發(fā)布時間：2024年12月20日10：00
發(fā)布地點：市政府新聞發(fā)布廳（惠風廳）
發(fā)布主題：2024年民生實事完成情況系列新聞發(fā)布會（三）
發(fā)布人員：江文亭 市民政局副局長
蔣春新 市衛(wèi)健委副主任
主 持 人： 王 鵬 常州市委宣傳部外宣處（新聞發(fā)布處）處長
新聞發(fā)布會主席臺
新聞發(fā)布會記者席
王 鵬 常州市委宣傳部外宣處（新聞發(fā)布處）處長
【王 鵬】
各位媒體朋友，大家上午好。
歡迎參加今天的新聞發(fā)布會。本場是民生實事完成情況系列新聞發(fā)布會的第三場，我們很高興邀請到市民政局副局長江文亭女士和市衛(wèi)健委副主任蔣春新先生向大家介紹“常有頤養(yǎng)”和“常有眾扶”工程的完成情況。
首先，請市民政局副局長江文亭女士介紹“常有頤養(yǎng)”、 “常有眾扶”兩項工程的相關情況。
江文亭 市民政局副局長
【江文亭】
各位新聞媒體的朋友們：
大家好！在市委、市政府的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)的關心指導與督促下，2024年，市民政局緊扣民生實事任務指標，切實加強組織領導，著力完善政策體系，始終把群眾的“關鍵小事”當成民政工作的“頭等大事”，始終把群眾滿意與否作為實事成效的“度量衡”，確保把實事辦實、把實事辦好。首先向大家介紹“常有頤養(yǎng)”工程完成情況。
今年，我們聚焦三個著力，三個提升，積極構建“15分鐘養(yǎng)老生活服務圈”，構建覆蓋城鄉(xiāng)，市、區(qū)、鎮(zhèn)、村四位一體、統(tǒng)籌發(fā)展的綜合養(yǎng)老服務體系。我們將民生實事項目納入市政府“常有頤養(yǎng)”三年行動方案，并將之作為起草《常州市居家養(yǎng)老服務條例》的重要內容，編制《常州市養(yǎng)老服務設施空間布局規(guī)劃》為持續(xù)發(fā)展謀篇布局。
一、著力協(xié)調發(fā)展，提升“周邊”養(yǎng)老的可及性
全市已建有58家鎮(zhèn)（街道）綜合性養(yǎng)老服務中心，其中今年新改造提升20家，由專業(yè)養(yǎng)老服務組織、養(yǎng)老機構以及物業(yè)等企業(yè)社會化運營，為老年人提供助餐助浴、照料服務、健康管理、老年課堂、文化娛樂等社區(qū)嵌入式普惠性養(yǎng)老服務。全市示范性鄉(xiāng)村互助養(yǎng)老睦鄰點建設已完成80個，其中今年新完成40個，為農村老年人提供日間照料、文體活動和特殊困難老年人探訪關愛等服務。這些服務載體成為“請出來”接受社區(qū)服務、“送上門”進入居家服務的重要樞紐。
二、著力攻堅克難，提升“身邊”養(yǎng)老的普惠性
通過政府購買服務，由專業(yè)養(yǎng)老服務組織（團隊）為老年人提供生活照料、助餐助潔、精神慰藉、緊急救援等居家上門服務，目前覆蓋約15.4萬名高齡老年人。另外，我們還開展老年人運用智能技術培訓近4.3萬人次，獲得江蘇省“老年達人”運用智能技術大賽一等獎。在適老化改造實現(xiàn)常州戶籍困難老年人家庭廣覆蓋的基礎上，結合省政府消費品以舊換新專項行動，擴面至全體有需要的社會老年人，今年為近1.5萬戶老年人家庭開展了適老化改造。
三、著力創(chuàng)新引領，提升“桌邊”養(yǎng)老的豐富性
