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我國是一個自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等突發(fā)事件頻發(fā)的國家。無論是何種“突發(fā)事件”，都會給人民群眾的生命財產(chǎn)安全造成重大損失。黨和國家歷來都非常重視突發(fā)事件的應(yīng)對工作，逐步建立了諸如《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等應(yīng)急管理制度。對于政府部門來說，如何進(jìn)一步預(yù)防以及如何應(yīng)對突發(fā)事件的發(fā)生，是政府全面履行自身職能、努力建設(shè)服務(wù)型政府的迫切需要，是樹立政府形象，重塑政府公信力的途徑，也是構(gòu)建和諧社會的一項重要舉措。為了聯(lián)系實際、找出問題，進(jìn)一步促進(jìn)政府機(jī)關(guān)依法行政，提高應(yīng)對“突發(fā)事件”的能力和水平，常州市司法局特組織了一次問卷調(diào)查，對我市政府機(jī)關(guān)應(yīng)對“突發(fā)事件”的情況進(jìn)行調(diào)查問卷?，F(xiàn)將調(diào)查結(jié)果反饋如下：
1、參加調(diào)查問卷的人群中，男性占62.5%，女性占37.5%。
2、參加調(diào)查問卷的人群中，中專及以下學(xué)歷的占18.18%，大專學(xué)歷的占9.09%，本科學(xué)歷的占54.55%，研究生學(xué)歷的占9.09%，博士生學(xué)歷的占9.09%。
3、參加調(diào)查問卷的人群中，科員級別的占60%，科級干部的占10%，縣處級干部的占20%，廳級干部的占10%。
4、參加調(diào)查問卷的人群中，在單位擔(dān)任一般工作人員的占50%，擔(dān)任部門副職的占10%，擔(dān)任部門負(fù)責(zé)人的占30%，擔(dān)任單位負(fù)責(zé)人的占10%。
5、參加調(diào)查問卷的人群中，在本次調(diào)查前，對“突發(fā)事件”含義的理解，“非常清楚”的占44.44%，“模糊認(rèn)識”的占44.44%，“完全不理解”的占11.11%。
6、參加調(diào)查問卷的人群中，對“突發(fā)事件”的了解渠道，通過“日常生活中遇到的情況”了解的占30%，通過“媒體報道的重大事故”了解的占40%，通過“本單位或本市發(fā)生的事”了解的占10%，通過“在培訓(xùn)和學(xué)習(xí)中遇到的案例”了解的占20%。
7、參加調(diào)查問卷的人群中，在現(xiàn)實中如果遇到與自己利益密切相關(guān)的“突發(fā)事件”，選擇“聽天由命”的占10%，選擇“密切關(guān)注”的占50%，選擇“怨天尤人”的占10%，選擇“積極面對”的占30%。
8、參加調(diào)查問卷的人群中，關(guān)于當(dāng)前公務(wù)員應(yīng)對“突發(fā)事件”能力最薄弱的環(huán)節(jié)問題（多選），選擇最多的分別是“缺乏見微知著的敏銳性”，“對群眾情緒的疏導(dǎo)能力不強(qiáng)”，“現(xiàn)場的處置能力不強(qiáng)”，都占14.29%。
9、參加調(diào)查問卷的人群中，關(guān)于提高公務(wù)員應(yīng)對“突發(fā)事件”能力最主要的途徑是什么（多選），選擇最多的分別是“學(xué)習(xí)應(yīng)急專業(yè)知識和相關(guān)知識”，“注意日常工作積累”，“加大相關(guān)培訓(xùn)力度”，“加強(qiáng)應(yīng)對突發(fā)事件的演練”，各占15%。
10、參加調(diào)查問卷的人群中，關(guān)于公務(wù)員提高“突發(fā)事件”現(xiàn)場控制能力迫切需要加強(qiáng)的方面是什么（多選），選擇最多的分別是“處變不驚的心理素質(zhì)”，占21.88%，“處理實際問題的操作能力”，占18.75%，“基本的風(fēng)俗人情常識”，“加強(qiáng)應(yīng)對突發(fā)事件的演練”，“胸有全局的意識”，都占15.63%。
