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為加強(qiáng)對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社的管理服務(wù)，推動(dòng)家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)部、省、市相關(guān)文件精神，金壇區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局?jǐn)M制了《金壇區(qū)級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)和示范農(nóng)民合作社評(píng)定及監(jiān)測(cè)辦法（征求意見(jiàn)稿）》?，F(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，征集日期：2021年8月12日—2021年9月12日。如有相關(guān)意見(jiàn)或建議請(qǐng)于2021年9月12日前反饋。感謝支持！
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特此公告。
常州市金壇區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2021年8月12日
金壇區(qū)級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)和示范農(nóng)民專業(yè)合作社評(píng)定及監(jiān)測(cè)辦法
（征求意見(jiàn)稿）
第一章 總則
第一條 為貫徹落實(shí)中央和省委省政府關(guān)于培育發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民專業(yè)合作社的部署要求，推動(dòng)我區(qū)家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民專業(yè)合作社高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)展示范家庭農(nóng)場(chǎng)和示范農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系中的重要作用，特制訂本辦法。
第二條 本辦法所指示范家庭農(nóng)場(chǎng)，是指規(guī)模適度、運(yùn)行平穩(wěn)、生產(chǎn)集約、質(zhì)量安全、效益明顯，能夠?qū)θ珔^(qū)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)揮榜樣作用的家庭農(nóng)場(chǎng)。示范農(nóng)民專業(yè)合作社（以下簡(jiǎn)稱“示范社”）是指按照《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》《江蘇省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》等法律法規(guī)成立，管理民主、財(cái)務(wù)規(guī)范、生產(chǎn)有序、服務(wù)有效、檔案完整、效應(yīng)明顯的農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社（以下簡(jiǎn)稱“聯(lián)合社”）。
第三條 示范家庭農(nóng)場(chǎng)和示范社的評(píng)定和監(jiān)測(cè)，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正和數(shù)量服從質(zhì)量的原則，實(shí)行綜合評(píng)定和競(jìng)爭(zhēng)淘汰機(jī)制，發(fā)揮中介組織和專家的作用。
第四條 示范家庭農(nóng)場(chǎng)和示范社的評(píng)定，采取自愿申報(bào)、逐級(jí)審核、擇優(yōu)評(píng)定、年度監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)管理的方法，擇優(yōu)評(píng)定一批區(qū)級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)和區(qū)級(jí)示范社。
第二章 申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)
第五條 申報(bào)區(qū)級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，原則上經(jīng)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局認(rèn)定、進(jìn)入全國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)名錄的家庭農(nóng)場(chǎng)，并符合以下標(biāo)準(zhǔn)：
（一）家庭經(jīng)營(yíng)。以家庭為基本經(jīng)營(yíng)單元，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)主要依靠家庭成員，常年雇工數(shù)不超過(guò)3人（勞動(dòng)密集型家庭農(nóng)場(chǎng)可適當(dāng)放寬）。農(nóng)場(chǎng)主具有相當(dāng)于初中及以上學(xué)歷或相應(yīng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能。
（二）規(guī)模適度。經(jīng)營(yíng)規(guī)模與本地的資源條件、農(nóng)業(yè)行業(yè)特征、農(nóng)產(chǎn)品品種特點(diǎn)、家庭農(nóng)場(chǎng)主的能力水平相適應(yīng)。經(jīng)營(yíng)的土地相對(duì)集中連片，種養(yǎng)規(guī)模原則上分別為：從事單一產(chǎn)業(yè)的，糧食種植面積100-600畝，露天蔬菜種植面積10-100畝，露天果品、茶葉和花卉種植面積20-200畝，大棚設(shè)施栽培種植面積5-50畝，肉禽養(yǎng)殖年出欄2萬(wàn)-10萬(wàn)羽，蛋禽養(yǎng)殖存欄2千-2萬(wàn)羽，生豬養(yǎng)殖年出欄200-1000頭，肉羊養(yǎng)殖年出欄100-1000只，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積50-200畝；從事多種產(chǎn)業(yè)的，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不低于上述其單一產(chǎn)業(yè)規(guī)模下限的70%、不超過(guò)上述其單一產(chǎn)業(yè)規(guī)模上限的70%；從事其他未及的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的，年產(chǎn)值不低于30萬(wàn)元且土地經(jīng)營(yíng)面積不超過(guò)50畝。經(jīng)濟(jì)效益特別明顯的，規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)可以適當(dāng)放寬。
