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為加強(qiáng)對(duì)全市農(nóng)民專業(yè)合作社的管理服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)部、省、常州市相關(guān)文件精神，溧陽(yáng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局?jǐn)M制了《溧陽(yáng)市級(jí)示范農(nóng)民專業(yè)合作社評(píng)定及監(jiān)測(cè)辦法（征求意見稿）》（詳見附件）?，F(xiàn)向社會(huì)公開征求意見，征集日期：2021年8月26日-2021年9月26日。如有相關(guān)意見或建議請(qǐng)于2021年9月26日前反饋。感謝支持！
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特此公告。
溧陽(yáng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2021年8月26日
附件1：
溧陽(yáng)市級(jí)示范農(nóng)民專業(yè)合作社評(píng)定及監(jiān)測(cè)辦法(征求意見稿)
第一章 總則
第一條為貫徹落實(shí)中央、省和常州市關(guān)于培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的相關(guān)要求，推動(dòng)我市農(nóng)民專業(yè)合作社高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮示范農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系中的重要作用，特制訂本辦法。
第二條 本辦法所指示范農(nóng)民專業(yè)合作社（以下簡(jiǎn)稱“示范社”）是指按照《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《江蘇省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》等法律法規(guī)成立，管理民主、財(cái)務(wù)規(guī)范、生產(chǎn)有序、服務(wù)有效、檔案完整、效應(yīng)明顯的溧陽(yáng)市級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社和溧陽(yáng)市級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社（以下簡(jiǎn)稱“聯(lián)合社”）。
第三條 示范社的評(píng)定和監(jiān)測(cè)，堅(jiān)持公開、公平、公正和數(shù)量服從質(zhì)量的原則，實(shí)行綜合評(píng)定和競(jìng)爭(zhēng)淘汰機(jī)制，發(fā)揮中介組織和專家的作用。
第四條 示范社評(píng)定，采取自愿申報(bào)、逐級(jí)審核、擇優(yōu)評(píng)定、年度監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)管理的方法。
第二章 申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)
第五條 示范社的申報(bào)，應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，并符合以下標(biāo)準(zhǔn)：
（一）依法登記。依法設(shè)立登記，正常運(yùn)行1年及以上。有固定辦公場(chǎng)所且在醒目位置張掛營(yíng)業(yè)執(zhí)照，在場(chǎng)所處懸掛合作社標(biāo)識(shí)牌。組織機(jī)構(gòu)、議事決策、財(cái)務(wù)管理、成員管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、社務(wù)公開等制度健全，并認(rèn)真執(zhí)行。成員入社申請(qǐng)、合作社協(xié)議、出資明細(xì)資料齊全。按時(shí)向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門報(bào)送年度報(bào)告并進(jìn)行公示，不存在經(jīng)營(yíng)異常情況。
（二）管理民主。“三會(huì)”機(jī)構(gòu)健全，且規(guī)范運(yùn)行。成員（代表）大會(huì)、理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)（執(zhí)行監(jiān)事）活動(dòng)正常，會(huì)議記錄完整。合作社重大事項(xiàng)、財(cái)務(wù)狀況、年度業(yè)務(wù)報(bào)告等定期向成員公布，接受成員的查閱和監(jiān)督。
（三）財(cái)務(wù)規(guī)范。有必要的會(huì)計(jì)人員，按規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，編制會(huì)計(jì)報(bào)表，或委托有關(guān)代理記賬機(jī)構(gòu)代理記賬、核算，有完整的會(huì)計(jì)資料。合作社與成員日常交易記錄清楚。合作社財(cái)務(wù)憑證填寫內(nèi)容真實(shí)，科目準(zhǔn)確，審核完整，裝訂規(guī)范。規(guī)范使用合作社財(cái)務(wù)管理軟件，成員賬戶健全，記錄完整準(zhǔn)確。財(cái)政補(bǔ)助、各種社會(huì)捐贈(zèng)形成的財(cái)產(chǎn)平均量化到每個(gè)成員，記錄在成員賬戶。合作社承擔(dān)財(cái)政扶持項(xiàng)目建設(shè)的，在辦公場(chǎng)所或項(xiàng)目地點(diǎn)建立公示牌，注明項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、投資總額、財(cái)政扶持資金、建設(shè)指導(dǎo)單位等情況。
（四）規(guī)模適度。固定資產(chǎn)20萬(wàn)元以上，年經(jīng)營(yíng)收入30萬(wàn)元以上。
（五）生產(chǎn)有序。認(rèn)真執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，采用現(xiàn)代信息技術(shù)手段采集、留存生產(chǎn)記錄、購(gòu)銷記錄等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息。從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的，擁有注冊(cè)商標(biāo)或有共用商標(biāo)的授權(quán)，實(shí)行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，產(chǎn)品質(zhì)量可追溯，積極參加綠色食品、有機(jī)食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證。
