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一、《意見》出臺背景。
降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本，是供給側結構性改革的一個重要方面。2016年2月26日，省政府下發(fā)了《關于降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本的意見》，這是全國省級政府中第一份“降成本”的文件。認真貫徹落實國家和省關于降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本的工作部署，5月3日，市政府常務會議審議通過了《市政府關于降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本的意見》。5月6日，以市政府文件（常政發(fā)〔2016〕82號）的形式正式印發(fā)。
二、《意見》規(guī)定了從哪些方面為實體經(jīng)濟企業(yè)減負？
《意見》從六個方面明確了41條降低企業(yè)成本的措施：
一是合理降低企業(yè)用工、物流成本方面5條。
主要有：失業(yè)保險費率由現(xiàn)在的2%降至1.5%、合理調整最低工資標準、落實失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)崗補貼政策、加大企業(yè)職工培訓補貼力度、規(guī)范港口、機場、鐵路經(jīng)營服務性收費等。
經(jīng)測算可降低企業(yè)用工、物流成本約2億元。
二是進一步降低企業(yè)用能、用地成本方面7條。
主要有：降低企業(yè)用氣成本、從2016年起一般工商業(yè)及其他用電類別價格下調3.12分/千瓦時、2016年安排直接交易電量50億千瓦時以上、開展大用戶優(yōu)化用電服務、調整工業(yè)用地出讓方式、盤活存量用地、鼓勵提高土地利用率和增加容積率等。
經(jīng)測算可降低企業(yè)用能、用地成本約3.5億元。
三是有效降低企業(yè)融資成本方面12條。
主要有：營造適宜貨幣金融環(huán)境、完善貸款利率差別化定價模式、拓寬企業(yè)融資渠道、優(yōu)化小微企業(yè)融資服務、建立科技金融風險補償資金池、整治規(guī)范金融服務和中介機構收費行為、鼓勵擔保和再擔保機構發(fā)展、提升常州市產(chǎn)權交易市場功能、鼓勵企業(yè)上市融資、培育引導創(chuàng)投基金、加大利用外資規(guī)模、深化企業(yè)轉貸方式創(chuàng)新等。
經(jīng)測算可降低企業(yè)融資成本約15億元。
四是努力減輕企業(yè)投資成本方面2條。
主要有：鼓勵企業(yè)加大投入、激勵企業(yè)兼并重組等。
經(jīng)測算可減輕企業(yè)投資成本約6億元。
五是切實減輕企業(yè)稅費負擔方面12條。
主要有：從2016年起暫停征收防洪保安資金、取消網(wǎng)絡計量檢測費等行政事業(yè)性收費、進一步清理和規(guī)范政府定價管理的經(jīng)營服務性收費項目、加快發(fā)展眾創(chuàng)空間等新型孵化機構、繼續(xù)落實好進口技術設備免征關稅和購置固定資產(chǎn)抵扣增值稅等優(yōu)惠政策、持續(xù)優(yōu)化和提升出口退稅服務、全面落實研發(fā)費用加計扣除和國家高新技術企業(yè)認定新政策、繼續(xù)落實軟件企業(yè)和軟件產(chǎn)品稅收優(yōu)惠政策、全面落實小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策、擴大“營改增”試點范圍、對符合條件的困難企業(yè)實行稅費緩收等。
經(jīng)測算可減輕企業(yè)稅費負擔約68.5億元。
六是著力降低制度性交易成本方面3條。
主要有：做好創(chuàng)辦企業(yè)、投資辦項目等重點領域行政審批事項的對應承接和取消下放工作、進一步規(guī)范中介服務收費行為、大力推進知識產(chǎn)權戰(zhàn)略等。
常州市現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)4244家，中小微企業(yè)10萬家左右，經(jīng)測算，常州市降成本意見全面實施后，每年可幫助企業(yè)降低各類成本達到100億元左右。
三、下一步常州市將如何保障《意見》的貫徹落實？
為了落實責任，《意見》在每個條款之后都列出了責任部門，其中第一個部門為牽頭部門，依次為配合部門。市政府督查室將牽頭定期對各地區(qū)、各部門落實情況進行督查，確保政策不折不扣得到落實。
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