（三）運(yùn)營(yíng)平穩(wěn)。有基本的辦公設(shè)施和場(chǎng)所，有專門的檔案柜，并在醒目位置掛有家庭農(nóng)場(chǎng)標(biāo)識(shí)牌和簡(jiǎn)介牌，在全國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)名錄系統(tǒng)中有完整、準(zhǔn)確的信息。有真實(shí)完整的生產(chǎn)銷售和財(cái)務(wù)收支記錄，有記錄齊全的家庭農(nóng)場(chǎng)培訓(xùn)登記簿。有相關(guān)規(guī)章制度（崗位職責(zé)、技術(shù)規(guī)程，有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)管理、安全生產(chǎn)、檔案管理）并張貼上墻。自有土地有承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記證書(shū)，流轉(zhuǎn)土地有規(guī)范的流轉(zhuǎn)合同，流轉(zhuǎn)期不少于5年，并經(jīng)當(dāng)?shù)劓?zhèn)人民政府（街道辦事處）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案。具有較強(qiáng)的動(dòng)植物疫病防控和農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力，并積極參加政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。
（四）技術(shù)先進(jìn)。運(yùn)用新品種、新技術(shù)、新模式，配備較為先進(jìn)的物質(zhì)技術(shù)裝備，或以互助、購(gòu)買等方式獲取較高水平的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。糧食種植類家庭農(nóng)場(chǎng)基本實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化，秸稈綜合利用率達(dá)到95%以上；畜禽養(yǎng)殖類家庭農(nóng)場(chǎng)取得動(dòng)物防疫合格證，有標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)和完善的糞污處理設(shè)施；水產(chǎn)養(yǎng)殖類家庭農(nóng)場(chǎng)養(yǎng)殖用水達(dá)標(biāo)排放；種養(yǎng)結(jié)合型家庭農(nóng)場(chǎng)采用循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。
（五）質(zhì)量安全。達(dá)到《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《動(dòng)物防疫法》等法律法規(guī)要求，有符合實(shí)際的生產(chǎn)控制措施和技術(shù)操作規(guī)程；實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，能配合職能部門的抽檢；實(shí)行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，產(chǎn)品質(zhì)量可追溯；遵守國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和禁止行為規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)誠(chéng)信守法。
第六條 申報(bào)區(qū)級(jí)示范社的，應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，并符合以下標(biāo)準(zhǔn)：
（一）依法登記。依法設(shè)立登記，正常運(yùn)行1年及以上。有固定辦公場(chǎng)所且在醒目位置張掛營(yíng)業(yè)執(zhí)照，在場(chǎng)所外懸掛合作社標(biāo)識(shí)牌、簡(jiǎn)介牌。組織機(jī)構(gòu)、議事決策、財(cái)務(wù)管理、成員管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、社務(wù)公開(kāi)等制度健全，并認(rèn)真執(zhí)行。成員入社申請(qǐng)、合作社協(xié)議、出資明細(xì)資料齊全。按時(shí)向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門報(bào)送年度報(bào)告并進(jìn)行公示，不存在經(jīng)營(yíng)異常情況。
（二）管理民主?！叭龝?huì)”機(jī)構(gòu)健全，且規(guī)范運(yùn)行。成員（代表）大會(huì)、理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)（執(zhí)行監(jiān)事）活動(dòng)正常，會(huì)議記錄完整。合作社重大事項(xiàng)、財(cái)務(wù)狀況、年度業(yè)務(wù)報(bào)告等定期向成員公布，接受成員的查閱和監(jiān)督。
（三）財(cái)務(wù)規(guī)范。有必要的會(huì)計(jì)人員，按規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，編制會(huì)計(jì)報(bào)表，或委托有關(guān)代理記賬機(jī)構(gòu)代理記賬、核算，有完整的會(huì)計(jì)資料。合作社與成員日常交易記錄清楚。合作社財(cái)務(wù)憑證填寫內(nèi)容真實(shí)，科目準(zhǔn)確，審核完整，裝訂規(guī)范。規(guī)范使用合作社財(cái)務(wù)管理軟件，成員賬戶健全，記錄完整準(zhǔn)確。財(cái)政補(bǔ)助、各種社會(huì)捐贈(zèng)形成的財(cái)產(chǎn)平均量化到每個(gè)成員，記錄在成員賬戶。合作社承擔(dān)財(cái)政扶持項(xiàng)目建設(shè)的，在辦公場(chǎng)所或項(xiàng)目地點(diǎn)建立公示牌，注明項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、投資總額、財(cái)政扶持資金、建設(shè)指導(dǎo)單位等情況。