新增老年助餐點（社區(qū)食堂）83個，全市共建有老年助餐點435個，其中同時具備膳食加工、堂食功能和對外配送能力的社區(qū)食堂98個，48個社區(qū)食堂向全齡段人群開放。探索形成公建民營村居食堂、品牌餐飲門店參與、中心廚房統(tǒng)一配送、機構企業(yè)食堂開放等多種運營模式，一區(qū)一特色、一地一品牌打造了溧陽“如意小食堂”、天寧“茶飯小館”、鐘樓“人人共享食堂”等助餐名片。日均助餐2.2萬余份，惠及9.24萬老年人。同時，全省首創(chuàng)老年就餐補貼跨區(qū)互認和結算機制，解決“人戶分離”老年人助餐問題，已惠及1415人、2.3萬人次。今年，常州榮獲全省養(yǎng)老服務機構老年人營養(yǎng)餐大賽團體一等獎和2項個人一等獎。
以上是“常有頤養(yǎng)”工程完成情況，下面我再向大家介紹一下“常有眾扶”工程完成情況。
習近平總書記指出：“中國式現(xiàn)代化，民生為大。黨和政府的一切工作，都是為了老百姓過上更加幸福的生活?！?024年，我們以更有力度的救助措施、更有溫度的幫扶行動、更有廣度的保障體系，不斷健全社會大救助體系，架起了民生保障的最后一道安全網。
一、推進助殘救困服務，給特殊群體帶來愛心溫暖
常州市始終堅持系統(tǒng)謀劃、科學布局、高位推進，探索建立了“醫(yī)院＋社區(qū)＋家庭+社會組織”四位一體的精神障礙社區(qū)康復模式，打造“德康驛站”常州品牌。今年新建成8家“德康驛站”，截至2024年底，全市已累計建成精神障礙社區(qū)康復服務站點35家，覆蓋全市74%的鎮(zhèn)（街道），在全省位居前列。全年服務精神障礙患者9541人，其中定期到站接受康復訓練997人，站點工作人員上門指導8544人。
今年我們還調整了康復輔具社區(qū)租賃服務運營模式，引入第三方受托機構為低保、低保邊緣、特困及支出型貧困等低收入人群提供康復輔具適配服務。通過線上申請與線下服務相結合的方式，對老弱病殘、行動不便等特殊人群提供便捷的租賃服務，依托“我的常州”APP內的“智慧民政”，一鍵直達，精準適配，力爭實現(xiàn)“輔具在身邊，服務零距離”。
市殘聯(lián)制定了《2024年度常州市綜合性“殘疾人之家”提升改造民生實事實施方案》，7家綜合性“殘疾人之家”機構按照“一家一案”精心組織實施，于10月份全部通過了省殘聯(lián)評估驗收。2024年，常州市常態(tài)化運行“殘疾人之家”共97家，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋，并向有需求的村（社區(qū)）進行延伸。1143名殘疾人接受日間照料托養(yǎng)，1052名殘疾人參加輔助性就業(yè)，殘疾人月平均收入達600余元。
二、筑牢兒童關愛服務，為困境兒童提供兜底保障
按照區(qū)域有品牌、鎮(zhèn)街有特色、村居有亮點的思路，因地制宜打造未成年人保護工作站（關愛之家）服務品牌，并以“一站多點”的建設模式將關愛服務輻射至村（社區(qū)），打通困境兒童關愛保護“最后一公里”。今年，新建未成年人保護工作站（關愛之家）8家，還進行了擴面增容，將流動兒童納入關愛保護范圍。截至目前，全市已建成未成年人保護工作站（關愛之家）74家，共開展各類活動4000場，服務對象10.2萬人次。
團市委重點關注“6-16周歲事實無人撫養(yǎng)兒童”為主的困境青少年群體，“一戶一策”制定個性化改造方案，組建近1000人的“希望家長”團隊，引導200余名圓夢行動受助學生、大學生志愿者參與關愛活動，全年建成夢想小屋124間。
三、探索“救助+慈善”服務，解困難家庭“燃眉之急”
