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3月12日獲悉，《常州歷史文化名城保護規(guī)劃（2013-2020）》近期獲省政府批準(zhǔn)實施，3月10日，省政府將包括該規(guī)劃在內(nèi)的我市申報國家歷史文化名城相關(guān)材料轉(zhuǎn)報至國務(wù)院。至此，我市“申名”進入新的工作階段。
緊接著的好消息，繼去年9月我市楊橋村列入中國傳統(tǒng)村落名錄之后，新北區(qū)孟河鎮(zhèn)、武進區(qū)焦溪村，近日分別公布為中國歷史文化名鎮(zhèn)和中國歷史文化名村，在各自的類目中，它們都是常州第一個成為國家級的單位，這為常州“申名”充實并奠定了堅實基礎(chǔ)。
2013年2月，常州成立申報國家歷史文化名城工作領(lǐng)導(dǎo)小組，“申名”工作正式啟動。據(jù)介紹，常州“申名”分為3個階段工作，分別為動員準(zhǔn)備階段、具體實施階段和迎接檢查階段。
據(jù)市規(guī)劃部門介紹，該申報材料包括“一套規(guī)劃、七項制度、五套材料”?！耙惶滓?guī)劃”即《常州歷史文化名城保護規(guī)劃（2013-2020）》；“七項制度”是指《常州市市區(qū)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護辦法》、《常州市市區(qū)歷史文化街區(qū)保護辦法》、《常州市文物保護辦法》、《常州市地下文物保護辦法》、《常州市大運河遺產(chǎn)保護辦法》、《常州市博物館公益事業(yè)捐贈辦法》、《常州市不可移動文物認養(yǎng)管理辦法》等七項與名城保護相關(guān)的管理辦法；“五套材料”即申報材料系列、多媒體材料系列、歷史文化街區(qū)材料系列、其他相關(guān)保護規(guī)劃系列以及特色材料系列。申報材料共6冊，包含近40萬字和近1500張圖片。
保護規(guī)劃：專家引領(lǐng)，公眾參與，確?？茖W(xué)性和前瞻性
為保證該保護規(guī)劃的科學(xué)性和前瞻性，這一年多里，市規(guī)劃部門會同市相關(guān)部門赴北京、上海、蘇州、無錫、泰州等城市學(xué)習(xí)考察，征詢國家文物局、清華大學(xué)、中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院等單位和機構(gòu)的專家學(xué)者的意見和建議，為規(guī)劃的修改和完善一次又一次地添磚加瓦，市民規(guī)劃師和普通市民的積極參與，為規(guī)劃更好地接上地氣、服務(wù)于民提供了支撐和保障。據(jù)了解，申報材料中的近1500張圖片，是從10萬多張現(xiàn)場拍攝和資料圖片中篩選出的。2013年12月，該規(guī)劃通過省級專家論證。今年2月19日，該規(guī)劃經(jīng)省政府批準(zhǔn)。
保護體系：科學(xué)完整，市區(qū)全覆蓋，分為兩個部分、四個層次
保護規(guī)劃總體上建立兩個部分、四個層次的保護體系，覆蓋全市區(qū)范圍。兩個部分是指市區(qū)范圍內(nèi)的物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；四個層次包括市區(qū)、歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)和歷史地段、歷史文化遺存（文物古跡、歷史建筑、歷史環(huán)境要素）。
市區(qū)保護結(jié)構(gòu)為“一帶串一城，眾河育群星”。“一帶”是指中國大運河（常州段）遺產(chǎn)；“一城”是指歷史城區(qū)；“眾河”包括市區(qū)范圍內(nèi)體現(xiàn)歷史文化價值的水系； “群星”是指市區(qū)歷史村鎮(zhèn)及各級各類歷史文化資源。
歷史城區(qū)的保護結(jié)構(gòu)為“三河四城、兩軸七片”。“三河”為古運河、明運河及關(guān)河；“四城”為“內(nèi)子城-外子城-羅城-新城”的四圈層城垣輪廓；“兩軸”為沿延陵路（原子城河-顧塘河）展開的城市傳統(tǒng)文化展示軸，以及沿北大街（原府直街）-南大街展開的城市傳統(tǒng)商業(yè)軸；“七片”是指青果巷歷史文化街區(qū)、南市河歷史文化街區(qū)、前后北岸歷史文化街區(qū)、天寧寺-艤舟亭歷史地段、鎖橋灣歷史地段、南河沿歷史地段、三堡街-西直街歷史地段。
保護規(guī)劃確定了常州歷史城區(qū)保護范圍以五代羅城為核心，東至艤舟亭公園，南至大運河，西至鎖橋灣河，北至關(guān)河，用地面積5.51平方公里。并明確了該范圍內(nèi)的功能定位、傳統(tǒng)空間格局和風(fēng)貌的保護、歷史街巷的保護、建筑高度控制、用地布局調(diào)整和人口容量、公共服務(wù)設(shè)施配置、道路交通、市政配套設(shè)施、綜合防災(zāi)等規(guī)劃要求，形成多領(lǐng)域、多層次、網(wǎng)絡(luò)化、全覆蓋的歷史文化名城保護體系。
保護方法：推出創(chuàng)新舉措，集政府主導(dǎo)、全民參與、多方籌資于一體
該保護規(guī)劃確定了科學(xué)保護、依法保護，合理利用、永續(xù)利用，特色傳承、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的保護原則。
在保護方法方面，規(guī)劃明確提出，設(shè)立歷史文化名城保護、管理和建設(shè)的專項資金，并列入市財政預(yù)算；鼓勵社會力量捐助或通過其他多種形式籌集保護資金。建立健全政府主導(dǎo)、專家領(lǐng)銜、公眾參與、部門協(xié)同的名城保護機制和途徑；積極探索名城保護工作中的資金多元化籌措方式、土地置換政策、戶籍制度改革措施、保護修繕利用模式等創(chuàng)新舉措。
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