（四）規(guī)模適度。原則上入社成員10人以上，成員出資總額10萬(wàn)元以上，固定資產(chǎn)10萬(wàn)元以上，年經(jīng)營(yíng)收入30萬(wàn)元以上。
（五）生產(chǎn)有序。認(rèn)真執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，采用現(xiàn)代信息技術(shù)手段采集、留存生產(chǎn)記錄、購(gòu)銷記錄等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息。從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的，擁有注冊(cè)商標(biāo)或有共用商標(biāo)的授權(quán)，實(shí)行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，產(chǎn)品質(zhì)量可追溯，積極參加綠色食品、有機(jī)食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證。
（六）服務(wù)有效。根據(jù)需要實(shí)行統(tǒng)一采購(gòu)供應(yīng)、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一儲(chǔ)運(yùn)服務(wù)、統(tǒng)一產(chǎn)品營(yíng)銷、統(tǒng)一產(chǎn)品認(rèn)證和統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)達(dá)到4項(xiàng)及以上；成員主要生產(chǎn)資料統(tǒng)一采購(gòu)供應(yīng)率、主要產(chǎn)品（服務(wù)）統(tǒng)一銷售（提供）率較高；“蘇合”銷售合作聯(lián)社所售農(nóng)產(chǎn)品主要來(lái)源于成員社。合作社全年組織成員培訓(xùn)2次以上且成員參加比例達(dá)到60%以上。
（七）檔案完整。檔案管理制度健全，配有專門檔案柜或設(shè)置專門檔案用房，檔案資料的收集、整理、保管和提供利用規(guī)范有序。會(huì)計(jì)檔案嚴(yán)格按照《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》的規(guī)定，做到完整無(wú)缺、存放有序，并積極參加檔案部門檔案工作規(guī)范等級(jí)建設(shè)。
（八）效應(yīng)明顯。合作社成員收入高于當(dāng)?shù)赝瑯I(yè)非成員農(nóng)戶。合作社成立之后有資產(chǎn)增加或盈余分配，對(duì)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)力強(qiáng)，在新品種、新技術(shù)、新機(jī)具引進(jìn)推廣方面發(fā)揮帶頭作用。合作社無(wú)行業(yè)通報(bào)批評(píng)、媒體曝光等不良記錄，公眾評(píng)價(jià)認(rèn)可度較高。
第七條 帶動(dòng)小農(nóng)戶、低收入農(nóng)戶增收作用明顯的，從事綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑旅游農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、跨區(qū)域聯(lián)合發(fā)展等新型業(yè)態(tài)的，各類返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)、農(nóng)二代、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才領(lǐng)辦的家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社，以家庭農(nóng)場(chǎng)為主要成員的農(nóng)民合作社，可適當(dāng)放寬標(biāo)準(zhǔn)。
第三章 評(píng)定程序
第八條 申報(bào)區(qū)級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)和示范社的，應(yīng)提交申報(bào)表等有關(guān)材料，并對(duì)所提交材料真實(shí)性負(fù)責(zé)，接受社會(huì)監(jiān)督和失信懲戒。
第九條 區(qū)級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)和示范社評(píng)定程序：
（一）自行申報(bào)。符合申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社（聯(lián)合社）向所在鎮(zhèn)、街道農(nóng)村工作局遞交申報(bào)表，同時(shí)提交申報(bào)材料。家庭農(nóng)場(chǎng)的申報(bào)材料包括：示范家庭農(nóng)場(chǎng)申報(bào)表（表1）、認(rèn)定證書(shū)和營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、農(nóng)場(chǎng)主身份證和戶口本復(fù)印件、場(chǎng)房場(chǎng)地和辦公設(shè)施設(shè)備等證明、土地流轉(zhuǎn)合同復(fù)印件、上一年度財(cái)務(wù)收支記錄簿復(fù)印件，以及相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)證書(shū)復(fù)印件等。農(nóng)民合作社的申報(bào)材料包括：示范社申報(bào)表（表2）、營(yíng)業(yè)執(zhí)照以及法人身份證復(fù)印件、上年度合作社（聯(lián)合社）財(cái)務(wù)報(bào)表（資產(chǎn)負(fù)債表、盈余分配表）、行業(yè)許可證復(fù)印件、注冊(cè)商標(biāo)復(fù)印件、名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品和“二品一標(biāo)”認(rèn)定證書(shū)復(fù)印件、其它獎(jiǎng)勵(lì)證書(shū)復(fù)印件等。
