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為切實(shí)加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)長(zhǎng)效管理，解決人民群眾反映強(qiáng)烈的中小學(xué)生課外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)過(guò)重問(wèn)題，努力形成校內(nèi)外協(xié)同育人的良好局面，常州市在全省率先出臺(tái)政府規(guī)范性文件《關(guān)于加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)長(zhǎng)效管理的實(shí)施意見(jiàn)》，細(xì)化格校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入管理、過(guò)程管理、管理手段，以及落實(shí)保障措施等內(nèi)容，為構(gòu)建校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的長(zhǎng)效管理機(jī)制提供了更為適切的政策依據(jù)和法規(guī)保障。
一是監(jiān)管重點(diǎn)更加明確。《意見(jiàn)》指出，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)參照中小學(xué)幼兒園安全防范工作規(guī)范，加強(qiáng)消防、食品、公共衛(wèi)生安全等管理，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備等必須符合國(guó)家、省關(guān)于消防、衛(wèi)生、環(huán)保、食品經(jīng)營(yíng)等相關(guān)法律法規(guī)要求；校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得聘用中小學(xué)在職教師，不得聘用有違法犯罪記錄或不良行為人員，學(xué)科培訓(xùn)教師應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的教師資格，聘用外籍人員應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定；校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得招收義務(wù)教育階段、3-6歲階段兒童開(kāi)展全日制培訓(xùn)替代義務(wù)教育、學(xué)前教育，以及以聯(lián)合辦學(xué)等方式實(shí)施學(xué)歷教育等違規(guī)行為；校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與受教育者或其監(jiān)護(hù)人簽訂培訓(xùn)服務(wù)規(guī)范合同，嚴(yán)格履行合同約定；校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要遵循教育規(guī)律和青少年身心發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持立德樹(shù)人，精心設(shè)計(jì)培訓(xùn)內(nèi)容，積極倡導(dǎo)全員、全過(guò)程、全方位育人，不得進(jìn)行超綱、超前教學(xué)，不得將培訓(xùn)結(jié)果與中小學(xué)招生入學(xué)掛鉤；加強(qiáng)對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資金監(jiān)管，重點(diǎn)關(guān)注收費(fèi)高、規(guī)模大、連鎖型培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資金運(yùn)轉(zhuǎn)情況，探索建立“統(tǒng)一繳費(fèi)，控制余額，分期付款，大額預(yù)警”的資金風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管制度，切實(shí)保護(hù)培訓(xùn)對(duì)象合法權(quán)益。
二是監(jiān)管舉措更加精準(zhǔn)。《意見(jiàn)》規(guī)定，各地要嚴(yán)格按照國(guó)家、省、市關(guān)于校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和要求開(kāi)展審批登記工作；校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須依法審批、登記，并在規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)實(shí)施培訓(xùn)業(yè)務(wù)；未經(jīng)教育行政部門(mén)批準(zhǔn)，任何組織和機(jī)構(gòu)不得以家教、托管、咨詢、文化傳播等名義，面向中小學(xué)生開(kāi)展與學(xué)校文化教育課程相關(guān)或與升學(xué)考試相關(guān)的補(bǔ)習(xí)輔導(dǎo)等培訓(xùn)業(yè)務(wù)；要不斷完善平臺(tái)的信息數(shù)據(jù)，逐步實(shí)現(xiàn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)摸排、整改、審批、備案、預(yù)警以及網(wǎng)上查詢選課、誠(chéng)信評(píng)價(jià)、交費(fèi)退費(fèi)等全過(guò)程信息化、精細(xì)化管理與服務(wù)；充分發(fā)揮網(wǎng)格化聯(lián)動(dòng)指揮平臺(tái)的作用，依托街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）、居民委員會(huì)（村民委員會(huì)），對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施網(wǎng)格化管理；通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，引進(jìn)第三方機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)資質(zhì)、辦學(xué)場(chǎng)所、辦學(xué)內(nèi)容、教師聘任、招生宣傳、收費(fèi)管理等方面的日常監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問(wèn)題并依法處置。
三是監(jiān)管保障更加有力?！兑庖?jiàn)》要求，各地要加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)黨建工作指導(dǎo)，著力完善校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)黨建工作的體制機(jī)制，確保機(jī)構(gòu)黨組織充分發(fā)揮好政治核心作用；要堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)，落實(shí)屬地管理責(zé)任，發(fā)揮各級(jí)聯(lián)席會(huì)議議事協(xié)調(diào)職能，按照“誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)監(jiān)管”的原則，完善監(jiān)管責(zé)任體系和工作機(jī)制，有執(zhí)法權(quán)限的街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）要將校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為納入綜合執(zhí)法內(nèi)容；教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要依法依規(guī)對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展情況實(shí)施督導(dǎo)，并納入對(duì)轄市（區(qū)）人民政府履行教育職責(zé)的考評(píng)，對(duì)規(guī)范治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不力、問(wèn)題突出的地區(qū)和相關(guān)職能部門(mén)予以嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
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