發(fā)布時(shí)間：2021年10月20日下午3:30
發(fā)布地點(diǎn)：行政中心惠風(fēng)廳
發(fā)布人員：吳海泳 常州市住房公積金管理中心黨組書(shū)記、主任
施 鈞 常州市住房公積金管理中心黨組成員、副主任
主 持 人：王志新 市委宣傳部四級(jí)調(diào)研員、市政府新聞發(fā)言人
新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)
王志新 市委宣傳部四級(jí)調(diào)研員、市政府新聞發(fā)言人
【王志新】
各位媒體朋友，大家下午好！歡迎參加今天的新聞發(fā)布會(huì)。為了幫助大家了解常州市靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點(diǎn)工作情況，今天請(qǐng)來(lái)了市住房公積金管理中心黨組書(shū)記、主任吳海泳，市住房公積金管理中心黨組成員、副主任施鈞參加本次新聞發(fā)布會(huì)。下面請(qǐng)市住房公積金管理中心主任吳海泳介紹情況。
常州市住房公積金管事中心黨組書(shū)記、主任吳海泳
【吳海泳】
各位新聞媒體的朋友們，大家下午好。我是市住房公積金管理中心主任吳海泳，非常高興在這里與各位朋友見(jiàn)面，感謝大家對(duì)我市住房公積金工作的支持！
今年是住房公積金制度實(shí)施30周年，上世紀(jì)90年代初期，我市作為首批房改試點(diǎn)城市，在省內(nèi)較早實(shí)施了住房公積金制度。30年來(lái)，我市住房公積金始終堅(jiān)持圍繞全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，立足普惠共享的制度優(yōu)勢(shì)，大力支持職工住房消費(fèi)需求。截至目前，全市已累計(jì)有160萬(wàn)人參加了住房公積金制度，已累計(jì)向30.35萬(wàn)戶家庭發(fā)放住房公積金貸款886億元，全市每5個(gè)住房貸款家庭中，就有1個(gè)使用了住房公積金貸款。住房公積金已成為全市住房保障體系和住房市場(chǎng)體系的重要內(nèi)容。
近日，在市委、市政府的支持下，經(jīng)市委深改委會(huì)議和市政府常務(wù)會(huì)議審議，市政府出臺(tái)了《常州市靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點(diǎn)實(shí)施方案》，并將于12月1日起正式實(shí)施。我市是全國(guó)首批6個(gè)試點(diǎn)城市之一。為更好地介紹我市試點(diǎn)工作推進(jìn)情況，解讀相關(guān)政策內(nèi)容，下面，我就《實(shí)施方案》的出臺(tái)背景和相關(guān)內(nèi)容，向大家作一解讀。
一、試點(diǎn)背景
住房公積金制度作為我國(guó)住房制度改革的一項(xiàng)十分重要的制度安排，在設(shè)計(jì)之初主要是為解決城鎮(zhèn)在職職工的住房問(wèn)題。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，出現(xiàn)了個(gè)體工商戶、自由職業(yè)者等住房公積金制度未覆蓋群體，為幫助解決這類(lèi)群體的住房問(wèn)題，2005年住建部出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn)，鼓勵(lì)各地開(kāi)展個(gè)人自愿繳存的探索。進(jìn)入新時(shí)代，伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深度發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，我國(guó)的就業(yè)形式發(fā)生了深刻變化，越來(lái)越多的非全日制、臨時(shí)性和彈性工作等靈活就業(yè)的新形態(tài)出現(xiàn)，并且發(fā)展規(guī)模有井噴之勢(shì)。2020年，國(guó)務(wù)院辦公廳專(zhuān)門(mén)下發(fā)《關(guān)于支持多渠道靈活就業(yè)的意見(jiàn)》，明確“個(gè)體經(jīng)營(yíng)、非全日制以及新就業(yè)形態(tài)等靈活多樣的就業(yè)方式，是勞動(dòng)者就業(yè)增收的重要途徑”，要求各有關(guān)部門(mén)在發(fā)展渠道、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、保障支持等多方面給予靈活就業(yè)人員幫助和支持。但從住房公積金制度層面來(lái)看，靈活就業(yè)人員同樣不在住房公積金制度覆蓋范圍之內(nèi)，無(wú)法共享政策紅利。
