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為加強(qiáng)城市道路側(cè)石至臨街建筑區(qū)域停車設(shè)施發(fā)展和管理工作，常州市城市管理局在征求相關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上起草了《常州市城市道路側(cè)石至臨街建筑區(qū)域停車設(shè)施發(fā)展和管理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)面向社會(huì)公開征求意見。歡迎社會(huì)各界人士于2023年11月17日前通過電話、電子郵件等方式提出意見和建議。感謝支持！
通訊地址：常州市龍城大道1280號(hào)常州市城市管理局停車管理處
聯(lián)系電話：0519-85682938
電子郵箱：2721282429@qq.com
附件：1. 《常州市城市道路側(cè)石至臨街建筑區(qū)域停車設(shè)施發(fā)展和管理辦法》（征求意見稿）
2. 關(guān)于《常州市城市道路側(cè)石至臨街建筑區(qū)域停車設(shè)施發(fā)展和管理辦法（征求意見稿）》的起草說明
常州市城管理局
2023年11月7日
附件1：
常州市城市道路側(cè)石至臨街建筑區(qū)域停車設(shè)施發(fā)展和管理辦法
（征求意見稿）
為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《常州市住宅物業(yè)管理?xiàng)l例》《常州市道路交通安全條例》《常州市機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)管理辦法》《常州市城市道路管理實(shí)施辦法》等有關(guān)規(guī)定，推進(jìn)我市城市道路側(cè)石至臨街建筑區(qū)域的停車管理，實(shí)現(xiàn)城市治理整潔、有序、安全、高效的工作目標(biāo)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
一、適用范圍
本市市區(qū)城市道路側(cè)石至臨街建筑區(qū)域停車泊位的規(guī)劃、建設(shè)、使用以及監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本辦法，溧陽市參照?qǐng)?zhí)行。
二、部門職責(zé)
城市管理部門牽頭負(fù)責(zé)城市道路側(cè)石至臨街建筑區(qū)域的停車設(shè)施發(fā)展和管理工作。
發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理，制定政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)城市道路側(cè)石至臨街建筑區(qū)域公共停車場(chǎng)的備案，配合城市管理部門依法對(duì)停車設(shè)施的使用進(jìn)行監(jiān)督，會(huì)同城市管理部門對(duì)機(jī)動(dòng)車違法停放行為進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)對(duì)停車場(chǎng)建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)督管理，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)停車場(chǎng)的日常管理。
自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)停車場(chǎng)的用地和規(guī)劃管理工作。
市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)監(jiān)督檢查，依法查處價(jià)格違法行為；依法查處停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照、未取得收費(fèi)許可擅自收費(fèi)的行為。
教育、財(cái)政、交通運(yùn)輸、商務(wù)、文化廣電旅游、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、稅務(wù)、消防救援、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等部門和機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé)，做好停車場(chǎng)管理相關(guān)工作。
三、規(guī)劃建設(shè)
1. 城市道路側(cè)石至臨街建筑區(qū)域的停車泊位，原則上應(yīng)在設(shè)計(jì)階段明確，統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)。
2. 新建城市道路側(cè)石至臨街建筑區(qū)域，應(yīng)當(dāng)根據(jù)用地類別和周邊停車資源等情況，在建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案中明確地塊用地紅線至臨街建筑區(qū)域機(jī)動(dòng)車停車泊位的建設(shè)要求，與建設(shè)項(xiàng)目同步審批、同步實(shí)施、同步驗(yàn)收。
3. 自然資源和規(guī)劃部門對(duì)城市道路側(cè)石至臨街建筑區(qū)域的功能布局進(jìn)行引導(dǎo)，并與城市道路及相關(guān)專業(yè)規(guī)劃相銜接。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)規(guī)劃要求，在臨街地塊的建設(shè)工程設(shè)計(jì)中一并開展城市道路側(cè)石至臨街建筑區(qū)域停車泊位規(guī)劃設(shè)計(jì)，明確機(jī)動(dòng)車停車泊位、景觀綠化等內(nèi)容，報(bào)自然資源和規(guī)劃部門審查。
