《常州市河道管理實(shí)施辦法》政策解讀

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發(fā)布日期：2021-01-07 瀏覽次數(shù)：字號(hào)：〖默認(rèn) 大超大〗

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　　一、《常州市河道管理實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）修改背景是什么?
　　2013年9月《常州市河道管理實(shí)施辦法》（常政規(guī)〔2013〕12號(hào)）頒布實(shí)施以來，對(duì)規(guī)范我市河道管理，保障防洪安全、供水安全和水工程安全，發(fā)揮了積極作用，但隨著形勢(shì)的不斷發(fā)展，出現(xiàn)了一些新情況和新問題，已不能適應(yīng)實(shí)際需要。尤其是《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見》的出臺(tái)，《江蘇省河道管理?xiàng)l例》的頒布實(shí)施，都對(duì)河道管理與保護(hù)提出了新的更高的要求，亟需通過修改完善，細(xì)化明確規(guī)范措施，以貫徹落實(shí)相關(guān)法律、法規(guī)，適應(yīng)當(dāng)前河道管理與保護(hù)的新形勢(shì)。
　　二、《辦法》的制定依據(jù)是什么?
　　該文件的制定依據(jù)主要有：《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第588號(hào)，2018年修正）、《江蘇省河道管理?xiàng)l例》《江蘇省水利工程管理?xiàng)l例》、中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見》（廳字〔2016〕42號(hào)）、《市政府關(guān)于下放部分市級(jí)建設(shè)管理權(quán)限的通知》（常政發(fā)〔2020〕24號(hào)）。
　　三、《辦法》的主要特點(diǎn)有哪些?
　　一是設(shè)“河長(zhǎng)制”專章，明確了河長(zhǎng)的設(shè)立、河長(zhǎng)的職責(zé)、河長(zhǎng)履職考核等內(nèi)容。二是細(xì)化明確了我市河道分級(jí)管理權(quán)限。三是分類明確了我市河道管理范圍的劃定標(biāo)準(zhǔn)。四是體現(xiàn)了“放管服”改革、綜合行政體制改革要求。
　　四、我市河長(zhǎng)如何設(shè)立，主要職責(zé)有哪些?
　　市、轄市（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）三級(jí)設(shè)立總河長(zhǎng)，河道分級(jí)分段設(shè)立河長(zhǎng)。
　　各級(jí)總河長(zhǎng)是本行政區(qū)域內(nèi)河長(zhǎng)制的第一責(zé)任人，組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)解決河長(zhǎng)制落實(shí)過程中的重大問題，組織督促檢查、績(jī)效考核和問責(zé)追究；?各級(jí)河長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織相應(yīng)河道的管理、保護(hù)、治理等工作，開展河道巡查，協(xié)調(diào)、督促解決河道管理保護(hù)中的問題。
　　生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門按照分工履行職責(zé)，落實(shí)河長(zhǎng)制有關(guān)工作。
　　五、我市河道分級(jí)管理權(quán)限是如何規(guī)定的?
　　文件明確：一是國家和省管理的河道，按照其規(guī)定執(zhí)行；二是市管河道由市水行政主管部門統(tǒng)一管理，轄市（區(qū)）水行政主管部門按照河道的統(tǒng)一規(guī)劃和技術(shù)要求，實(shí)施河道的建設(shè)、運(yùn)行、維修、養(yǎng)護(hù)；三是其他河道由所在地轄市（區(qū)）水行政主管部門管理。
　　六、什么情況下需要辦理河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目工程建設(shè)方案審批?
　　在河道管理范圍內(nèi)確需建設(shè)跨河、穿河、穿堤、臨河的建筑物、構(gòu)筑物等工程設(shè)施的，其工程建設(shè)方案以及工程位置和界限，應(yīng)當(dāng)按照河道分級(jí)管理權(quán)限經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，但由流域管理機(jī)構(gòu)審批的除外。
　　七、如何申請(qǐng)辦理河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目工程建設(shè)方案審批?
　　可查詢江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)或常州市水利官網(wǎng)，也可向市政務(wù)服務(wù)水利窗口咨詢。本《辦法》未另作具體規(guī)定，其目的是為了便于體現(xiàn)“放管服”改革要求，保證優(yōu)化營商環(huán)境最新舉措的及時(shí)落實(shí)。
　　八、在河道管理范圍內(nèi)禁止哪些活動(dòng)?
　　在河道管理范圍內(nèi)禁止下列活動(dòng)：
　　一是傾倒、排放、堆放、填埋礦渣、石渣、煤灰、泥土、泥漿、垃圾等廢棄物；
　　二是傾倒、排放油類、酸液、堿液等有毒有害物質(zhì)；
　　三是損壞堤防、護(hù)岸、閘壩等各類水工程建筑物及防汛、水文、通訊、供電、觀測(cè)、自動(dòng)控制等設(shè)施；
　　四是在行洪、排澇、輸水河道內(nèi)設(shè)置影響行水的建筑物、構(gòu)筑物、障礙物或者種植阻礙行洪的林木或者高稈作物；
　　五是在堤防和護(hù)堤地建房、墾種、放牧、開渠、打井、挖窖、葬墳、曬糧、存放物料、開采地下資源、進(jìn)行考古發(fā)掘以及開展集市貿(mào)易活動(dòng)；
　　六是其他侵占河道、危害防洪安全、影響河勢(shì)穩(wěn)定和破壞河道水環(huán)境的活動(dòng)。

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