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為了進(jìn)一步規(guī)范行政復(fù)議案件辦理工作程序，提高行政復(fù)議辦案質(zhì)量，近日，市食品藥品監(jiān)督管理局出臺(tái)了《行政復(fù)議案件審查辦理程序暫行規(guī)定》。為便于更好地理解該規(guī)定的有關(guān)內(nèi)容，現(xiàn)就該規(guī)定出臺(tái)的背景、意義、依據(jù)、主要內(nèi)容等方面作如下解讀：
一、制定背景及意義
現(xiàn)行《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》及其實(shí)施條例等相關(guān)法律法規(guī)對(duì)行政復(fù)議案件的辦理流程做了一般性的規(guī)定。為進(jìn)一步提升行政復(fù)議案件辦理的規(guī)范化水平，市食品藥品監(jiān)督管理局出臺(tái)了《行政復(fù)議案件審查辦理程序暫行規(guī)定》，對(duì)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》及其實(shí)施條例的具體條文作出細(xì)化、量化，明確了行政復(fù)議案件審查辦理過(guò)程中的各個(gè)具體審批流程和審批期限，使行政復(fù)議機(jī)構(gòu)及其工作人員的工作職責(zé)更加具體化，具有更強(qiáng)的操作性和針對(duì)性，有利于確保合法、公正、準(zhǔn)確、及時(shí)地作出行政復(fù)議決定，有效保障行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益。
二、制定依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》、《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》、《國(guó)家藥品監(jiān)督管理局行政復(fù)議暫行辦法》和《國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局行政復(fù)議案件審查辦理程序規(guī)定》，結(jié)合市食品藥品監(jiān)督管理局行政復(fù)議工作實(shí)際，制定本規(guī)定。
三、主要內(nèi)容
本規(guī)定共六章三十九條，同時(shí)附有二十九類(lèi)行政復(fù)議法律文書(shū)。
第一章系總則，明確了本規(guī)定的制定依據(jù)、適用情形以及基本原則。
第二章系規(guī)范行政復(fù)議申請(qǐng)的接收和受理，明確了申請(qǐng)人需提交的材料種類(lèi)、案件承辦人初步審查的事項(xiàng)以及初步審查后的處理方式。
第三章系規(guī)范行政復(fù)議的審查流程，明確了承辦人進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查的具體內(nèi)容、審查方式、審查期限以及審批流程，同時(shí)對(duì)行政復(fù)議中止、終止、聽(tīng)證、行政復(fù)議申請(qǐng)的撤回、具體行政行為停止執(zhí)行等方面做了詳盡規(guī)定，有效保障了行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益。
第四章系規(guī)范行政復(fù)議決定的作出，確立了行政復(fù)議案件集體討論制度，有利于保證行政復(fù)議決定合法、客觀、公正的作出。同時(shí)規(guī)定行政復(fù)議期間，對(duì)于被申請(qǐng)人的相關(guān)違法行政行為或者需要做好善后工作的情形，可以通過(guò)《行政復(fù)議意見(jiàn)書(shū)》的形式予以糾正。
第五章系規(guī)范行政復(fù)議文書(shū)的送達(dá)與歸檔，明確了送達(dá)方式以及卷宗歸檔規(guī)范。
第六章系附則，明確了本規(guī)定中行政復(fù)議相關(guān)期間的具體內(nèi)涵，告知了本規(guī)定的執(zhí)行時(shí)間。
附件部分共計(jì)二十九類(lèi)行政復(fù)議法律文書(shū)，涵蓋了行政復(fù)議案件審理的所有環(huán)節(jié)，統(tǒng)一了文書(shū)格式，有利于進(jìn)一步提升行政復(fù)議案件文書(shū)質(zhì)量。
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