4. 建設(shè)單位在施工前應(yīng)當(dāng)將城市道路側(cè)石至臨街建筑區(qū)域的施工圖設(shè)計(jì)文件與其他施工圖設(shè)計(jì)文件一并報(bào)送施工圖審查機(jī)構(gòu)審查；審查時(shí)，對(duì)城市道路側(cè)石至臨街建筑區(qū)域不設(shè)置機(jī)動(dòng)車停車泊位的，原則上通過設(shè)置阻車樁、阻車護(hù)欄等方式進(jìn)行物理阻隔；對(duì)設(shè)置機(jī)動(dòng)車停車泊位的，要求同步建設(shè)停車場(chǎng)出入口、設(shè)置智能化停車管理設(shè)施，具備條件的應(yīng)考慮新能源充電設(shè)施及端口預(yù)留。
5. 建設(shè)單位對(duì)于城市道路側(cè)石至臨街建筑區(qū)域應(yīng)嚴(yán)格按照審定的施工圖進(jìn)行施工建設(shè)，接受工程所在地住建部門的過程監(jiān)管?？⒐ず?，依法應(yīng)向工程所在地住建部門辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。
屬于房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的，城市道路側(cè)石至臨街建筑區(qū)域的移交工作一并納入商品房交付使用備案管理。按規(guī)定城市道路側(cè)石至臨街建筑區(qū)域周邊道路應(yīng)設(shè)置交通安全設(shè)施和智能交通設(shè)備的，開發(fā)企業(yè)應(yīng)積極配合公安機(jī)關(guān)交通管理部門實(shí)施到位。鼓勵(lì)前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)通過簽訂協(xié)議等方式，將城市道路側(cè)石至臨街建筑區(qū)域設(shè)置的停車場(chǎng)委托專業(yè)化停車服務(wù)運(yùn)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理。
四、泊位設(shè)置
1. 已建城市道路側(cè)石至臨街建筑區(qū)域，不得擅自設(shè)置機(jī)動(dòng)車停車泊位。停車供需矛盾突出，確需設(shè)置的，依法由土地使用權(quán)人或者其委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)等制定方案，經(jīng)各轄市、區(qū)和常州經(jīng)開區(qū)停車設(shè)施發(fā)展和管理工作聯(lián)席會(huì)議辦公室會(huì)同公安、資規(guī)、住建、城管等相關(guān)部門以及屬地鎮(zhèn)（街道）組織論證后，予以設(shè)置。
2. 在城市道路側(cè)石至臨街建筑區(qū)域設(shè)置機(jī)動(dòng)車停車泊位的，應(yīng)當(dāng)符合《常州市人行道、臨街建筑退紅線區(qū)域停車泊位設(shè)置管理導(dǎo)則（試行）》（常公局〔2021〕177號(hào)）中的相關(guān)規(guī)定，要充分考慮設(shè)置泊位后車輛和行人通行的有效寬度，不得影響車輛和行人通行，不得影響消防和市政基礎(chǔ)設(shè)施等的使用，不得影響城市容貌。
五、備案管理
1. 城市道路側(cè)石至臨街建筑區(qū)域公共停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)根據(jù)《常州市機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)管理辦法》中的相關(guān)規(guī)定，在停車場(chǎng)投入使用前十五日內(nèi)向公安機(jī)關(guān)交通管理部門申請(qǐng)備案，經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門現(xiàn)場(chǎng)踏勘符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)并接入本市智慧停車綜合管理服務(wù)平臺(tái)的，予以備案。
經(jīng)備案的停車場(chǎng)，各轄市、區(qū)和常州經(jīng)開區(qū)停車設(shè)施發(fā)展和管理工作聯(lián)席會(huì)議辦公室應(yīng)當(dāng)組織發(fā)改、公安、住建、城管、市監(jiān)等相關(guān)部門每年定期對(duì)停車場(chǎng)合規(guī)經(jīng)營(yíng)、智慧化管理、場(chǎng)地管養(yǎng)等情況進(jìn)行評(píng)估，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，規(guī)范經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
2. 城市道路側(cè)石至臨街建筑區(qū)域公共停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者提供停車服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（1）按照規(guī)定設(shè)置停車場(chǎng)標(biāo)志牌等設(shè)施，在停車場(chǎng)出入口顯著位置公示停車場(chǎng)名稱、服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、繳費(fèi)方式和投訴監(jiān)督電話；
（2）做好停車場(chǎng)日常管理和養(yǎng)護(hù)工作，確保各項(xiàng)設(shè)施設(shè)備齊全、正常使用，負(fù)責(zé)停車場(chǎng)地面養(yǎng)護(hù)及市容環(huán)境衛(wèi)生管理；