支持靈活就業(yè)人員住房消費(fèi)，幫助他們改善居住條件，既是落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措，更是貫徹以人民為中心發(fā)展思想、推動(dòng)在住房領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)共同富裕的重要內(nèi)容。2020年4月，住建部住房公積金監(jiān)管司向包括常州在內(nèi)的18個(gè)城市發(fā)函開(kāi)展靈活就業(yè)人員自愿繳存住房公積金試點(diǎn)調(diào)研，我中心及時(shí)響應(yīng)，認(rèn)真組織開(kāi)展調(diào)研。當(dāng)年8月份，常州市政府向住建部上報(bào)了試點(diǎn)申請(qǐng)。今年5月份，我市的試點(diǎn)申請(qǐng)正式得到了住建部的批復(fù)同意。
二、試點(diǎn)實(shí)施方案的主要內(nèi)容
本次出臺(tái)的試點(diǎn)《實(shí)施方案》共分為五個(gè)方面的內(nèi)容。
一是指導(dǎo)思想，主要是明確開(kāi)展靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點(diǎn)要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，要在支持解決靈活就業(yè)人員住房問(wèn)題、加快我市新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程、改革完善住房公積金制度等方面作出努力。
二是目標(biāo)任務(wù)，主要提出三項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，即完善自愿繳存政策、擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋面；優(yōu)化公平使用規(guī)則、促進(jìn)解決靈活就業(yè)人員住房問(wèn)題；創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)服務(wù)機(jī)制、助力區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
三是試點(diǎn)內(nèi)容，主要明確了試點(diǎn)對(duì)象、繳存方式、使用政策、政策支持、服務(wù)提升以及風(fēng)險(xiǎn)防控等六方面內(nèi)容。
四是保障措施部分，主要包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、注重宣傳引導(dǎo)、推動(dòng)持續(xù)改進(jìn)等要求，明確將試點(diǎn)工作納入市住房公積金擴(kuò)面聯(lián)席會(huì)議職責(zé)，各成員單位按照各自分工做好住房公積金制度擴(kuò)面和試點(diǎn)推進(jìn)工作。
五是附件部分，作為《實(shí)施方案》的配套文件《常州市靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點(diǎn)管理辦法》對(duì)靈活就業(yè)人員住房公積金繳存、使用以及管理作出細(xì)化規(guī)定。
三、我市試點(diǎn)工作的主要特點(diǎn)
一是契合靈活就業(yè)人員特點(diǎn)，最大程度體現(xiàn)靈活性。針對(duì)靈活就業(yè)人員的職業(yè)、收入等方面不穩(wěn)定的特點(diǎn)，體現(xiàn)“寬進(jìn)寬出”。“寬進(jìn)”，放寬人員“身份”，無(wú)正式單位就業(yè)的人員均可自愿繳存住房公積金；放寬人員“年齡”，16-65周歲、具有完全民事行為能力的都符合條件；放寬繳存方式，繳存額度在當(dāng)年住房公積金月繳存額的上下限范圍內(nèi)實(shí)行申報(bào)制，既可按月繳存，也可按一定周期提前預(yù)繳。“寬出”，自愿終止協(xié)議，未申請(qǐng)貸款或貸款已還清的，可隨時(shí)終止繳存協(xié)議，自由退出住房公積金制度，并可提取以靈活就業(yè)人員身份繳存的資金；轉(zhuǎn)移互換靈活，在我市靈活就業(yè)繳存戶與單位繳存戶的不同身份之間，以及在與外省市繳存之間的異地轉(zhuǎn)移，均可方便辦理。
