配收入且滿足一定條件的對象確定為“因病致貧”預(yù)警對象，并將兩類預(yù)警數(shù)據(jù)通過大救助平臺按月推送至鎮(zhèn)（街道）。鎮(zhèn)（街道）在接收到預(yù)警信息后，會將數(shù)據(jù)分配至所轄村（社區(qū)）并指導(dǎo)工作人員進(jìn)行上門走訪，隨后對符合救助條件的困難群眾及時救助，有效提升了基層主動發(fā)現(xiàn)、主動救助的精準(zhǔn)度。目前，我們正努力通過每季度分析通報機(jī)制，提升基層對各類預(yù)警信息的處置水平，進(jìn)一步做好主動救助、精準(zhǔn)救助。
在日常工作中，鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）的工作人員登錄大救助平臺后，可以查詢到所轄范圍內(nèi)特殊困難家庭的電子檔案。打開電子檔案，首先，工作人員可以很直觀的看到這戶家庭已經(jīng)享受到的各類救助項目，比如低保救助、臨時救助、教育救助、就業(yè)救助等；其次，工作人員可以查詢到這戶家庭的各種基本情況，比如住房、殘疾、醫(yī)療支出、社保、網(wǎng)格走訪等；然后，如果這戶家庭近期發(fā)生大額醫(yī)療支出、交通事故、家庭成員去世、新增殘疾等情況時，系統(tǒng)會自動進(jìn)行提示；最后，工作人員根據(jù)電子檔案對該戶家庭的綜合情況進(jìn)行分析并制定日常走訪計劃，并針對具體情況協(xié)同各方力量實施綜合幫扶。
新華日報記者現(xiàn)場提問
【新華日報】
目前最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)已提升至每人每月1040元，請問最低生活保障金是怎么發(fā)的？低保家庭除了補(bǔ)助金外，還能享受哪些福利？
【楊志文】
感謝這位記者的提問。下面我來回答這個問題。
【楊志文】
社會救助是社會保障體系的重要組成部分，也是民生保障的最后一道防護(hù)線。按照中央和省市低保制度有關(guān)規(guī)定，低保金實行補(bǔ)差發(fā)放。原則上按照低保標(biāo)準(zhǔn)與家庭人均月收入之差進(jìn)行計算，計算公式為：家庭月低保金=（月低保標(biāo)準(zhǔn)-家庭月人均收入）*保障人數(shù)。低保家庭中有以下特定家庭成員，其本人可以增發(fā)一定數(shù)額的保障金：低保家庭中的60周歲以上老年人、18周歲以下未成年人、單獨生活的居民、歸僑居民，其本人每月按低保標(biāo)準(zhǔn)的20％增發(fā)保障金；退役軍人按照低保標(biāo)準(zhǔn)的50％增發(fā)保障金。
最低生活保障金實行社會化發(fā)放，通過銀行等代理金融機(jī)構(gòu)，直接支付到低保家庭的賬戶。代理金融機(jī)構(gòu)會在金融賬戶發(fā)放明細(xì)中注明“最低生活保障金”字樣。低保保障金按月發(fā)放，每月10日前發(fā)放到位。
低保家庭除了能享受到維持基本生活的救助金以外，還按規(guī)定享有醫(yī)療、教育、住房等5個方面專項救助待遇。主要有：一是享受醫(yī)療保障部門提供的困難群眾醫(yī)療救助，參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險個人繳費部分，由政府給予全額補(bǔ)貼，醫(yī)保報銷比例都有一定的優(yōu)惠待遇；二是享受教育部門提供的教育救助，學(xué)前教育補(bǔ)助每生每年3600元；小學(xué)、初中補(bǔ)助每生每年分別1500元、2000元。高中補(bǔ)助每生每年2000元左右。三是享受住建部門提供的住房救助，公租房補(bǔ)貼、危房改造都會優(yōu)先滿足低收入家庭。四是享受水、電、氣的減免優(yōu)惠政策，用水量每戶每年84立方米以內(nèi)免費；用電每戶每月15度以內(nèi)免費；天然氣每戶每年150立方米以內(nèi)免費。五是享受臨時價格補(bǔ)貼。當(dāng)物價上漲達(dá)到啟動條件時，啟動保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機(jī)制，按時足額發(fā)放臨時價格補(bǔ)貼。
【楊志文】
由于時間關(guān)系，今天的提問環(huán)節(jié)就到這里，如果大家還有需要了解的內(nèi)容，會后請與我聯(lián)系。感謝大家對民政工作的關(guān)心和支持，今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束。謝謝大家！
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