（3）引導(dǎo)車輛有序進(jìn)出和規(guī)范停放，維護(hù)停車秩序；
（4）加強(qiáng)停車場(chǎng)安全管理，確保消防通道暢通，發(fā)現(xiàn)載有易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)物品或者其他違禁物品的可疑車輛，或者遇到火災(zāi)、偷盜、交通事故的，采取相應(yīng)措施，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告；
（5）按照收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，出具合法票據(jù)；
（6）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。
六、法律責(zé)任
1. 公共停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者未辦理備案手續(xù)的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令限期改正。
2. 未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照擅自從事城市道路側(cè)石至臨街建筑區(qū)域停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門牽頭依法予以查處。
停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者未按照規(guī)定公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門牽頭依法予以查處。
3. 在城市道路側(cè)石至臨街建筑區(qū)域內(nèi)，任何單位和個(gè)人不得使用地樁、地鎖、錐筒等障礙物擅自設(shè)置、占用道路停車泊位，不得違法停放機(jī)動(dòng)車。
在城市道路側(cè)石至臨街建筑區(qū)域擅自設(shè)置地樁、地鎖、錐筒等障礙物的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，按有關(guān)規(guī)定予以查處。
4. 在城市道路側(cè)石至臨街建筑區(qū)域公共停車場(chǎng)停放機(jī)動(dòng)車，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（1）遵守停車場(chǎng)管理規(guī)定，按照交通標(biāo)志、標(biāo)線的指示行駛，在劃定的停車泊位或者準(zhǔn)許停放的地點(diǎn)停放車輛；
（2）按照標(biāo)準(zhǔn)支付車輛停放服務(wù)費(fèi)用；
（3）不得損壞停車場(chǎng)相關(guān)設(shè)施設(shè)備；
（4）不得停放裝載易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)物品或者其他違禁物品的機(jī)動(dòng)車；
（5）不得非法占用無障礙停車位，非新能源汽車不得占用新能源汽車專用停車位；
（6）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。
七、協(xié)作機(jī)制
建立機(jī)動(dòng)車違法停放“城管牽頭、鎮(zhèn)（街道）巡查、公安處罰”執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，由鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)城市道路側(cè)石至臨街建筑區(qū)域機(jī)動(dòng)車違法停放行為進(jìn)行巡查、告知和取證，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門對(duì)機(jī)動(dòng)車違法停放行為進(jìn)行依法處罰，具體操作規(guī)程另行制定。
八、其他
1. 城市道路側(cè)石至臨街建筑區(qū)域停車設(shè)施發(fā)展和管理，應(yīng)當(dāng)同步做好非機(jī)動(dòng)車（含互聯(lián)網(wǎng)租賃（電動(dòng)）自行車）停放泊位設(shè)置及管理工作。
2. 本辦法由常州市停車設(shè)施發(fā)展和管理工作聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)解釋。
3. 本辦法自2023年12月1日施行，有效期至2028年11月30日。
附件2：
關(guān)于《常州市城市道路側(cè)石至臨街建筑區(qū)域停車設(shè)施發(fā)展和管理辦法（征求意見稿）》的起草說明
一、制訂背景
為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《常州市住宅物業(yè)管理?xiàng)l例》《常州市道路交通安全條例》《常州市機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)管理辦法》《常州市城市道路管理實(shí)施辦法》等有關(guān)規(guī)定，推進(jìn)我市城市道路側(cè)石至臨街建筑區(qū)域的停車管理，實(shí)現(xiàn)城市治理整潔、有序、安全、高效的工作目標(biāo)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
二、制訂依據(jù)
1. 《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》（中華人民共和國(guó)主席令第81號(hào)）
2. 《常州市住宅物業(yè)管理?xiàng)l例》（常州市人大常委會(huì)公告第12號(hào)）