11、參加調(diào)查問卷的人群中，關(guān)于應(yīng)對“突發(fā)事件”應(yīng)該具備的心理素質(zhì)（多選），選擇最多的分別是“沉著冷靜，清醒理智”，“熱情合作，甚至在最困難的情況下也能分擔(dān)責(zé)任的能力”，都占17.65%。其次是“滿懷信心地思考和行動，激勵自己，感染他人”，“加以平常心面對失敗、挫折、困難、刁難”，都占14.71%。
12、參加調(diào)查問卷的人群中，對遭遇“突發(fā)事件”時為了應(yīng)對緊急情況，有時會采取暫時性的限制，如非典時對感染和疑似感染的人群進(jìn)行隔離，對此，看法為“同意”的占45.45%，看法為“比較同意”的占27.27%，看法為不太同意的占9.09%。
13、參加調(diào)查問卷的人群中，所在單位“有，且定期”進(jìn)行過“突發(fā)事件”的宣傳與教育或一定的逃生演練與疏散演習(xí)的占33.33%，“有，但不定期”的占44.44%，“完全沒有”的占22.22%。
14、參加調(diào)查問卷的人群中，對疏散演習(xí)、逃生演練、突發(fā)事件的宣傳與教育的態(tài)度，認(rèn)為“很有必要”的占77.78%，認(rèn)為“無所謂”的占11.11%，認(rèn)為“沒必要”的占11.11%。
15、參加調(diào)查問卷的人群中，對于“突發(fā)事件”的宣傳教育方式（多選），選擇“電視上的公益廣告”的占29.17%，選擇“網(wǎng)絡(luò)上的有獎問答的”占12.5%，選擇“參觀科普教育基地”的占12.5%，選擇“講座”的占16.67%，選擇“報紙雜志介紹”的占20.83%，選擇“其他”的占8.33%。
16、參加調(diào)查問卷的人群中，對“突發(fā)事件”的信息披露渠道（多選），選擇“報紙公告”的占12.5%，選擇“電視媒體”的占21.88%，選擇“網(wǎng)絡(luò)媒體”的占15.63%，選擇“微博”的占12.5%，選擇“微信、QQ”的占15.63%，選擇“短信群發(fā)”的占18.75%，選擇“其他”的占3.13%。
17、參加調(diào)查問卷的人群中，所在的單位“已經(jīng)聘請”了法律顧問的占75%，“沒有聘請”的占25%。
18、參加調(diào)查問卷的人群中，所在的單位在應(yīng)對“突發(fā)事件”時，“會”征求法律顧問的意見的占75%，“不會”的占25%。
19、參加調(diào)查問卷的人群中，在處理“突發(fā)事件”時，對法律顧問提出的意見建議，所在單位“會采納”的占33.33%，“不會采納”的占11.11%，“需要向上級機(jī)關(guān)報告，根據(jù)上級指示采取下一步措施”的占55.56%。
綜上所述，當(dāng)前常州政府機(jī)關(guān)工作人員對于“突發(fā)事件”應(yīng)對的了解程度越來越深，對于“突發(fā)事件”出現(xiàn)時，政府機(jī)關(guān)應(yīng)該扮演的角色以及存在的問題有了一定的認(rèn)識，有相當(dāng)多的政府機(jī)關(guān)會通過培訓(xùn)、實戰(zhàn)演練的方式提高單位應(yīng)對“突發(fā)事件”的能力和水平，但也存在少數(shù)機(jī)關(guān)對于“突發(fā)事件”應(yīng)對不夠重視的情況。另外，隨著“政府法律顧問”制度的進(jìn)一步普及，越來越多的政府機(jī)關(guān)聘請了法律顧問，在發(fā)生“突發(fā)事件”時，向法律顧問征求意見，并將該意見向上級部門報告，根據(jù)上級指示采取措施的機(jī)關(guān)越來越多。通過調(diào)查，我們認(rèn)為，政府機(jī)關(guān)在“突發(fā)事件”應(yīng)對中發(fā)揮著重要作用，第一要提高責(zé)任意識，對“突發(fā)事件”不能推擋，而是要迎難而上，積極參與，主動化解，努力減少“突發(fā)事件”帶來的負(fù)面影響和損失。第二要提高工作能力，要根據(jù)“突發(fā)事件”的特點，有組織地開展各類培訓(xùn)和實務(wù)操作，不斷提高政府機(jī)關(guān)處置“突發(fā)事件”的能力。第二要堅持依法行政，在面對“突發(fā)事件”時，要重視法律顧問的作用，確保政府機(jī)關(guān)的處置行為在法律的框架內(nèi)，不違反實體和程序方面的各項規(guī)定。
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