| 常州2019年預(yù)算執(zhí)行情況和2020年預(yù)算草案的審查結(jié)果報(bào)告 |
| 發(fā)布日期： 2020-05-16 來(lái)源：常州日?qǐng)?bào) 字號(hào)：〖大 中 小〗 |
關(guān)于常州市2019年預(yù)算執(zhí)行情況和
2020年預(yù)算草案的審查結(jié)果報(bào)告
（2020年5月15日常州市第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議主席團(tuán)第五次會(huì)議通過(guò)）
常州市第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議審查了市政府提出的《關(guān)于常州市2019年預(yù)算執(zhí)行情況和2020年預(yù)算草案的報(bào)告》以及常州市2019年預(yù)算執(zhí)行情況和2020年預(yù)算草案。在按照預(yù)算法的規(guī)定對(duì)預(yù)算報(bào)告和預(yù)算草案初步審查的基礎(chǔ)上，財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)結(jié)合代表們的審查意見，又作了進(jìn)一步審查?，F(xiàn)將審查結(jié)果報(bào)告如下。一、關(guān)于2019年預(yù)算執(zhí)行情況：（一）全市一般公共預(yù)算收入590.03億元，增長(zhǎng)5.3%；全市一般公共預(yù)算支出653.74億元，增長(zhǎng)9.9%。全市一般公共預(yù)算收入加上上級(jí)補(bǔ)助、地方政府債券等收入，減去全市一般公共預(yù)算支出、上繳上級(jí)等支出，收支相抵后年終結(jié)轉(zhuǎn)37.08億元。市級(jí)一般公共預(yù)算收入43.48億元，加上上級(jí)補(bǔ)助、下級(jí)上繳等收入，總收入455.47億元；減去市級(jí)一般公共預(yù)算支出、上繳上級(jí)支出、補(bǔ)助下級(jí)支出等合計(jì)441.87億元，年終結(jié)轉(zhuǎn)13.6億元。（二）全市政府性基金預(yù)算收入完成1062.25億元，支出完成1201.83億元；市級(jí)政府性基金預(yù)算收入完成254.08億元，支出完成311.09億元。（三）全市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入完成10.69億元，支出完成8.63億元；市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入完成2.55億元，支出完成1.75億元。（四）全市社會(huì)保險(xiǎn)基金總收入759.73億元，支出完成375.44億元，年末結(jié)余384.28億元；市級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金總收入368.88億元，支出完成224.59億元，年末結(jié)余144.29億元。 2019年末，全市地方政府債務(wù)限額1027.33億元，市級(jí)地方政府債務(wù)限額457.04億元；全市地方政府債務(wù)余額1006.84億元，市級(jí)地方政府債務(wù)余額448.11億元，控制在省財(cái)政廳核定的債務(wù)限額內(nèi)。 財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)認(rèn)為，2019年，全市各級(jí)人民政府和財(cái)政等部門堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大、十九屆三中、四中全會(huì)等重要精神為指導(dǎo)，落實(shí)中央、省市委各項(xiàng)決策部署和市十六屆人大三次會(huì)議各項(xiàng)決議，以積極的財(cái)政政策提質(zhì)增效推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，落實(shí)大規(guī)模減稅降費(fèi)政策，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化財(cái)政收支預(yù)算管理，構(gòu)建全面預(yù)算績(jī)效管理體系，積極防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，較好地發(fā)揮了公共財(cái)政在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和民生改善方面的積極作用，全市和市級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況總體平穩(wěn)。同時(shí)，財(cái)政收支矛盾仍較為突出；部分項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行率偏低、年底集中支出的問(wèn)題依然存在，影響政策效應(yīng)發(fā)揮；預(yù)算執(zhí)行仍存在不夠規(guī)范的老問(wèn)題，部門過(guò)“緊日子”思想不夠牢固；政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控需進(jìn)一步加強(qiáng)。這些問(wèn)題應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究，切實(shí)加以解決。 二、關(guān)于2020年預(yù)算草案：（一）全市一般公共預(yù)算收入616.6億元，增長(zhǎng)4.5%左右；全市一般公共預(yù)算支出643.65億元。市級(jí)一般公共預(yù)算收入43.6億元，市級(jí)財(cái)力安排一般公共預(yù)算支出144.55億元。（二）全市政府性基金總收入741.91億元，安排支出741.91億元；市級(jí)政府性基金總收入174.2億元，安排支出174.2億元。（三）全市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入6.95億元，減調(diào)出資金1.65億元后安排支出5.3億元；市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入4.65億元，減調(diào)出資金1.4億元后安排支出3.25億元。