3. 《常州市道路交通安全條例》（常州市人大常委會(huì)公告第7號(hào)）
4. 《常州市機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)管理辦法》（常州市人民政府令第15號(hào)）
5. 《常州市城市道路管理實(shí)施辦法》（常政規(guī)〔2018〕1號(hào)）
6. 《關(guān)于推進(jìn)臨街建筑退紅線區(qū)域機(jī)動(dòng)車停車規(guī)范管理的通知》（常住建〔2022〕261號(hào)）
7. 《關(guān)于印發(fā)<常州市臨街建筑退紅線區(qū)域管理實(shí)施辦法>的通知》(常建規(guī)〔2018〕1號(hào))
三、主要內(nèi)容
《辦法》從成員單位職責(zé)、泊位設(shè)計(jì)規(guī)則、定期評(píng)估、經(jīng)營(yíng)者義務(wù)等方面，對(duì)城市道路側(cè)石至臨街建筑區(qū)域的停車管理工作作出了詳細(xì)的規(guī)定，在《辦法》中城市道路側(cè)石至臨街建筑區(qū)域分為已建和新建兩種，并規(guī)定了不同的泊位設(shè)計(jì)規(guī)則。對(duì)于已建城市道路側(cè)石至臨街建筑區(qū)域，不得擅自設(shè)置機(jī)動(dòng)車停車泊位。停車供需矛盾突出，確需設(shè)置的，依法由土地使用權(quán)人或者其委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)等制定方案，經(jīng)各轄市、區(qū)和常州經(jīng)開區(qū)停車設(shè)施發(fā)展和管理工作聯(lián)席會(huì)議辦公室會(huì)同公安、資規(guī)、住建、城管等相關(guān)部門以及屬地鎮(zhèn)（街道）組織論證后，予以設(shè)置。
對(duì)于新建城市道路側(cè)石至臨街建筑區(qū)域，則應(yīng)當(dāng)根據(jù)用地類別和周邊停車資源等情況，在建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案中明確地塊用地紅線至臨街建筑區(qū)域機(jī)動(dòng)車停車泊位的建設(shè)要求，與建設(shè)項(xiàng)目同步審批、同步實(shí)施、同步驗(yàn)收。
此外，《辦法》規(guī)定，屬于房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的，城市道路側(cè)石至臨街建筑區(qū)域的移交工作一并納入商品房交付使用備案管理。按規(guī)定城市道路側(cè)石至臨街建筑區(qū)域周邊道路應(yīng)設(shè)置交通安全設(shè)施和智能交通設(shè)備的，開發(fā)企業(yè)應(yīng)積極配合公安機(jī)關(guān)交通管理部門實(shí)施到位。鼓勵(lì)前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)通過簽訂協(xié)議等方式，將城市道路側(cè)石至臨街建筑區(qū)域設(shè)置的停車場(chǎng)委托專業(yè)化停車服務(wù)運(yùn)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理。
四、主要特色
這次《辦法》中有兩大亮點(diǎn)，一是規(guī)定了停車場(chǎng)的定期評(píng)估制度，《辦法》規(guī)定，城市道路側(cè)石至臨街建筑區(qū)域公共停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)根據(jù)《常州市機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)管理辦法》中的相關(guān)規(guī)定，在停車場(chǎng)投入使用前十五日內(nèi)向公安機(jī)關(guān)交通管理部門申請(qǐng)備案，經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門現(xiàn)場(chǎng)踏勘符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)并接入本市智慧停車綜合管理服務(wù)平臺(tái)的，予以備案。
經(jīng)備案的停車場(chǎng)，各轄市、區(qū)和常州經(jīng)開區(qū)停車設(shè)施發(fā)展和管理工作聯(lián)席會(huì)議辦公室應(yīng)當(dāng)組織發(fā)改、公安、住建、城管、市監(jiān)等相關(guān)部門每年定期對(duì)停車場(chǎng)合規(guī)經(jīng)營(yíng)、智慧化管理、場(chǎng)地管養(yǎng)等情況進(jìn)行評(píng)估，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，規(guī)范經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
二是建立機(jī)動(dòng)車違法停放“城管牽頭、鎮(zhèn)（街道）巡查、公安處罰”執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，由鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)城市道路側(cè)石至臨街建筑區(qū)域機(jī)動(dòng)車違法停放行為進(jìn)行巡查、告知和取證，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門對(duì)機(jī)動(dòng)車違法停放行為進(jìn)行依法處罰，具體操作規(guī)程另行制定。
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