發(fā)布時(shí)間：2023年11月30日上午10：00
發(fā)布地點(diǎn)：市行政中心裕民廳
發(fā)布主題：全市重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治行動(dòng)工作情況
發(fā)布人員：吳建坤 常州市應(yīng)急管理局副局長(zhǎng)
主 持 人：李志剛 常州市應(yīng)急管理局辦公室主任
發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)
主持人 李志剛
【主持人】
各位媒體朋友，大家上午好！歡迎大家出席今天的新聞通氣會(huì)。本次通氣會(huì)的主題是“全市重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治行動(dòng)工作情況通報(bào)”，我們很高興地邀請(qǐng)到市應(yīng)急管理局副局長(zhǎng)吳建坤向大家發(fā)布相關(guān)情況并接受提問(wèn)。我是今天發(fā)布會(huì)的主持人，市應(yīng)急管理局辦公室李志剛。首先有請(qǐng)吳建坤副局長(zhǎng)通報(bào)全市重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治行動(dòng)工作有關(guān)情況。
吳建坤 常州市應(yīng)急管理局副局長(zhǎng)
【吳建坤】
各位記者朋友，大家上午好！非常感謝大家百忙之中抽出空來(lái)參加今天的新聞通氣會(huì)，感謝各位一直以來(lái)對(duì)市安委辦各項(xiàng)工作的關(guān)心、理解、支持和幫助。根據(jù)會(huì)議安排，現(xiàn)在由我簡(jiǎn)要通報(bào)全市安全生產(chǎn)重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治行動(dòng)開(kāi)展情況。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要批示指示精神，根據(jù)國(guó)家和省的統(tǒng)一部署，結(jié)合常州實(shí)際，今年5月市安全生產(chǎn)委員會(huì)印發(fā)《全市重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治行動(dòng)工作方案》，從黨委政府、部門(mén)、企業(yè)三個(gè)層面明確了 20 項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，要求全市上下全力以赴查隱患、防風(fēng)險(xiǎn)、遏事故。行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)全市共排查出重大事故隱患1482個(gè)，整改1393個(gè)，整改率94%。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)排查整治，今年1-10月，全市生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”，同比分別下降17.4%、6.7%，確保了全市安全生產(chǎn)的平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。行動(dòng)以來(lái)主要圍繞以下四個(gè)方面來(lái)開(kāi)展工作：
一是堅(jiān)持高位統(tǒng)籌，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。市委、市政府始終將安全生產(chǎn)放在突出位置，第一時(shí)間召開(kāi)會(huì)議研究部署專(zhuān)項(xiàng)排查整治行動(dòng)，引領(lǐng)專(zhuān)項(xiàng)排查整治行動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)、高質(zhì)量推進(jìn)。每季度以點(diǎn)評(píng)會(huì)的形式召開(kāi)全市安全生產(chǎn)大會(huì)，堅(jiān)持“不講成績(jī)、只講問(wèn)題”，聚焦重點(diǎn)問(wèn)題、聚力整改整治，由市領(lǐng)導(dǎo)分工落實(shí)整改閉環(huán)，切實(shí)解決地區(qū)和部門(mén)在思想認(rèn)識(shí)、工作推進(jìn)、責(zé)任落實(shí)上的差距。市委市政府領(lǐng)導(dǎo)按照《關(guān)于開(kāi)展重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治行動(dòng)綜合督導(dǎo)的通知》，親自帶隊(duì)深入一線督導(dǎo)檢查，率先垂范落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。市安委辦發(fā)揮牽頭抓總作用，加大工作調(diào)度頻次，進(jìn)行問(wèn)題通報(bào)3次、發(fā)出警示提示函15份，推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)走深走實(shí)。市級(jí)3個(gè)巡查組、市區(qū)兩級(jí)44個(gè)督導(dǎo)組將專(zhuān)項(xiàng)排查整治行動(dòng)開(kāi)展情況作為重要內(nèi)容，定期駐點(diǎn)地區(qū)、深入一線嚴(yán)督實(shí)導(dǎo)，共檢查企業(yè)和單位606家，推動(dòng)1914個(gè)問(wèn)題閉環(huán)整改，有效把責(zé)任傳導(dǎo)到“最后一米”。
