|
為規(guī)范游覽參觀點價格行為，維護旅游市場價格秩序，保護經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，促進我市旅游業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家、省法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，2011年7月1日，市物價局出臺了《常州市游覽參觀點門票價格管理實施辦法》（簡稱《實施辦法》）。為了使公民、法人和其他組織更好地獲取、理解政策信息，現(xiàn)對文件的出臺背景、主要內(nèi)容以及與《管理規(guī)定》的主要區(qū)別等情況解讀如下：
一、制定出臺《實施辦法》背景原因
市物價局在充分調(diào)研、征求意見和參照兄弟城市做法的基礎(chǔ)上，對《常州市游覽參觀點價格管理規(guī)定》（常價服[2002]206號）（簡稱《管理規(guī)定》）進行了修改、補充和完善，制定出臺《實施辦法》主要基于以下四方面的原因：
一是國家發(fā)展改革委《關(guān)于進一步規(guī)范游覽參觀點門票價格管理工作的通知》（發(fā)改價格[2005]712號）、《關(guān)于進一步做好當(dāng)前游覽參觀點門票價格管理工作的通知》（發(fā)改價格[2007]227號）和《關(guān)于做好法定節(jié)假日期間游覽參觀點門票和道路客運價格管理工作的通知》（發(fā)改價格[2010]841號）等文件，對進一步規(guī)范游覽參觀點門票價格管理工作賦予了新的內(nèi)涵。
二是中共江蘇省委、江蘇省人民政府《關(guān)于加快我省老齡事業(yè)發(fā)展的意見》（蘇發(fā)[2009]5號）和《關(guān)于加快殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》（蘇發(fā)[2009]11號）文件規(guī)定了對老齡人和殘疾人進入游覽參觀點的門票價格優(yōu)惠政策。
三是2009年12月1日新的《江蘇省游覽參觀點門票價格管理辦法》（蘇價服[2009]361號）頒布實施，是對2003年《江蘇省旅游參觀點門票價格管理規(guī)定》（蘇價服[2003]98號）的修訂、補充和完善，對我省游覽參觀點門票價格管理作了明確和規(guī)范；《省物價局轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委關(guān)于做好法定節(jié)假日期間游覽參觀點門票和道路客運價格管理工作的通知》（蘇價服[2010]162號），進一步明確和規(guī)范了游覽參觀點門票價格管理工作。
四是隨著旅游事業(yè)的迅速發(fā)展，我局2002年制定的《常州市游覽參觀點價格管理規(guī)定》（常價服[2002]206號）已時隔9年，有些條款已不適應(yīng)形勢發(fā)展的要求，因此必須制定出臺符合客觀實際的游覽參觀點門票價格管理實施辦法。
二、《實施辦法》包含的主要內(nèi)容
《實施辦法》共19條，包括總則、適用范圍、主管部門及權(quán)限、定價形式、定價原則、定價細則、優(yōu)惠政策、明碼標(biāo)價、信息報告、法律責(zé)任等主要內(nèi)容。
三、《實施辦法》與《管理規(guī)定》的主要區(qū)別
區(qū)別之一：適用范圍有所擴大?！豆芾硪?guī)定》明確適用范圍為常州市轄區(qū)內(nèi)各類對外開放的公園、動物園、博物館、紀(jì)念館、文物古跡、寺院、自然風(fēng)景區(qū)等游覽參觀點。《實施辦法》規(guī)定適用范圍為常州市境內(nèi)各類對外開放的風(fēng)景名勝區(qū)、自然與文化遺產(chǎn)地、紅色旅游景區(qū)、自然保護區(qū)、人文景觀（含文物古跡、宗教場所、博物館、紀(jì)念館、科技館等），各類公園（含動物園、森林公園、地質(zhì)公園等）以及商業(yè)性投資建設(shè)并經(jīng)營的游覽參觀點。
