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12月4日，常州市水利局和常州市國土資源局在市政府舉行河湖和水利工程管理范圍劃定成果和國土“一張圖”數(shù)據(jù)共享簽約儀式。這是我市河湖空間管控邁向法治化、實(shí)效化的重要一步，也是全省首家以簽訂政府職能部門間合作協(xié)議方式開展河湖和水利工程管理范圍劃定成果數(shù)據(jù)共享工作的地區(qū)。
河湖是水資源的重要載體，水利工程是實(shí)施防洪排澇、農(nóng)業(yè)灌溉、抗旱供水、生態(tài)調(diào)節(jié)的重要基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)河湖和水利工程管理，對于保障防洪、供水、生態(tài)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。由于歷史原因，我市部分河湖和水利工程管理范圍邊界不清、土地權(quán)屬不明，侵占河湖和水利工程管理與保護(hù)范圍、破壞河湖和水利工程設(shè)施、與水爭地等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，影響了水利工程安全運(yùn)行，破壞了河湖生態(tài)環(huán)境。開展河湖和水利工程管理范圍劃定工作，對河湖等自然生態(tài)空間進(jìn)行統(tǒng)一確權(quán)登記，形成歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，是深化水利改革、加強(qiáng)水利管理的重要內(nèi)容。
根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于開展河湖和水利工程管理范圍劃定工作的通知》精神（蘇政辦發(fā)〔2015〕76號(hào)）和市政府辦公室《關(guān)于開展河湖和水利工程管理范圍劃定工作的通知》（常政辦發(fā)〔2015〕122號(hào)）要求，我市從2015年開始，積極部署，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作責(zé)任，明確部門職責(zé)，大力推進(jìn)全市劃定工作。
2015年11月7日市政府正式印發(fā)開展劃定工作通知，為劃定工作開展提供了重要依據(jù)。12月，市政府召開全市劃定工作推進(jìn)會(huì)，全面部署河湖和水利工程管理范圍劃定工作。市政府成立由分管副市長為組長，財(cái)政、國土等9個(gè)部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市水利局成立工作小組。各轄市、區(qū)都成立縣區(qū)政府層面的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和部門工作小組，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。水利部門負(fù)責(zé)河湖和水利工程管理范圍劃定工作的組織實(shí)施，制定相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對實(shí)施過程的監(jiān)督管理。國土部門協(xié)調(diào)相關(guān)河湖工程管理范圍的圖件等，配合做好劃界成果的信息化和土地確權(quán)登記的工作。
全市河湖和水利工程管理范圍劃定共涉及67條（段）河道、4座湖泊（3座省管，1座縣管）、32座涵閘站、90座水庫（含宜興市橫山水庫）。劃定工作開展過程中，各地各單位全面貫徹《中華人民共和國水法》《中華人民共和國土地管理法》《江蘇省水利工程管理?xiàng)l例》《常州市河道管理實(shí)施辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，依據(jù)《堤防工程管理設(shè)計(jì)規(guī)范》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及工程審批文件，準(zhǔn)確劃定河湖和水利工程管理范圍，明確管理界線，設(shè)立界樁標(biāo)志，辦理土地權(quán)屬登記手續(xù)，建立信息共享系統(tǒng)。全市分溧陽、金壇、武進(jìn)、新北、天寧、鐘樓、市管工程（河湖處、城防處、長江處）7個(gè)單元開展。各實(shí)施單元緊緊圍繞年度目標(biāo)任務(wù)，搶抓進(jìn)度，順利完成了2016、2017、2018年度任務(wù)。
此次簽約，標(biāo)志著市水利局與市國土資源局兩個(gè)單位之間進(jìn)入到緊密合作、業(yè)務(wù)協(xié)同、共謀“美好常州”建設(shè)發(fā)展的新階段。借助共享機(jī)制，雙方將進(jìn)一步整合信息和數(shù)據(jù)資源，提高更新質(zhì)量和利用效率，更好地發(fā)揮信息和數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)性保障作用。雙方技術(shù)支持單位還將深入合作，在充分了解對方數(shù)據(jù)成果和軟件系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)共建河湖和水利工程管理范圍劃定成果與國土“一張圖”數(shù)據(jù)共享平臺(tái)和共建河湖空間管控監(jiān)測體系的建設(shè)。
常州市水利局、常州市國土資源局、各轄市（區(qū)）水利局、各轄市（區(qū)）不動(dòng)產(chǎn)事業(yè)經(jīng)辦單位、常州市水利局工程管理單位的代表共同見證了數(shù)據(jù)共享簽約儀式。常州市水利信息中心、常州市基礎(chǔ)地理勘測中心、常州市國土資源信息中心等技術(shù)支撐單位代表出席了簽約儀式。
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