（六）服務(wù)有效。根據(jù)需要實(shí)行統(tǒng)一采購(gòu)供應(yīng)、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一儲(chǔ)運(yùn)服務(wù)、統(tǒng)一產(chǎn)品營(yíng)銷、統(tǒng)一產(chǎn)品認(rèn)證和統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)達(dá)到4項(xiàng)及以上；成員主要生產(chǎn)資料統(tǒng)一采購(gòu)供應(yīng)率、主要產(chǎn)品（服務(wù)）統(tǒng)一銷售（提供）率較高；“蘇合”銷售合作聯(lián)社所售農(nóng)產(chǎn)品主要來(lái)源于成員社。合作社全年組織成員培訓(xùn)2次以上且成員參加比例達(dá)到60%以上。
（七）檔案完整。檔案管理制度健全，配有專門檔案柜或設(shè)置專門檔案用房，檔案資料的收集、整理、保管和提供利用規(guī)范有序。會(huì)計(jì)檔案嚴(yán)格按照《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》的規(guī)定，做到完整無(wú)缺、存放有序，并積極參加檔案部門檔案工作規(guī)范等級(jí)建設(shè)。
（八）效應(yīng)明顯。合作社成員收入高于當(dāng)?shù)赝瑯I(yè)非成員農(nóng)戶。合作社成立之后有資產(chǎn)增加或盈余分配，對(duì)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)力強(qiáng)，在新品種、新技術(shù)、新機(jī)具引進(jìn)推廣方面發(fā)揮帶頭作用。合作社無(wú)行業(yè)通報(bào)批評(píng)、媒體曝光等不良記錄，公眾評(píng)價(jià)認(rèn)可度較高。
第六條 帶動(dòng)小農(nóng)戶、低收入農(nóng)戶增收作用明顯的，從事綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑旅游農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、跨區(qū)域聯(lián)合發(fā)展等新型業(yè)態(tài)的，各類返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)、農(nóng)二代、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才領(lǐng)辦的家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社，以家庭農(nóng)場(chǎng)為主要成員的農(nóng)民合作社，可適當(dāng)放寬標(biāo)準(zhǔn)。
第三章 評(píng)定程序
第七條 申報(bào)示范社，應(yīng)提交申報(bào)表等有關(guān)材料，并對(duì)所提交材料真實(shí)性負(fù)責(zé)，接受社會(huì)監(jiān)督和失信懲戒。
第八條 示范社評(píng)定程序：
（一）自行申報(bào)。符合申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)民合作社（聯(lián)合社）向所在鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村工作局遞交申報(bào)表，同時(shí)提交申報(bào)材料。申報(bào)材料包括：示范社申報(bào)表（表1）、營(yíng)業(yè)執(zhí)照以及法人身份證復(fù)印件、上年度合作社（聯(lián)合社）財(cái)務(wù)報(bào)表（資產(chǎn)負(fù)債表、盈余分配表）、行業(yè)許可證復(fù)印件、注冊(cè)商標(biāo)復(fù)印件、名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品和“二品一標(biāo)”認(rèn)定證書復(fù)印件、其它獎(jiǎng)勵(lì)證書復(fù)印件等。
（二）鎮(zhèn)級(jí)初審。鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村工作局在收到申報(bào)材料的十個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）的情況進(jìn)行核查，對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核，通過(guò)“國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”核對(duì)申報(bào)的農(nóng)民合作社（聯(lián)合社）的名稱、信用記錄等情況，對(duì)審核通過(guò)的農(nóng)民合作社（聯(lián)合社）簽署意見后，報(bào)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
（三）市級(jí)核查。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)鎮(zhèn)（街道）推薦材料審核，并組織鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村工作局進(jìn)行多形式的現(xiàn)場(chǎng)核查，綜合評(píng)定示范社公示名單。
（四）公告授牌。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將公示名單在市官方網(wǎng)站公示不少于5個(gè)工作日。公示無(wú)異議的，發(fā)文正式公布。
第三章 監(jiān)督管理
第九條 建立市級(jí)示范社動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度，對(duì)市級(jí)示范社運(yùn)行情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。具體程序如下：
（一）各鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村工作局組織市級(jí)示范社填報(bào)《溧陽(yáng)市級(jí)示范農(nóng)民專業(yè)合作社監(jiān)測(cè)表》（表2），并對(duì)填報(bào)情況進(jìn)行核查，于每年5月底前報(bào)送至市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