二是執(zhí)法服務(wù)并舉，聚力隱患治理。對(duì)照“企業(yè)自查出的重大事故隱患，已按規(guī)定報(bào)告并正在采取有效措施消除的，依法不予行政處罰；對(duì)重大事故隱患長(zhǎng)期不改危害安全生產(chǎn)的行為，依法嚴(yán)肅查處”的要求，堅(jiān)持企業(yè)自查和部門(mén)檢查“兩條腿走路”，立足“查大問(wèn)題、除大隱患、防大事故”，建立重大隱患臺(tái)賬，定期對(duì)標(biāo)銷(xiāo)賬，扎實(shí)推進(jìn)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治。行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，市區(qū)兩級(jí)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志到企業(yè)宣講專(zhuān)項(xiàng)排查整治行動(dòng)450余次，為企業(yè)答疑解難，做好指導(dǎo)服務(wù)。全市5.7萬(wàn)家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位持續(xù)開(kāi)展隱患自查自改，各級(jí)各部門(mén)檢查危險(xiǎn)化學(xué)品、冶金工貿(mào)、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒔煌ㄟ\(yùn)輸?shù)雀黝?lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位5.3萬(wàn)家次，查出各類(lèi)問(wèn)題隱患11.5萬(wàn)個(gè)，已整改10.7萬(wàn)個(gè)。其中重大事故隱患1482個(gè)，已整改1393個(gè)，整改率94%。共進(jìn)行行政處罰2687次，責(zé)令停產(chǎn)整頓企業(yè)163家。開(kāi)展動(dòng)火作業(yè)、外包外租等專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，曝光動(dòng)火等危險(xiǎn)作業(yè)不規(guī)范等典型案件218件，形成“打擊一個(gè)、震懾一批、教育一片”的整治成效。
三是緊盯重點(diǎn)任務(wù)，狠抓攻堅(jiān)突破。聚焦事故易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和重大事故隱患集中的危險(xiǎn)作業(yè)開(kāi)展整治攻堅(jiān)，提升本質(zhì)安全水平。緊盯危化品安全整治，將化工（?；罚┢髽I(yè)老舊裝置更新改造作為提升企業(yè)本質(zhì)安全水平的關(guān)鍵，對(duì)即將到期的35套老舊裝置逐一進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估，制定并啟動(dòng)“一裝置一對(duì)策”整治方案，已完成改造老舊裝置16套，完成率45.71%，2024年全部完成改造。緊盯燃?xì)獍踩?。高?biāo)準(zhǔn)推進(jìn)燃?xì)庑孤┌踩Ｗo(hù)裝置安裝使用，全市使用燃?xì)獾?9775家餐飲場(chǎng)所，已安裝19470家，接入安全預(yù)警平臺(tái)17431家，學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、宗教活動(dòng)場(chǎng)所安裝率100%，年內(nèi)將全部安裝完成。對(duì)全市正常運(yùn)營(yíng)的21家液化石油氣充裝單位實(shí)施全覆蓋檢查，檢查灶管閥經(jīng)營(yíng)單位1352家，嚴(yán)防不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的“灶管閥”流入市場(chǎng)。定期開(kāi)展餐飲等重點(diǎn)場(chǎng)所聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，今年立案查處違法供氣行為3起，累計(jì)查處黑氣窩點(diǎn)21個(gè)。緊盯火災(zāi)隱患安全整治。緊盯“口袋式”工廠、“廠中廠”、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性“三合一”場(chǎng)所消防安全共性問(wèn)題和關(guān)鍵癥結(jié)，持續(xù)深化“除患治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，累計(jì)整改占用防火間距、消防車(chē)通道和可燃材料違章搭建隱患2786家（處），拆除面積約160萬(wàn)平方米。開(kāi)展住宅小區(qū)地下車(chē)庫(kù)火災(zāi)隱患專(zhuān)項(xiàng)整治，累計(jì)排查住宅小區(qū)1425個(gè)，排查整治各類(lèi)問(wèn)題隱患5102個(gè)，約談物業(yè)負(fù)責(zé)人501個(gè)。緊盯交通安全整治。依托交通事故處理和研判“五項(xiàng)機(jī)制”，嚴(yán)格實(shí)行傷人事故“一案一查”、亡人事故“深度調(diào)查”、基礎(chǔ)隱患“動(dòng)態(tài)排查”，累計(jì)排查整改道路基礎(chǔ)隱患和事故風(fēng)險(xiǎn)隱患4097處、農(nóng)村公路安全設(shè)施隱患1280處。督促危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸裝貨人落實(shí)電子運(yùn)單系統(tǒng)“五必查”核驗(yàn)功能，目前全市“五必查”核驗(yàn)率88％。建筑施工、工貿(mào)、特種設(shè)備、森林防火、特種設(shè)備、礦山等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域也按照方案要求，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)工作落地落實(shí)。