區(qū)別之二：定價形式多樣化。《管理規(guī)定》明確游覽參觀點（包括景區(qū)、景點內(nèi)的主要游覽項目）門票價格實行政府定價和政府指導(dǎo)價。《實施辦法》規(guī)定游覽參觀點門票價格及其商品和服務(wù)價格，依其與國家自然資源、文化資源的依存度，以及關(guān)系社會文化生活和國際國內(nèi)旅游的重要程度，分別實行政府定價、政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價。同時，對定價形式的范圍進行了全面界定：屬于國家自然資源、文化資源或依托這些資源興建的游覽參觀點門票價格，實行政府定價或政府指導(dǎo)價；對游覽參觀點內(nèi)未引入競爭的纜車、觀光車、游船等交通運輸服務(wù)價格和導(dǎo)游解說等服務(wù)收費實行政府指導(dǎo)價；對于非依托國家自然資源或文化資源興建的游覽參觀點門票價格，實行市場調(diào)節(jié)價；游覽參觀點內(nèi)經(jīng)營的商品和其它服務(wù)價格，其具體價格形式和定價權(quán)限按相應(yīng)的商品（服務(wù)）價格管理規(guī)定執(zhí)行。
區(qū)別之三：明確了價格調(diào)整期限和幅度。《管理規(guī)定》沒有明確游覽參觀點門票價格的調(diào)整期限和幅度，而《實施辦法》規(guī)定了游覽參觀點門票價格的調(diào)整期限和幅度。一是實行政府定價和政府指導(dǎo)價的門票價格，同一門票價格上調(diào)頻率一般不得低于3年（重大的改建、擴建等項目除外）；調(diào)整門票價格時，要提前半年向社會公布（臨時性活動除外）；法定節(jié)假日期間及之前1個月內(nèi)不得提高。二是實行政府定價和政府指導(dǎo)價的門票價格一次提價幅度：50元以下的不超過35%；50-100元的（含50元）不超過30%；100-200元的（含100元）不超過25%；200元及以上的不超過15%。三是實行政府定價和政府指導(dǎo)價的門票價格，確因成本發(fā)生重大變化的（如重大改建、擴建等），可依法重新制定門票價格，并提前2個月向社會公布。四是實行市場調(diào)節(jié)價的游覽參觀點，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)努力改進服務(wù)，降低服務(wù)經(jīng)營成本，門票價格保持合理水平和相對穩(wěn)定。不在法定節(jié)假日期間集中提高門票價格，調(diào)整門票價格應(yīng)提前向社會公布，
區(qū)別之四：優(yōu)惠政策更加明朗，優(yōu)惠范圍有所擴大?！豆芾硪?guī)定》明確對身高不足1.1米的兒童實行免費入園，1.1至1.4米的兒童實行半價優(yōu)惠；對本市中小學(xué)團體憑學(xué)校介紹信，實行半價優(yōu)惠；對離休干部、軍人、60歲以上老人、殘疾人、歸僑、退休職工的優(yōu)惠政策按省市政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。《實施辦法》規(guī)定對身高1.2米(含1.2米)以下兒童免收門票；對身高1.5米（含1.5米）以下兒童、現(xiàn)役軍人、殘疾人、60周歲及以上老人等群體憑有效證件實行半價優(yōu)惠；對全日制學(xué)校學(xué)生（不含成人院校學(xué)生）等群體憑有效證件實行相應(yīng)優(yōu)惠，具體優(yōu)惠辦法由經(jīng)營者根據(jù)游覽參觀點的特點確定；政府投資主辦的游覽參觀點，對現(xiàn)役軍人、殘疾人、70周歲及以上老人等群體憑有效證件免收門票；與宗教活動場所有關(guān)的游覽參觀點，對該活動場所的教職人員和工作人員、同一宗教的教職人員、受過入教儀式并持有有效證件的同一宗教信教群眾免收門票；對旅行社等團購門票可實行批量優(yōu)惠；各地、各部門和各游覽參觀點，在以上優(yōu)惠的基礎(chǔ)上，可根據(jù)游覽參觀點特點確定各類特殊群體的門票優(yōu)惠。
區(qū)別之五：建立信息報告制度。《實施辦法》規(guī)定游覽參觀點門票價格要建立信息報告制度，各地、各部門要選擇有代表性且有一定知名度的游覽參觀點作為年度監(jiān)測單位，科學(xué)分析成本動態(tài)和價格走勢，同時按要求將門票價格及相關(guān)信息報送各級價格主管部門。
常州市物價局
二○一一年六月三日 掃一掃在手機打開當(dāng)前頁  |
您當(dāng)前的位置：