（四）全市社會(huì)保險(xiǎn)基金總收入750.84億元，安排支出389.9億元，年末結(jié)余360.94億元；市級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金總收入377.69億元，安排支出238.86億元，年末結(jié)余138.83億元。 財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)認(rèn)為，市人民政府提出的2020年預(yù)算草案，符合預(yù)算法的相關(guān)規(guī)定。預(yù)算編制的指導(dǎo)思想和原則正確，貫徹了中央和省市委決策部署。支出安排聚焦高質(zhì)量發(fā)展，積極支持新冠肺炎疫情防控和疫情影響應(yīng)對(duì)工作，從嚴(yán)控制一般性支出，全力保障“三保”和市委、市政府重大決策部署的落實(shí)，為全面建成小康社會(huì)和全市高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)政支撐，預(yù)算草案和保障措施總體可行。 財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)建議，市十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議批準(zhǔn)市政府提出的《關(guān)于常州市2019年預(yù)算執(zhí)行情況和2020年預(yù)算草案的報(bào)告》，批準(zhǔn)2020年市級(jí)預(yù)算。 三、做好2020年預(yù)算執(zhí)行的建議 （一）聚焦政策落實(shí)，更好發(fā)揮財(cái)政促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的作用。管好用好“五大明星城”建設(shè)重大項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金等財(cái)政專項(xiàng)資金，完善績(jī)效目標(biāo)和管理辦法，著力提升資金使用績(jī)效。有效發(fā)揮政府性融資擔(dān)保等作用，釋放財(cái)政金融政策的疊加效應(yīng)，進(jìn)一步緩解企業(yè)融資難問(wèn)題。全面落實(shí)應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響的各項(xiàng)財(cái)稅支持政策，鞏固減稅降費(fèi)成效。努力提升基本公共服務(wù)供給水平，聚焦民生實(shí)事精準(zhǔn)發(fā)力，更大力度支持就業(yè)、教育、醫(yī)療等，支持做好公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理工作。大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，完善政策措施，切實(shí)落實(shí)好黨中央和省、市委決策部署，營(yíng)造有利于推動(dòng)發(fā)展的政策環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展走在前列。 ?。ǘ?qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控，確保財(cái)政收支平穩(wěn)運(yùn)行。密切關(guān)注宏觀形勢(shì)變化對(duì)財(cái)政收支的影響，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)分析，及時(shí)采取有效應(yīng)對(duì)舉措。牢固樹立過(guò)緊日子思想，嚴(yán)格控制和壓減一般性支出。加大盤活存量資金和資產(chǎn)力度，緩解財(cái)政收支平衡壓力。加強(qiáng)各類國(guó)有資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)利用率和貢獻(xiàn)率。嚴(yán)格執(zhí)行地方政府債務(wù)限額管理和預(yù)算管理制度，提前下達(dá)的債券資金要盡早撥付到項(xiàng)目上，盡快形成對(duì)經(jīng)濟(jì)的有效拉動(dòng)，健全債務(wù)監(jiān)管制度體系，加強(qiáng)對(duì)債券資金的全程監(jiān)管，通過(guò)多種方式化解存量債務(wù)，切實(shí)防控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理，確保社會(huì)保險(xiǎn)基金安全可持續(xù)運(yùn)行。 （三）深化財(cái)稅改革，提升治理能力。完善財(cái)政體制，著力構(gòu)建財(cái)權(quán)與事權(quán)相一致的市區(qū)財(cái)政運(yùn)行機(jī)制。全面加強(qiáng)財(cái)政管理，完善預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)政府專項(xiàng)資金監(jiān)管。全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，推進(jìn)績(jī)效管理與預(yù)算管理深度融合，提升績(jī)效評(píng)價(jià)質(zhì)量，建立以績(jī)效為導(dǎo)向的支出激勵(lì)約束機(jī)制，重要績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果要與預(yù)決算草案同步報(bào)送同級(jí)人大。扎實(shí)開展審計(jì)查出問(wèn)題整改工作，完善制度，堵塞漏洞。加大國(guó)資國(guó)企改革力度，促進(jìn)國(guó)有城市營(yíng)運(yùn)公司轉(zhuǎn)型發(fā)展，按期完成市級(jí)行政事業(yè)單位所屬企業(yè)改制脫鉤工作，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
常州市第十六屆人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)
2020年5月15日
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