常州國家高新區(qū)（新北區(qū)）首席數(shù)據(jù)官制度建設(shè)實(shí)施意見（征求意見稿）
為深入貫徹落實(shí)全省推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型工作專題會(huì)議精神，加快推進(jìn)我區(qū)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革，完善公共數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制，扎實(shí)推動(dòng)首席數(shù)據(jù)官制度建設(shè)工作，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見》（中發(fā)〔2020〕9號(hào)）、《省政府關(guān)于加快統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字政府高質(zhì)量建設(shè)的實(shí)施意見》（蘇政發(fā)〔2022〕44號(hào)）、《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)<常州市首席數(shù)據(jù)官制度建設(shè)實(shí)施意見>的通知》（常政辦發(fā)〔2022〕73號(hào)）等文件要求，制定本實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持以數(shù)據(jù)要素賦能數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字化發(fā)展為導(dǎo)向，深化數(shù)據(jù)要素配置，全面構(gòu)建全區(qū)數(shù)據(jù)開發(fā)利用和共享開放體系，提高數(shù)據(jù)治理和數(shù)據(jù)運(yùn)營能力，加快建設(shè)數(shù)字政府，為深入推進(jìn)“三大工程”、持續(xù)扮靚“六張高新名片”提供有力支撐。
二、工作目標(biāo)
建立覆蓋區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)的首席數(shù)據(jù)官制度體系，支撐業(yè)務(wù)融合、技術(shù)融合、數(shù)據(jù)融合，實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)，更加有力推動(dòng)數(shù)據(jù)共享開放和開發(fā)利用，全面提高數(shù)據(jù)治理和數(shù)據(jù)運(yùn)營能力，培育完善數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)型創(chuàng)新體系和發(fā)展模式，有效提升政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、社會(huì)治理等數(shù)字化智能化水平。
三、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┙⑹紫瘮?shù)據(jù)官組織體系
1. 明確全區(qū)數(shù)據(jù)主官。設(shè)立區(qū)首席數(shù)據(jù)官1名，由分管大數(shù)據(jù)管理工作的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)兼任。區(qū)首席數(shù)據(jù)官負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全區(qū)數(shù)據(jù)資源管理和融合創(chuàng)新工作。設(shè)立區(qū)首席數(shù)據(jù)執(zhí)行官1名，由區(qū)大數(shù)據(jù)管理部門負(fù)責(zé)人兼任，負(fù)責(zé)協(xié)助區(qū)首席數(shù)據(jù)官具體落實(shí)相關(guān)工作，全面推進(jìn)全區(qū)首席數(shù)據(jù)官制度建設(shè)。
2. 建立首席數(shù)據(jù)官選聘機(jī)制。有條件的區(qū)級(jí)部門可設(shè)立首席數(shù)據(jù)官和數(shù)據(jù)專員各1名，在區(qū)首席數(shù)據(jù)官的統(tǒng)籌下，負(fù)責(zé)制定數(shù)字化發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，開展數(shù)據(jù)治理，推動(dòng)跨部門數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。其他區(qū)級(jí)部門設(shè)立數(shù)據(jù)專員1名，負(fù)責(zé)推動(dòng)本部門業(yè)務(wù)領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源規(guī)劃、采集、處理、共享開放和開發(fā)利用等工作。濱開區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）參照建立首席數(shù)據(jù)官組織體系，設(shè)立首席數(shù)據(jù)官1名及若干名數(shù)據(jù)專員，在區(qū)首席數(shù)據(jù)官的統(tǒng)籌下，負(fù)責(zé)推動(dòng)本地區(qū)數(shù)據(jù)資源規(guī)劃、采集、處理、共享開放和開發(fā)利用等工作。
3. 建立首席數(shù)據(jù)官聯(lián)席會(huì)議制度。定期組織召開全區(qū)首席數(shù)據(jù)官聯(lián)席會(huì)議，由區(qū)首席數(shù)據(jù)官召集，各單位首席數(shù)據(jù)官（數(shù)據(jù)專員）參加，研究制訂全區(qū)數(shù)據(jù)資源管理有關(guān)戰(zhàn)略決策，會(huì)商協(xié)調(diào)其他重大、復(fù)雜事項(xiàng)，促進(jìn)各單位之間數(shù)據(jù)資源管理工作的協(xié)同聯(lián)動(dòng)。
?。ǘ┟鞔_首席數(shù)據(jù)官職責(zé)
1. 統(tǒng)籌數(shù)字化建設(shè)。負(fù)責(zé)組織制訂本單位數(shù)字政府發(fā)展規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和實(shí)施計(jì)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型過程中的重大問題。在本級(jí)政府或本部門信息化項(xiàng)目建設(shè)過程中，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)是否符合數(shù)據(jù)資源治理和共享要求擁有“一票否決權(quán)”。未設(shè)立首席數(shù)據(jù)官或數(shù)據(jù)專員的區(qū)級(jí)部門原則上不得獨(dú)立申報(bào)50萬元以上的信息化項(xiàng)目。