“臨時救助+慈善救助”聯(lián)動項目方面。我們積極踐行對外來人口的關愛，致力于推動非本地戶籍遇困對象“一戶一檔一策”電子檔案全覆蓋，借此工作全面掌握非本地戶籍遇困人員狀況，進一步提升主動發(fā)現(xiàn)能力。目前，常州市智慧大救助平臺為非本地戶籍中的臨時救助、失業(yè)致困、大額醫(yī)療支出預警、公安發(fā)現(xiàn)生活困難等4類約1500人建立電子檔案并納入動態(tài)監(jiān)測。今年3月，市民政局聯(lián)合市慈善總會實施“臨時救助+慈善救助”聯(lián)動救助項目，救助對象為符合臨時救助條件或臨時遇困的非常州戶籍家庭或個人，聯(lián)動救助標準按照“臨時救助+慈善救助”1:1配比原則，不低于月低保標準的2倍，不超過月低保標準的24倍；直接救助標準（金額）不低于月低保標準的1倍，不超過月低保標準的12倍。截至目前，已對197人次非本地戶籍遇困家庭伸出援手，發(fā)放救助金額58.46萬元。
“冬暖夏涼”慈善送電項目方面。為了讓四類低收入人口安全地過冬度夏，市民政局及時與市慈善總會聯(lián)動，對全市1.2萬戶低收入家庭開展一次性免費送200度電，支出資金130余萬元，加上原本每年就為其減免的 180 度電，每戶家庭每年總共可獲得 380 度電的援助，切實緩解他們因經濟困難而舍不得用電的窘迫局面。該項目自 2023 年啟動，至今已開展兩年。
“慈善助醫(yī)”項目方面。今年我們在新北、天寧和鐘樓這三個區(qū)開展“慈善助醫(yī)”項目試點。這個項目就是對這三個區(qū)里已參加了基本醫(yī)療保險的低收入人口，在醫(yī)保定點醫(yī)療機構就醫(yī)發(fā)生的醫(yī)保目錄內的醫(yī)療費用，經基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助和各種補充型醫(yī)療保險（含商業(yè)醫(yī)療保險等）報銷后的個人自付費用實行非申即享、兜底救助，盡可能減輕他們的負擔。這個項目從 2024年1月1日開始持續(xù)到2026年12月31日，每年12月底為當年度結算截止時間，現(xiàn)在相關人員名冊統(tǒng)計工作正在進行當中。
【王 鵬】
感謝市民政局副局長江文亭女士的介紹，下面請媒體朋友就關心的問題提問。提問前請舉手示意。
江蘇廣電總臺記者現(xiàn)場提問
【江蘇廣電總臺】
現(xiàn)在有不少老年人都希望在自己家里安度晚年，他們的愿望是在家門口就能享受到專業(yè)的健康養(yǎng)老服務，請問市衛(wèi)健委，目前在居家養(yǎng)老方面，老年人可以享受到哪些健康服務？
蔣春新 市衛(wèi)健委副主任
【蔣春新】
謝謝你的提問。隨著老齡化進程加快，養(yǎng)老成為黨委政府工作的重點，社會各界關注的熱點，每個家庭面對的難點。健康養(yǎng)老是所有老年人共同期盼，更是衛(wèi)生健康部門職責所在。目前，90%以上的老年人選擇居家養(yǎng)老，市衛(wèi)生健康委一直將維護社區(qū)居家老年人健康作為工作重點，著力從預防、治療和照護入手，全力保障社區(qū)居家老年人健康服務需求。重點做了以下三方面工作：
一、優(yōu)化資源配置，提高老年人看病就醫(yī)方便可及性。加強衛(wèi)生資源向老年健康服務領域投入，建有1家市級、4家區(qū)級老年病醫(yī)院，12家二級以上綜合醫(yī)院均設置老年醫(yī)學科。進一步健全基層衛(wèi)生服務網絡，建有716家基層醫(yī)療衛(wèi)生機構，其中52家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，27家社區(qū)衛(wèi)生服務中心，483個村衛(wèi)生室，154個社區(qū)衛(wèi)生服務站；另外在老年人相對集中區(qū)域設置192個家庭醫(yī)生工作室作為補充，基本形成15分鐘健康服務圈。持續(xù)推進老年友善醫(yī)院建設，建成省級老年友善醫(yī)療機構126家、老年友善醫(yī)療機構占比達到88%，切實提高老年人就醫(yī)方便可及性。