（二）鎮(zhèn)級(jí)初審。鎮(zhèn)、街道農(nóng)村工作局在收到申報(bào)材料的十個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）的情況進(jìn)行核查，對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核，通過(guò)“國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”核對(duì)申報(bào)的家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社（聯(lián)合社）的名稱、信用記錄等情況，對(duì)審核通過(guò)的家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社（聯(lián)合社）簽署意見(jiàn)后，報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
（三）區(qū)級(jí)核查。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核各地推薦材料，組織鎮(zhèn)、街道農(nóng)村工作局進(jìn)行“推磨式”現(xiàn)場(chǎng)核查，綜合評(píng)定區(qū)級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)和示范社公示名單。
（四）公告授牌。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將公示名單在區(qū)官方網(wǎng)站公示不少于5個(gè)工作日。公示無(wú)異議的，發(fā)文正式公布。
第四章 監(jiān)督管理
第十條 建立區(qū)級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)和示范社動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度，對(duì)區(qū)級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)和示范社運(yùn)行情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。具體程序如下：
（一）各鎮(zhèn)、街道農(nóng)村工作局組織區(qū)級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)和示范社填報(bào)《金壇區(qū)級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)監(jiān)測(cè)表》（表3）、《金壇區(qū)級(jí)示范農(nóng)民專業(yè)合作社監(jiān)測(cè)表》（表4），并對(duì)填報(bào)情況進(jìn)行核查，于每年5月底前報(bào)送至區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。家庭農(nóng)場(chǎng)的信息要同步在全國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)名錄系統(tǒng)中進(jìn)行更新。
（二）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)區(qū)級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)和示范社運(yùn)行狀況進(jìn)行分析，于每年年底前形成監(jiān)測(cè)報(bào)告，并向各鎮(zhèn)、街道農(nóng)村工作局反饋監(jiān)測(cè)意見(jiàn)和建議。
第十一條 對(duì)區(qū)級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)和示范社實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。存在以下情形之一的，取消其示范稱號(hào)。
（一）申報(bào)區(qū)級(jí)示范存在弄虛作假或徇私舞弊行為的；
（二）停止運(yùn)營(yíng)或轉(zhuǎn)為從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的；
（三）發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)量安全事故或農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任事故的；
（四）拒絕監(jiān)督檢查和例行抽檢，檢出禁用農(nóng)（獸）藥的；對(duì)上年度以來(lái)出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢不合格，且限期整改不到位；
（五）未執(zhí)行廢棄農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收制度，造成環(huán)境污染事故的；
（六）不按規(guī)定參加示范監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，或者監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)不合格的；
（七）因發(fā)生其他嚴(yán)重問(wèn)題不再符合區(qū)級(jí)示范條件的。
被取消區(qū)級(jí)示范稱號(hào)的家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社（聯(lián)合社），三年內(nèi)不得申報(bào)區(qū)級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)和示范社。
第五章 附則
第十二條 本辦法由常州市金壇區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)解釋。
第十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
附件：金壇區(qū)示范家庭農(nóng)場(chǎng)申報(bào)表 （表1）
金壇區(qū)示范農(nóng)民專業(yè)合作社申報(bào)表（表2）
金壇區(qū)級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)和示范農(nóng)民專業(yè)合作社監(jiān)測(cè)表（表3、表4 ）
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