2. 完善數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化管理。加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)資源全生命周期管理的整體規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善數(shù)據(jù)資源管理規(guī)章制度，建立部門職能數(shù)據(jù)清單；推進(jìn)數(shù)據(jù)資源全生命周期協(xié)同管理，以業(yè)務(wù)協(xié)同為重點(diǎn)，以應(yīng)用需求為牽引，圍繞本領(lǐng)域特點(diǎn)，逐步推動(dòng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化管理、規(guī)范化應(yīng)用；加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管控，保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性、時(shí)效性和可用性，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和區(qū)域治理現(xiàn)代化中的驅(qū)動(dòng)作用。
3. 推進(jìn)數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新應(yīng)用。在確保涉及國家利益、公共安全、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等重要數(shù)據(jù)安全的基礎(chǔ)上，深入推進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用試點(diǎn)工作，不斷豐富數(shù)據(jù)產(chǎn)品，進(jìn)一步推動(dòng)我區(qū)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用工作規(guī)范化、制度化。
4. 推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型。以數(shù)字政府建設(shè)為抓手，深化“放管服”改革，推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化為方向，深化數(shù)字底座“一體賦能”、政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，推動(dòng)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，加快行政辦公“一網(wǎng)協(xié)同”，全面推動(dòng)數(shù)字協(xié)同創(chuàng)新，打造上下聯(lián)動(dòng)、整體智治的數(shù)字政府運(yùn)行體系。各級(jí)首席數(shù)據(jù)官要立足政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型中存在的問題，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源匯聚、共享、開放與開發(fā)利用。
5. 推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)市場(chǎng)主體探索數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，鼓勵(lì)掌握數(shù)據(jù)的自然人、法人和非法人組織與政府開展合作。引導(dǎo)高校、科研機(jī)構(gòu)和國有企業(yè)等市場(chǎng)主體開展公共數(shù)據(jù)分析挖掘、數(shù)據(jù)可視化、數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)等技術(shù)研究。
四、保障舉措
?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)數(shù)字政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)做好首席數(shù)據(jù)官制度建設(shè)的規(guī)劃管理、政策落實(shí)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、考核監(jiān)督等方面工作，組織落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。各單位要積極發(fā)揮首席數(shù)據(jù)官的職責(zé)作用，以數(shù)據(jù)治理推動(dòng)業(yè)務(wù)流程再造，不斷提升數(shù)字政府服務(wù)能力。要加大對(duì)數(shù)字政府相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的支持力度，給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)保障。
（二）完善隊(duì)伍建設(shè)。各單位要堅(jiān)持以政治表現(xiàn)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作實(shí)績突出為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步優(yōu)化人員配置，強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)支撐。要加大對(duì)首席數(shù)據(jù)官和數(shù)據(jù)專員的選拔和培養(yǎng)力度，定期組織面向部門業(yè)務(wù)人員的相關(guān)培訓(xùn)，打造“懂業(yè)務(wù)、懂技術(shù)、懂管理”的復(fù)合型數(shù)據(jù)資源管理人才梯隊(duì)。要緊密結(jié)合實(shí)際，根據(jù)需求采取兼職和購買服務(wù)等模式配強(qiáng)支撐團(tuán)隊(duì)，不斷提升整體協(xié)作能力。
（三）實(shí)施年度述職。建立首席數(shù)據(jù)官述職報(bào)告機(jī)制，圍繞本地區(qū)、本領(lǐng)域數(shù)據(jù)匯聚、開放共享、應(yīng)用創(chuàng)新、安全保護(hù)等情況，各單位首席數(shù)據(jù)官（數(shù)據(jù)專員）每年向區(qū)數(shù)字政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交年度工作報(bào)告并提出相關(guān)工作建議。
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