二是契合住房公積金制度改革方向，最大程度體現(xiàn)公平性。與其他試點(diǎn)城市比較，我市試點(diǎn)的《實(shí)施方案》最大特點(diǎn)就是住房公積金使用政策一視同仁，充分體現(xiàn)了對(duì)靈活就業(yè)人員的“同權(quán)”思路。靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度后，可以與在職職工同等享受提取、貸款政策優(yōu)惠，繳存的住房公積金不僅可以享受年度結(jié)息權(quán)益，還可以免繳個(gè)人所得稅。
三是契合我市住房公積金個(gè)人自愿繳存探索實(shí)踐，最大程度體現(xiàn)傳承性。一方面，在全面總結(jié)我市個(gè)人繳存探索實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，試點(diǎn)工作繼承了協(xié)議繳存、資金統(tǒng)籌使用、貸款管理等已有的良好做法，保證個(gè)人繳存向試點(diǎn)工作的穩(wěn)妥過(guò)渡；另一方面，試點(diǎn)工作又在上述靈活性、公平性方面進(jìn)行了政策優(yōu)化，增強(qiáng)了政策的吸引力，有利于推動(dòng)試點(diǎn)工作可持續(xù)發(fā)展。
各位新聞界的朋友們，本次出臺(tái)的《實(shí)施方案》堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和改革思維，期望通過(guò)探索將靈活就業(yè)人員納入住房公積金制度體系，重點(diǎn)解決住房公積金制度覆蓋不平衡、不充分矛盾，幫助靈活就業(yè)人員改善居住條件，努力為推動(dòng)住房公積金制度改革提供“常州方案”。下一步，我中心將按照既定的實(shí)施步驟，加快推進(jìn)相關(guān)工作，確保按時(shí)落地實(shí)施，為服務(wù)全市“532”發(fā)展戰(zhàn)略，打造“常有安居”名片貢獻(xiàn)力量。
最后，再次感謝各位媒體朋友，我們希望借助媒體向社會(huì)公眾全面介紹常州市靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點(diǎn)，讓住房公積金的政策紅利惠及更多家庭。謝謝！
【王志新】
感謝吳海泳主任的介紹。下面請(qǐng)記者提問(wèn)。
現(xiàn)代快報(bào)記者現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)
【現(xiàn)代快報(bào)】
據(jù)了解，常州早在2006年，就對(duì)自由職業(yè)者、個(gè)體工商戶及其雇用人員等實(shí)施個(gè)人自愿繳存住房公積金政策，請(qǐng)問(wèn)吳海泳主任，本次試點(diǎn)的靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度與現(xiàn)有的個(gè)人繳存政策有什么區(qū)別？謝謝。
【吳海泳】
感謝這位記者的提問(wèn)。根據(jù)《國(guó)務(wù)院住房公積金管理?xiàng)l例》，住房公積金主要是幫助解決各類(lèi)單位在職職工的住房問(wèn)題。我市在2006年實(shí)施的個(gè)人繳存和本次開(kāi)展的靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點(diǎn)，從本質(zhì)上講，都是將原來(lái)住房公積金制度未覆蓋的群體，納入到住房公積金制度體系，共享政策紅利，都是一項(xiàng)惠民、利民的民生政策。
具體來(lái)講，本次試點(diǎn)與原來(lái)個(gè)人繳存政策的區(qū)別主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是在法律效力上，個(gè)人繳存是2005年住建部出臺(tái)的一項(xiàng)指導(dǎo)意見(jiàn)，從法律層面看本次試點(diǎn)是國(guó)家層面的一項(xiàng)試點(diǎn)工作，探索的是制度改革，因此，更具有法律效力。二是在資金管理上，本次試點(diǎn)將充分利用信息化手段，加強(qiáng)資金的核算管理，強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)管控，從而更加體現(xiàn)精細(xì)化管理的要求。三是在政策設(shè)計(jì)上，靈活就業(yè)人員可以“靈活進(jìn)出”，不僅繳存的年齡放寬、繳存額度和繳存方式更加靈活，而且符合條件的可以隨時(shí)終止協(xié)議，自由退出。
總之，通過(guò)開(kāi)展靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點(diǎn)，就是要進(jìn)一步過(guò)擴(kuò)大住房公積金制度的覆蓋范圍，幫助更大范圍、更多人群解決住房消費(fèi)融資難、融資貴的問(wèn)題，為探索解決住房公積金制度發(fā)展不充分、不均衡問(wèn)題提供研究方向和實(shí)現(xiàn)路徑，努力為推動(dòng)住房公積金制度改革，實(shí)現(xiàn)住房領(lǐng)域共同富裕提供“常州方案”。