二、實施分類服務，提高老年人疾病預防管理精準性。省內首創(chuàng)老年人分層分類精準健康服務模式，為57.75萬名65歲以上老年人提供免費健康體檢，對高血壓、糖尿病患者納入慢性病健康管理；為7.46萬名65-79周歲老年人進行肺癌和消化道腫瘤篩查，已確診肺癌223人，消化道惡性腫瘤85人；為12.6萬名80周歲以上老年人提供上門居家醫(yī)療服務，共開展慢性病健康管理、用藥指導、防跌倒指導和老年癡呆初篩等上門隨訪服務37.24人次；為2.39萬名65歲及以上的老年人提供心理咨詢服務；為1萬名65歲及以上的老年人提供實施老年人認知障礙篩查和干預。舉一個案例，春江街道一位94歲萬姓老人，因冬天使用熱水袋不當，導致腳燙傷，傷口遷延不愈，今年三月份家人給她春江人民醫(yī)辦理了家庭病床，由家庭醫(yī)生上門進行傷口護理，一個多月后順利康復。
三、拓展服務功能，提高老年人醫(yī)療服務需求針對性。深化家庭醫(yī)生簽約服務，大力推進家庭醫(yī)生上門服務，為高齡、重病、失能失智等行動不便老年人提供家庭病床服務，全年建立家庭病床1251張。推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構拓展康復、護理、安寧療護等服務功能，基層有30%的床位可用于提供以上服務。開展基層中醫(yī)藥零距離服務，所有村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務站均能提供4類8項適宜中醫(yī)藥技術服務。大力推進醫(yī)養(yǎng)結合服務，鼓勵養(yǎng)老機構增設醫(yī)務室、護理站、護理院、康復院，支持醫(yī)院開展養(yǎng)老服務，現(xiàn)有68家醫(yī)養(yǎng)結合機構。全市有25家護理院，其中8家省優(yōu)質護理院，優(yōu)質護理院數(shù)量為居全省前列。
下一步，全市將出臺《常州市居家養(yǎng)老條例》，我們將依法推進老年健康服務工作，持續(xù)提升社區(qū)居家養(yǎng)老的健康服務水平，保障老年人安享晚年健康生活。謝謝！
江蘇商報記者現(xiàn)場提問
【江蘇商報】
今年康復輔具租賃模式有了變化，想問一下相關補貼政策和開展情況。
【江文亭】
常州市是康復輔助器具產業(yè)綜合創(chuàng)新和康復輔具社區(qū)租賃服務全國雙試點城市。自2019年項目實施以來，探索形成了服務網絡健全、服務體系完備的康復輔具社區(qū)租賃常州模式，目前康復輔具社區(qū)租賃服務已累計惠及群眾超1.5萬人次，接受咨詢4.2萬人次，租賃2.8萬多件，中央電視臺等主流媒體也曾作專題報道。今年我們調整了運營模式，引入保險公司作為第三方機構，遴選2家輔具租賃企業(yè)，為低收入人群，提供康復輔助器具適配服務。服務對象每人每年補貼最高限額可達900元。針對老弱病殘、行動不便等特殊人群，搭建開發(fā)了線上化租賃服務平臺，讓“數(shù)據多跑路、群眾少跑腿”。同時，將輔具社區(qū)租賃和精神障礙社區(qū)康復服務一體化推進，在全市35個德康驛站和40多個保險服務網點同步推廣康復輔具租賃，通過實景體驗、社區(qū)義診、專題培訓、社區(qū)活動等方式，持續(xù)推動康養(yǎng)理念和康復輔具產品走進千家萬戶。