四是聚焦難點(diǎn)堵點(diǎn)，持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力。堅(jiān)持小切口抓關(guān)鍵，積極探索提升安全監(jiān)管效能的硬招實(shí)招，助力重大事故隱患排查整治行動(dòng)取得更大實(shí)效。針對(duì)近三年高墜事故多發(fā)的情況，在推行高處作業(yè)“1311”和“1+N”工作法的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步總結(jié)提煉，試點(diǎn)編制《高處作業(yè)“生命線工程”工作指南》，推廣應(yīng)用全屋頂“生命線”、防護(hù)網(wǎng)等安全設(shè)施，全市高墜事故占比同比下降20%。針對(duì)新行業(yè)新領(lǐng)域的新風(fēng)險(xiǎn)，在全省率先出臺(tái)鋰電池風(fēng)險(xiǎn)管控地方標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，召開(kāi)新能源企業(yè)專(zhuān)場(chǎng)指導(dǎo)會(huì)，開(kāi)展黨建共建活動(dòng)，成立鋰電池企業(yè)安全總監(jiān)聯(lián)盟，助力新能源之都建設(shè)。針對(duì)企業(yè)不會(huì)管不會(huì)查的問(wèn)題，優(yōu)化企業(yè)安全生產(chǎn)“精準(zhǔn)畫(huà)像”模型，建立企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化全生命周期運(yùn)行系統(tǒng)，已覆蓋3萬(wàn)余家企業(yè)。完善風(fēng)險(xiǎn)管控辭典，制定風(fēng)險(xiǎn)管控措施5100余項(xiàng)，得到省應(yīng)急廳充分肯定并在全省推廣。針對(duì)監(jiān)管能力不足的實(shí)際，發(fā)揮安責(zé)險(xiǎn)“211+”風(fēng)控服務(wù)機(jī)制作用，組織開(kāi)展“安責(zé)險(xiǎn)助力排查整治”活動(dòng)，推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展除塵設(shè)備、煤氣專(zhuān)項(xiàng)深度風(fēng)控服務(wù)。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)和消防監(jiān)管能力建設(shè)，圍繞“六個(gè)一”目標(biāo)，建強(qiáng)機(jī)構(gòu)、配強(qiáng)人員。對(duì)全市974個(gè)安全生產(chǎn)專(zhuān)屬網(wǎng)格的1155名基層網(wǎng)格員開(kāi)展三輪培訓(xùn)，提升基層人員能力素質(zhì)。針對(duì)安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)秩序不規(guī)范的現(xiàn)狀，建立專(zhuān)家、中介機(jī)構(gòu)倒查制度，今年共核實(shí)各類(lèi)中介機(jī)構(gòu)的498個(gè)服務(wù)項(xiàng)目，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患543項(xiàng)，從現(xiàn)場(chǎng)管理和服務(wù)流程兩個(gè)方面，用剛性約束提升服務(wù)質(zhì)量。
安全生產(chǎn)是民生大事，一絲一毫不能放松，要以對(duì)人民極端負(fù)責(zé)的精神抓好安全生產(chǎn)工作。下一步，我市將進(jìn)一步壓實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任，加強(qiáng)重大風(fēng)險(xiǎn)管控，強(qiáng)化防范措施落實(shí)，縱深推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)排查整治行動(dòng)，牢牢守住安全生產(chǎn)的底線和紅線，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。衷心希望廣大新聞媒體和記者朋友繼續(xù)關(guān)注、關(guān)心和支持安全生產(chǎn)工作。
謝謝大家。
【主持人】
謝謝吳建坤副局長(zhǎng)的介紹，下面請(qǐng)記者提問(wèn)。
常州日?qǐng)?bào)記者提問(wèn)
【常州日?qǐng)?bào)】
請(qǐng)問(wèn)我們采取了哪些措施引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行重大事故隱患自查自糾？
【吳建坤】
這個(gè)問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是要落實(shí)好企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任是各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作取得實(shí)效的“牛鼻子”，“三年大灶”期間，我們制定了《企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任重點(diǎn)事項(xiàng)清單》，詳細(xì)列明了企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)的內(nèi)容和做法，為企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任提供了可操作的“指導(dǎo)書(shū)”。本次專(zhuān)項(xiàng)排查整治行動(dòng)更注重發(fā)揮企業(yè)主要負(fù)責(zé)人“第一責(zé)任”主導(dǎo)作用，要求企業(yè)主要負(fù)責(zé)人帶頭學(xué)、帶頭查、帶頭改，帶動(dòng)全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任落實(shí)。在推動(dòng)落實(shí)上，我們突出“先禮后兵”，從三個(gè)方面引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化自查自糾，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任：