（二）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)市級(jí)示范社運(yùn)行狀況進(jìn)行分析，于每年年底前形成監(jiān)測(cè)報(bào)告，并向各鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村工作局反饋監(jiān)測(cè)意見和建議。
第十一條 對(duì)市級(jí)示范社實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。存在以下情形之一的，取消其示范稱號(hào)。
（一）申報(bào)市級(jí)示范存在弄虛作假或徇私舞弊行為的；
（二）停止運(yùn)營(yíng)或轉(zhuǎn)為從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的；
（三）發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)量安全事故或農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任事故的；
（四）拒絕監(jiān)督檢查和例行抽檢，檢出禁用農(nóng)（獸）藥的；對(duì)上年度以來(lái)出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢不合格，且限期整改不到位；
（五）未執(zhí)行廢棄農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收制度，造成環(huán)境污染事故的；
（六）不按規(guī)定參加示范監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，或者監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)不合格的；
（七）因發(fā)生其他嚴(yán)重問(wèn)題不再符合市級(jí)示范條件的。
被取消市級(jí)示范稱號(hào)的農(nóng)民合作社（聯(lián)合社），三年內(nèi)不得申報(bào)市級(jí)示范社。
第六章 附則
第十二條 本辦法由溧陽(yáng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)解釋。
第十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
表1：
溧陽(yáng)市示范農(nóng)民專業(yè)合作社申報(bào)表
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合作社名稱
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地址
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成立時(shí)間
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年 月
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登記成員人數(shù)
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產(chǎn)業(yè)類別
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農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類：□糧食 □園藝 □畜牧 □水產(chǎn) □種養(yǎng)結(jié)合 □其他
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農(nóng)業(yè)服務(wù)類：□農(nóng)機(jī) □社會(huì)化服務(wù) □生產(chǎn)托管服務(wù) □其他
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資產(chǎn)富民類：□富民 □勞務(wù) □民宿 □休閑觀光 □其他
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合作社理事長(zhǎng)
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文化程度
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出生年月
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年 月
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戶籍地址
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手機(jī)號(hào)碼
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合作社獲得的榮譽(yù)及獎(jiǎng)勵(lì)情況（含各類認(rèn)證等）
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申報(bào)理由
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（空間不夠可另附紙張）
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合作社申報(bào)材料
真實(shí)性承諾
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本合作社承諾：無(wú)嚴(yán)重失信行為，所提供的申報(bào)材料真實(shí)可靠。如違背以上承諾，本社愿意承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。
理事長(zhǎng)簽名
合作社（蓋章）
年 月 日
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鎮(zhèn)（街道）初審意見
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（蓋章）：
年 月 日
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市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局認(rèn)定意見
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（蓋章）：
年 月 日
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附件2：
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