關(guān)于征求《溧陽市餐廚廢棄物管理辦法（征求意見稿）》社會(huì)公眾意見的公示

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發(fā)布日期：2021-04-22 瀏覽次數(shù)：字號：〖默認(rèn) 大超大〗

相關(guān)信息：

關(guān)于征求《溧陽市餐廚廢棄物管理辦法（征求意見稿）》社會(huì)公眾意見的結(jié)果反饋

　　為加強(qiáng)餐廚垃圾管理，提高城市環(huán)境衛(wèi)生管理水平，促進(jìn)餐廚廢棄物無害化處置和資源化利用。市城管局根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，起草了《溧陽市餐廚廢棄物管理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)予以公示，公開征求社會(huì)公眾意見。
　　公示時(shí)間為2021年4月22日至2021年5月22日(30天）。
　　如有意見請致電0519-87223575或通過電子郵箱：1139506390@qq.com反映情況。

溧陽市城管局

2021年4月22日

　　附件：

溧陽市餐廚廢棄物管理辦法（征求意見稿）

　　第一條　為了加強(qiáng)餐廚廢棄物管理，促進(jìn)餐廚廢棄物的無害化處理和資源化利用，維護(hù)城市市容環(huán)境衛(wèi)生，保障食品安全和人體健康，依據(jù)《江蘇省餐廚廢棄物管理辦法》和《常州市市區(qū)餐廚廢棄物管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條　本辦法所稱餐廚廢棄物，是指除居民日常生活以外的食品加工、餐飲服務(wù)、集體供餐等活動(dòng)中產(chǎn)生的加工廢料、食飲殘余、過期食品和廢棄食用油脂等廢棄物（廢棄食用油脂，是指不可再食用的動(dòng)植物油脂和各類油水混合物）。
　　第三條　本辦法適用于全市范圍內(nèi)餐廚廢棄物的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置及其相關(guān)的管理活動(dòng)。
　　第四條　餐廚廢棄物的治理，遵循減量化、無害化、資源化的原則，推行收集、運(yùn)輸和處理一體化運(yùn)營。
　　第五條　市城市管理部門是餐廚廢棄物管理工作的主管部門，負(fù)責(zé)監(jiān)督管理餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置活動(dòng)，并負(fù)責(zé)本辦法的具體組織實(shí)施工作。
　　宣傳、政法、發(fā)改、公安、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（辦事處）等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好餐廚廢棄物的監(jiān)督管理工作。
　　第六條　餐廚廢棄物經(jīng)營性收集、運(yùn)輸、處置實(shí)行特許經(jīng)營制度。
　　第七條　從事餐廚廢棄物經(jīng)營性收集、運(yùn)輸和處置的單位，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的條件。
　　第八條　餐廚廢棄物經(jīng)營性收集、運(yùn)輸和處置單位應(yīng)通過招標(biāo)等公平競爭方式確定，中標(biāo)單位應(yīng)簽訂特許經(jīng)營協(xié)議。市區(qū)由市城市管理部門負(fù)責(zé)實(shí)施，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）由其人民政府（辦事處）在市城市管理部門的指導(dǎo)下具體負(fù)責(zé)實(shí)施。
　　未取得特許經(jīng)營的單位，不得從事餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置活動(dòng)。
　　第九條　餐廚廢棄物處置設(shè)施用地應(yīng)當(dāng)作為環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用地納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者改變用途。
　　第十條　餐廚廢棄物收集、處置設(shè)施建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃和國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定組織竣工驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。
　　第十一條　餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)自餐廚廢棄物首次產(chǎn)生之日起10日內(nèi)向城市管理部門申報(bào)餐廚廢棄物產(chǎn)生情況，申報(bào)審核通過后7日內(nèi)與餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸及處置特許經(jīng)營權(quán)的單位簽訂協(xié)議。
　　第十二條　餐廚廢棄物產(chǎn)生單位名稱、經(jīng)營場所發(fā)生變更或者餐廚廢棄物產(chǎn)生量發(fā)生較大變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告市城市管理部門。
　　第十三條　餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
　?。ㄒ唬┰O(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的餐廚廢棄物收集容器和容器儲(chǔ)存間，收集容器統(tǒng)一安裝射頻識(shí)別卡；
　　（二）將餐廚廢棄物與非餐廚廢棄物分類收集、單獨(dú)存放，并按照環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，設(shè)置油水分離器或者隔油池等污染防治設(shè)施；
　?。ㄈ┍ＷC餐廚廢棄物收集容器和容器儲(chǔ)存間完好、密閉和整潔，并保持周邊環(huán)境干凈、整潔；
　?。ㄋ模┰诓蛷N廢棄物產(chǎn)生后24小時(shí)內(nèi)將餐廚廢棄物運(yùn)至指定地點(diǎn)交給與其簽訂協(xié)議的餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸及處置的特許經(jīng)營單位收運(yùn)。