一是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。將排查整治行動(dòng)與“安全生產(chǎn)月”、安全生產(chǎn)宣傳“五進(jìn)”等活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，組織開(kāi)展安全生產(chǎn)宣講、咨詢、應(yīng)急演練、網(wǎng)絡(luò)直播等活動(dòng)15000余場(chǎng)，覆蓋100余萬(wàn)人次。通過(guò)報(bào)紙、電視和“兩微一端”等媒體平臺(tái)，持續(xù)加大宣傳力度，積極營(yíng)造上下同心、合力推進(jìn)的行動(dòng)氛圍。二是加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)。將重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)作為對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員培訓(xùn)的重要內(nèi)容，行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)共培訓(xùn)6.2萬(wàn)人，提升企業(yè)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力水平。運(yùn)用“常安碼”全流程風(fēng)險(xiǎn)管控系統(tǒng)，督促企業(yè)掃碼自查，系統(tǒng)辨識(shí)“四類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)”、科學(xué)制定管控措施，目前全市3萬(wàn)余家企業(yè)常態(tài)化運(yùn)行“常安碼”。三是加強(qiáng)精準(zhǔn)執(zhí)法。鼓勵(lì)企業(yè)自查自改，對(duì)企業(yè)自查出的重大事故隱患，已按規(guī)定報(bào)告并正在采取有效措施消除的，依法不予行政處罰。然后再開(kāi)展精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化責(zé)任倒逼。專(zhuān)項(xiàng)排查整治行動(dòng)中，企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)了618個(gè)重大事故隱患，在全省居于靠前位置。發(fā)現(xiàn)主要負(fù)責(zé)人未帶隊(duì)檢查的企業(yè)201家，未建立安全管理機(jī)構(gòu)和配足安全管理人員的86家，對(duì)企業(yè)和主要負(fù)責(zé)人實(shí)施“一案雙罰”208次。
新華日?qǐng)?bào)記者提問(wèn)
【新華日?qǐng)?bào)】
請(qǐng)問(wèn)我市在冬季火災(zāi)防范上有什么打算？
【吳建坤】
冬春季節(jié)氣候嚴(yán)寒、風(fēng)干物燥，傳統(tǒng)節(jié)日、大型活動(dòng)集中，用火用電用氣量增加，歷來(lái)是火災(zāi)多發(fā)高發(fā)期。近期全國(guó)范圍內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)事故，給當(dāng)前火災(zāi)防范工作敲響了警鐘。為堅(jiān)決防止重特大和群死群傷火災(zāi)事故發(fā)生，我們及時(shí)傳達(dá)貫徹了省安委辦《關(guān)于開(kāi)展重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治行動(dòng)“回頭看”切實(shí)抓好冬季安全生產(chǎn)工作的通知》，持續(xù)推進(jìn)重大事故隱患排查整治，實(shí)而又實(shí)督促推動(dòng)前期排查出的重大事故隱患閉環(huán)整改。與此同時(shí)，市安委辦、市消委辦聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于深刻汲取火災(zāi)事故教訓(xùn)扎實(shí)開(kāi)展冬春火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患專(zhuān)項(xiàng)整治的緊急通知》，結(jié)合重大風(fēng)險(xiǎn)隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治、“生命至上，隱患必除”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，自即日起至2024年3月在全市組織開(kāi)展冬春火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患專(zhuān)項(xiàng)整治。
《緊急通知》明確了消防安全專(zhuān)項(xiàng)檢查、重點(diǎn)場(chǎng)所集中攻堅(jiān)、重大火災(zāi)隱患整治、消防安全宣傳警示等9項(xiàng)重點(diǎn)舉措。圍繞大型商業(yè)綜合體、勞動(dòng)密集型工業(yè)企業(yè)、賓館飯店、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、醫(yī)院、養(yǎng)老院、施工工地等重點(diǎn)場(chǎng)所持續(xù)開(kāi)展集中整治，對(duì)重大火災(zāi)隱患實(shí)施掛圖作戰(zhàn)，采取約談提醒、掛牌督辦、誠(chéng)信懲戒等措施，確保年底前將去年遺留與年內(nèi)到期的重大火災(zāi)隱患全部整改完畢。特別是要嚴(yán)格行政執(zhí)法嚴(yán)肅責(zé)任追究，對(duì)違法違規(guī)行為采取查封、罰款、拘留、關(guān)停等手段，依法從嚴(yán)、從重、從快處理，杜絕執(zhí)法“寬松軟虛”，對(duì)涉嫌構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行“一案雙罰”，對(duì)存在嚴(yán)重違法行為的，不僅要依法查處違法企業(yè)，還要嚴(yán)格追究相關(guān)人員的責(zé)任，督促落實(shí)消防安全法定職責(zé)。對(duì)拒不改正重大火災(zāi)隱患或嚴(yán)重違法行為、拒不執(zhí)行停產(chǎn)停業(yè)或停止使用決定的，納入消防安全領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為，實(shí)施部門(mén)聯(lián)合懲戒。
【主持人】
由于時(shí)間關(guān)系，今天的新聞通氣會(huì)就到這里，謝謝各位，再見(jiàn)。
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