常州日報記者現(xiàn)場提問
【常州日報】
剛剛“常有頤養(yǎng)”工程中提到了跨區(qū)助餐服務，請問市民政局，相關政策是怎么樣的？
【江文亭】
現(xiàn)如今，越來越多的老年人因各種原因（如照顧孫輩、與子女同住等）出現(xiàn)戶籍地與居住地不一致的情況。這些老年人在居住地往往難以享受到戶籍地的助餐補貼等福利，導致生活不便。為了解決人戶分離的老年人的助餐難題，確保他們能夠在居住地長期穩(wěn)定地享受到應有的助餐補貼和便利服務，我們建立全市“2+2”元補貼和跨區(qū)（縣）級行政區(qū)域老年人助餐補貼政策，體現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)同，以公平、普惠為原則，方便老年人根據實際居住情況選擇助餐地點。常州戶籍老年人跨區(qū)助餐補助標準為按工作日實際用餐的老年人每人每天一餐，每餐4元的標準補貼。常州戶籍老年人，在戶籍地辦理登記助餐服務，同時提供就餐人身份證、戶口簿、經常居住地地址、聯(lián)系方式等信息，并將相關信息錄入平臺系統(tǒng)，經戶籍所在地村（社區(qū)）確認后，并將相關用餐數(shù)據錄入平臺即可實現(xiàn)各區(qū)實時信息共享。戶籍在經開區(qū)的潘爺爺，家住天寧街道香溢俊園小區(qū)，因平時子女不在身邊，老兩口做飯不易，中午吃飯成了老大難問題。潘爺爺讓子女到戶籍社區(qū)辦理了跨餐申請，現(xiàn)在中午在家門口的添寧社區(qū)食堂享受助餐服務，他表示“社區(qū)食堂餐食種類多，方便老年人選擇，而且跨區(qū)用餐也有補貼，是為老年人辦好事”。
中吳網記者現(xiàn)場提問
【中吳網】
今年，民政部、財政部確定江蘇省為全國服務類社會救助試點省份。省里也印發(fā)了服務類社會救助試點工作方案，請問市民政局，常州是不是已經開展了相關工作？
【江文亭】
隨著社會發(fā)展，困難群眾需求日益多樣化，單一物質救助已難以滿足需求。民政部、財政部確定江蘇省為全國服務類社會救助試點省份，按照《省民政廳 省財政廳關于印發(fā)江蘇省服務類社會救助試點工作方案的通知》的相關要求，我市于9月底出臺并印發(fā)了《常州市服務類社會救助試點工作方案》。在落實好現(xiàn)有政策基礎上，聚焦救助對象當前尚未被物質救助覆蓋的基本服務需求，為有需要的低收入人口提供針對性的服務，推動社會救助由單一物質救助向“物質+服務”綜合救助模式轉變。我們主要針對四類低收入人口，在風險防范服務、照護服務、生活服務、關愛服務四大方面提供服務類社會救助，在此基礎上，拓展到為動態(tài)納入智慧救助平臺的非本地戶籍重點監(jiān)測對象和其他特殊困難群體提供相應的服務。目前，我們正在全面開展低收入人口救助服務需求摸排工作，了解困難群眾實際需求，建立訴求臺賬，為精準實施救助服務提供有力數(shù)據支撐。此外，我們還在開展服務清單制定與社會組織服務資源梳理工作。下一步，我們將全面深入推進服務類社會救助試點工作，不斷提升社會救助工作的溫度與深度，有效解決困難群眾“急難愁盼”的問題。
【王 鵬】
由于時間關系，提問環(huán)節(jié)就到這里。如果大家還有感興趣的問題，請與市政府新聞辦聯(lián)系。謝謝市民政局副局長江文亭女士，謝謝市衛(wèi)健委副主任蔣春新先生，謝謝各位記者朋友，今天的新聞發(fā)布會就到這里，再見！
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