新華網(wǎng)記者現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)
【新華網(wǎng)】
請(qǐng)問(wèn)施鈞副主任，目前已在單位繳存住房公積金的人，能否再以靈活就業(yè)人員身份自愿繳存住房公積金？
常州市住房公積金管理中心黨組成員、副主任施鈞
【施鈞】
感謝這位記者的提問(wèn)。在單位正常繳存住房公積金的職工，不能再以個(gè)人名義繳存住房公積金。因?yàn)楦鶕?jù)國(guó)務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》規(guī)定，每個(gè)職工只能有一個(gè)住房公積金賬戶。靈活就業(yè)人員繳存住房公積金也應(yīng)當(dāng)遵守《住房公積金管理?xiàng)l例》關(guān)于賬戶管理的規(guī)定。所以，已經(jīng)在單位正常繳存的職工，不能再另外開(kāi)設(shè)靈活就業(yè)人員自愿繳存賬戶。當(dāng)然，如果職工與單位解除勞動(dòng)關(guān)系，單位不再為該職工繳存住房公積金了，那該職工是可以以靈活就業(yè)人員身份自愿繳存住房公積金的。并且，職工原來(lái)在單位繳存的住房公積金權(quán)益也可一并轉(zhuǎn)移。
常州日?qǐng)?bào)記者現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)
【常州日?qǐng)?bào)】
由于靈活就業(yè)人員就業(yè)形式多種多樣，工作具有不穩(wěn)定性，人員流動(dòng)性又大，這些因素都直接影響靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度。請(qǐng)問(wèn)施鈞副主任，針對(duì)這些情況，這次試點(diǎn)工作將采取哪些措施來(lái)切實(shí)維護(hù)和保障靈活就業(yè)人員的權(quán)益？
【施鈞】
感謝這位記者的提問(wèn)。針對(duì)靈活就業(yè)人員的就業(yè)特點(diǎn)，我市的試點(diǎn)政策主要從繳存和使用兩個(gè)方面來(lái)保障靈活就業(yè)人員住房公積金權(quán)益。其中，繳存政策注重“靈活”，使用政策注重“同權(quán)”。
“靈活”體現(xiàn)在繳存更方便：一是可以網(wǎng)上開(kāi)戶繳存，通過(guò)“常州住房公積金”微信公眾號(hào)即可在線辦理；二是可以直接申報(bào)月繳存額而不需申報(bào)繳存基數(shù)和比例；三是可以提前匯繳而不局限于必須按月匯繳等；賬戶轉(zhuǎn)移更方便：靈活就業(yè)人員找到單位后可將自愿繳存的住房公積金轉(zhuǎn)入單位繳存賬戶，單位繳存職工離職后可以轉(zhuǎn)為靈活就業(yè)人員自愿繳存，靈活就業(yè)人員離開(kāi)常州去外地工作還可以將住房公積金轉(zhuǎn)到外地，其住房公積金權(quán)益均不受影響。
使用“同權(quán)”體現(xiàn)在靈活就業(yè)人員的住房公積金提取和貸款政策與在職職工相同，沒(méi)有附加額外的使用條件或提高使用門(mén)檻。我們認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)與在職職工同權(quán)使用，是對(duì)靈活就業(yè)人員最有力、最有效的支持。只要正常繳存，就能跟在職職工一樣享受低利率的政策性貸款，按現(xiàn)行貸款利率，貸款60萬(wàn)、30年，公積金貸款比商貸節(jié)約利息支出32萬(wàn)元左右；可以參照單位職工的提取情形提取住房公積金，如購(gòu)房提取、還貸提取等。另外，如果靈活就業(yè)人員不想繼續(xù)繳存住房公積金的，只要沒(méi)有貸款或貸款已還清，還能隨時(shí)終止繳存協(xié)議，退出繳存，并提取其自愿繳存部分的住房公積金余額。
所以，我們通過(guò)這些政策設(shè)計(jì)來(lái)保障和維護(hù)靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度的權(quán)益，提升靈活就業(yè)人員的獲得感、幸福感、安全感。
【王志新】
感謝各位記者朋友。時(shí)間關(guān)系，本場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家！
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