　　第十四條　餐廚廢棄物產(chǎn)生單位，禁止下列行為：
　?。ㄒ唬⒉蛷N廢棄物隨意堆放在街道兩側(cè)和公共場地；
　?。ǘ⒉蛷N廢棄物排入雨水管道、污水管道、河道、湖泊、水庫、溝渠和公共廁所等場地；
　　（三）將生活垃圾（一次性餐具、酒水飲料容器、金屬制品、塑料制品及其他）、建筑垃圾等混入餐廚廢棄物中；
　　（四）將餐廚廢棄物交給不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的單位或者個(gè)人收集、運(yùn)輸、處置；
　　（五）故意破壞餐廚廢棄物收集裝置、射頻識(shí)別卡；
　?。┓?、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。
　　第十五條　餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸及處置特許經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
　?。ㄒ唬┌凑窄h(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)收集、運(yùn)輸餐廚廢棄物，每天到餐廚廢棄物產(chǎn)生單位清運(yùn)餐廚廢棄物不得少于一次；
　?。ǘ┯糜谑占?、運(yùn)輸餐廚廢棄物的車輛，應(yīng)當(dāng)為全密閉自動(dòng)卸載車輛，確保密封、完好和整潔，并噴涂規(guī)定的標(biāo)識(shí)標(biāo)志；
　?。ㄈ⑹占牟蛷N廢棄物運(yùn)到符合本辦法規(guī)定的餐廚廢棄物處置場所；
　　（四）按照要求配備餐廚廢棄物貯存處置設(shè)施、設(shè)備，符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)并保證其運(yùn)行良好；
　　（五）嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)處置餐廚廢棄物；
　?。┦占⑦\(yùn)輸和處置過程中應(yīng)采取有效的污染防治措施，確保廢水、廢氣和噪音達(dá)標(biāo)排放，固廢安全處置，防止二次污染；
　?。ㄆ撸┦褂梦⑸锞鷦┨幚聿蛷N廢棄物的，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定并采取相應(yīng)的安全控制措施；
　?。ò耍┥a(chǎn)的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；
　?。ň牛┙⒉蛷N廢棄物收集、運(yùn)輸和處置臺(tái)賬制度，臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)每月向市城市管理部門報(bào)送；
　?。ㄊ┌惭b餐廚廢棄物數(shù)字化管理信息系統(tǒng)相關(guān)的設(shè)備；
　?。ㄊ唬┙⒔∪粘－h(huán)境管理制度，按照規(guī)定對污染物排放和周邊環(huán)境影響開展委托監(jiān)測，并向環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告。
　　第十六條　餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸和處置實(shí)行聯(lián)單制度。未按規(guī)定領(lǐng)取并使用聯(lián)單的，不得從事餐廚廢棄物的轉(zhuǎn)移活動(dòng)。
　　第十七條　餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸及處置特許經(jīng)營單位，禁止下列行為：
　?。ㄒ唬┰诓蛷N廢棄物收運(yùn)過程中向收運(yùn)車輛里注水；
　?。ǘ⑹占瘉淼牟蛷N廢棄物隨意傾倒、遺灑、丟棄、裸露堆放；
　?。ㄈ⒉蛷N廢棄物作為食品銷售，或作為食品加工原料使用；
　?。ㄋ模┕室馄茐牟蛷N廢棄物數(shù)字化管理信息系統(tǒng)相關(guān)設(shè)備，造成信息采集錯(cuò)誤；
　?。ㄎ澹⑽唇?jīng)無害化處理的餐廚廢棄物作為動(dòng)物飼料；
　　（六）未經(jīng)城市管理部門批準(zhǔn)，擅自停業(yè)、歇業(yè)；
　?。ㄆ撸┓?、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。
　　第十八條　城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督管理制度，建立餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置通用的信息平臺(tái)，并建立多部門平臺(tái)連接，對餐廚廢棄物產(chǎn)生單位和收集、運(yùn)輸及處置特許經(jīng)營企業(yè)執(zhí)行本辦法的情況進(jìn)行有效監(jiān)督檢查。
　　第十九條　宣傳部門要利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)開展食品安全、餐廚廢棄物管理相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)市民科學(xué)飲食、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，減少餐廚廢棄物的產(chǎn)生。
　　第二十條　市政法委應(yīng)對各職能部門進(jìn)行長效管理督查和考核。
　　第二十一條　市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)研究完善相關(guān)政策和措施，積極扶持相關(guān)企業(yè)開展餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理；負(fù)責(zé)做好餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸和處置價(jià)格監(jiān)測工作。
　　市財(cái)政部門負(fù)責(zé)對納入城市公用事業(yè)管理的餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、無害化處理和資源化利用設(shè)施運(yùn)行與建設(shè)的資金進(jìn)行監(jiān)督管理。
　　市公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對餐廚廢棄物收集運(yùn)輸車輛的道路交通安全管理，依法查處各種無證無照收集、運(yùn)輸、處置餐廚廢棄物以及生產(chǎn)經(jīng)營利用餐廚廢棄物加工的油脂危害環(huán)境與人身健康的犯罪行為。
