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常州財(cái)政按照全面深化預(yù)算績(jī)效管理改革的要求，通過搭建一套制度框架體系，著力把好事前、事后兩個(gè)重點(diǎn)，積極推動(dòng)部門、專家、第三方同向發(fā)力，努力打造預(yù)算績(jī)效“1+2+3”縱深發(fā)展模式，使之成為推動(dòng)財(cái)政改革發(fā)展和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的“新引擎”。
“1”即一張藍(lán)圖繪到底。以市委、市政府出臺(tái)的《關(guān)于全面深化預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見》為綱領(lǐng)，相繼出臺(tái)市級(jí)部門預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理辦法、績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控管理辦法、項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法等數(shù)十個(gè)制度，形成與“全方位、全過程、全覆蓋”管理要求相匹配的“1+N”制度體系框架。同時(shí)，制定常州市全面深化預(yù)算績(jī)效管理三年行動(dòng)計(jì)劃（2020-2022年）任務(wù)清單，明確工作目標(biāo)、責(zé)任單位和完成時(shí)間，將25項(xiàng)具體任務(wù)逐一分解落實(shí)，為順利構(gòu)建全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系夯實(shí)了基礎(chǔ)。
“2”即事前、事后兩頭抓。一是事前抓績(jī)效目標(biāo)。依托預(yù)算管理一體化系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)支出績(jī)效目標(biāo)全覆蓋，近兩年市級(jí)累計(jì)編報(bào)部門整體績(jī)效目標(biāo)167個(gè)，特定目標(biāo)類績(jī)效目標(biāo)1915個(gè)。2023年選取6個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)績(jī)效目標(biāo)專家評(píng)審，涵蓋民生、環(huán)保、基金等多個(gè)領(lǐng)域，涉及財(cái)政預(yù)算資金2.65億元，并隨預(yù)算草案報(bào)人大審議。二是事后抓重點(diǎn)評(píng)價(jià)。強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)審，近兩年開展4個(gè)部門整體、2個(gè)政府采購、4個(gè)政府投資基金，3個(gè)政府信息化、1個(gè)國有資本經(jīng)營預(yù)算及25個(gè)民生項(xiàng)目重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)，涉及資金超30億元。同時(shí)，建立績(jī)效結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤機(jī)制，根據(jù)財(cái)政重點(diǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果，終止2個(gè)政府專項(xiàng)項(xiàng)目，優(yōu)化預(yù)算安排超億元。
“3”即預(yù)算部門、專家智囊、第三方機(jī)構(gòu)齊發(fā)力。一是部門形成績(jī)效思維?？?jī)效管理納入全市高質(zhì)量考核，作為單位考核的重要指標(biāo)。預(yù)算部門逐漸形成“花錢必問效”的績(jī)效思維，績(jī)效目標(biāo)與預(yù)算編制同步申報(bào)、同步審核、同步批復(fù)下達(dá)。切實(shí)壓減低效支出，取消無效支出，確保將有限的財(cái)政資金用在刀刃上。二是建立專家支撐機(jī)制。組建涵蓋不同領(lǐng)域、行業(yè)、專業(yè)的預(yù)算績(jī)效管理專家學(xué)者智庫，參與績(jī)效目標(biāo)評(píng)審、重點(diǎn)績(jī)效項(xiàng)目評(píng)審等各個(gè)環(huán)節(jié)，為全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理提供智力支持。三是成立全省首家公共績(jī)效評(píng)價(jià)行業(yè)協(xié)會(huì)，吸收全市各類專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)近60家。舉辦績(jī)效評(píng)價(jià)主評(píng)人能力提升培訓(xùn)班，著力打造一支結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)勝任、責(zé)任感強(qiáng)的預(yù)算績(jī)效管理第三方機(jī)構(gòu)隊(duì)伍，提升績(jī)效報(bào)告權(quán)威性。
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