　　市生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、貯存、處置利用等相關(guān)活動(dòng)中的環(huán)境污染防治工作實(shí)施監(jiān)督管理。
　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)對以餐廚廢棄物為原料加工成的肥料產(chǎn)品的監(jiān)督管理；督促畜禽養(yǎng)殖場（戶）嚴(yán)禁用餐廚廢棄物喂養(yǎng)生豬，并加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰過程中產(chǎn)生的不可食用的屠宰廢棄物的監(jiān)督管理。
　　市商務(wù)部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)餐飲業(yè)行業(yè)管理，督促引導(dǎo)餐飲服務(wù)企業(yè)按照法律法規(guī)要求配合做好餐飲廢棄物統(tǒng)一收運(yùn)工作，引導(dǎo)餐飲服務(wù)企業(yè)誠信經(jīng)營，并將餐廚廢棄物的處理情況與企業(yè)的等級評定掛鉤。
　　市衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)食品安全綜合協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)食用油安全的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，完善相關(guān)檢測方法。
　　市市場監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對餐飲服務(wù)企業(yè)的監(jiān)督管理。監(jiān)督餐飲服務(wù)企業(yè)建立并執(zhí)行食用油采購查驗(yàn)和索證索票制度；依法查處非法購買、使用以餐廚廢棄物為原料加工的食品油的行為。應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對以餐廚廢棄物為原料加工企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督管理；依法查處食品生產(chǎn)、加工單位使用利用餐廚廢棄物加工的油脂制作食品的違法行為。應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對流通環(huán)節(jié)經(jīng)營食用油的監(jiān)督，依法查處經(jīng)營不符合國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)食用油的行為。
　　各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（辦事處）牽頭負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)餐廚廢棄物的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置及相關(guān)管理活動(dòng)。
　　第二十二條　餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)作用，參與制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行業(yè)行為；推廣減少餐廚廢棄物的方法，將餐廚廢棄物的管理工作納入餐飲企業(yè)等級評定范圍；支持對餐廚廢棄物收運(yùn)、處理的科學(xué)研究和創(chuàng)新，促進(jìn)餐廚廢棄物的無害化處理和資源化利用。
　　第二十三條　市城市管理部門和其他有關(guān)部門實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取下列措施：
　　（一）查閱、復(fù)制有關(guān)文件和資料；
　　（二）要求被檢查的單位和個(gè)人就有關(guān)問題作出說明；
　　（三）進(jìn)入現(xiàn)場開展檢查；
　?。ㄋ模┴?zé)令有關(guān)單位和個(gè)人改正違法行為。
　　有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)支持配合監(jiān)督檢查并提供工作方便，不得妨礙與阻撓監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)。
　　第二十四條　餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸及處置特許經(jīng)營單位確需停業(yè)或者歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提前6個(gè)月向市城市管理部門報(bào)告，經(jīng)同意后方可停業(yè)或者歇業(yè)。市行政主管部門應(yīng)當(dāng)在餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸及處置特許經(jīng)營企業(yè)停業(yè)或者歇業(yè)前，落實(shí)保障及時(shí)收集、運(yùn)輸和處置餐廚廢棄物的相關(guān)措施。
　　第二十五條　城市管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸和處置應(yīng)急預(yù)案，建立餐廚廢棄物應(yīng)急處理系統(tǒng)，確保緊急或者特殊情況下餐廚廢棄物的正常收集、運(yùn)輸和處理。餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸及處置特許經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定餐廚廢棄物污染突發(fā)事件防范的應(yīng)急方案，并報(bào)告城市管理部門備案。
　　第二十六條　違反本辦法規(guī)定的行為，依據(jù)《江蘇省餐廚廢棄物管理辦法》和《常州市市區(qū)餐廚廢棄物管理辦法》有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行查處，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第二十七條　實(shí)行綜合執(zhí)法的，根據(jù)綜合執(zhí)法相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第二十八條　本辦法自______年_____月_____日起施行。

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