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5月19日，常州市審計(jì)局完成了金壇市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目。本次審計(jì)把政策執(zhí)行、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、民生發(fā)展、生態(tài)保護(hù)作為重點(diǎn)。在審計(jì)實(shí)施過程中，審計(jì)觸角從財(cái)政帳本延伸到農(nóng)家小院、田間地頭、企業(yè)車間等，確保審計(jì)反映的內(nèi)容達(dá)到“高清”。
——看政策執(zhí)行，是否落實(shí)科學(xué)發(fā)展。重點(diǎn)了解被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間所在地區(qū)重點(diǎn)了解被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間，是否貫徹落實(shí)上級關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大方針政策和宏觀調(diào)控措施，確保政令暢通。重點(diǎn)關(guān)注民生保障、財(cái)稅改革、土地管理、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能降耗、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)等政策措施是否得到有效執(zhí)行。重點(diǎn)了解當(dāng)?shù)攸h委、政府的議事規(guī)則、工作制度，地方重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策機(jī)制和實(shí)際操作程序。重點(diǎn)審計(jì)重大經(jīng)濟(jì)決策能否做到科學(xué)、民主和依法，措施是否有效，落實(shí)是否到位，實(shí)施效果是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。關(guān)注土地出讓決策中是否存在違規(guī)行為；招商引資中是否對部分項(xiàng)目在土地、稅收、環(huán)境保護(hù)等方面違規(guī)給予特殊政策；是否針對特定對象制定違反規(guī)定的優(yōu)惠政策等。
——看經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，是否體現(xiàn)又好又快。
一、重點(diǎn)審計(jì)當(dāng)?shù)刎?cái)政收支的真實(shí)性、合法性和效益性以及財(cái)政管理情況。1．財(cái)政預(yù)算管理情況。審查年度預(yù)算編報(bào)的真實(shí)性和完整性和準(zhǔn)確性，預(yù)算變更及調(diào)整的合規(guī)性；審查土地出讓金的收入管理使用情況。審查各項(xiàng)財(cái)政改革政策的實(shí)施情況以及財(cái)政收支管理內(nèi)控制度的建立和執(zhí)行情況。2．財(cái)政收支的真實(shí)、完整、合規(guī)情況。審查有關(guān)預(yù)算收入是否依法應(yīng)收盡收、及時足額入庫。對地方稅收征管情況進(jìn)行審計(jì)。3．財(cái)政支出結(jié)構(gòu)情況。重點(diǎn)審查本級財(cái)政支出是否體現(xiàn)國家相關(guān)政策規(guī)定，用于農(nóng)業(yè)、教育、科技等方面的投入是否達(dá)到法定增長要求。4．專項(xiàng)資金管理使用情況。重點(diǎn)關(guān)注財(cái)政專項(xiàng)資金的績效。審查上級財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金安排的重大項(xiàng)目是否按期實(shí)施，是否及時、足額撥付上級財(cái)政轉(zhuǎn)移支付專項(xiàng)資金，是否存在弄虛作假、擠占挪用等問題。5.對財(cái)政進(jìn)行資產(chǎn)負(fù)債家底審計(jì)。
二、重點(diǎn)審計(jì)政府債務(wù)的舉借、管理和使用情況。重點(diǎn)審查地方政府性債務(wù)規(guī)模、債務(wù)結(jié)構(gòu)、資金投向、監(jiān)管機(jī)制建立以及風(fēng)險(xiǎn)管理情況，揭示政府債務(wù)籌集、使用、管理中存在的突出問題。重點(diǎn)關(guān)注政府債務(wù)的完整性和合法性，分析償債能力和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
——看民生發(fā)展，是否惠及廣大群眾。1.加強(qiáng)保障性住房專項(xiàng)資金審計(jì)。重點(diǎn)檢查保障性住房目標(biāo)任務(wù)分解方案落實(shí)及按時開工建設(shè)、項(xiàng)目竣工和完工面積；用于保障性住房的市財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排的資金是否足額到位，有無違反規(guī)定截留、擠占、挪用保障性住房資金；稅費(fèi)優(yōu)惠政策執(zhí)行及減免等；保障性住房的類型結(jié)構(gòu)設(shè)置是否科學(xué)合理、戶型面積等是否控制在規(guī)定范圍內(nèi)、交通方便、配套設(shè)施齊全。2.社?；鸹I集、管理和使用情況。審計(jì)社?；鸹I集、管理和使用情況。審查基本養(yǎng)老保險(xiǎn)是否做到應(yīng)保盡保并實(shí)現(xiàn)社會化發(fā)放，資金的管理使用是否符合規(guī)定，重點(diǎn)關(guān)注社會保險(xiǎn)基金收繳率、參保率、繳納基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)偏低、參保覆蓋面等；城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)是否到位、最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)是否根據(jù)上年度城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入建立增長機(jī)制，城鄉(xiāng)是否一體化等；新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度的執(zhí)行情況，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)是否到位。3惠農(nóng)政策落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金投入撥付是否到位，有無配套不足和虛假配套的問題；是否達(dá)到農(nóng)民增收；政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)覆蓋面及高效設(shè)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)參保達(dá)標(biāo)等。
——看生態(tài)保護(hù)，是否實(shí)現(xiàn)環(huán)境優(yōu)美。1.環(huán)保政策執(zhí)行和環(huán)保專項(xiàng)資金使用情況。通過審計(jì)和調(diào)查，檢查相關(guān)國家環(huán)保法規(guī)和政策的執(zhí)行情況。一是環(huán)境保護(hù)和污染治理和污染治理投入及效果情況，重點(diǎn)關(guān)注節(jié)能減排中的二氧化硫、氮氧化物、COD、氨氮等下降情況；關(guān)注資金撥付率、配套資金到位率和項(xiàng)目完成總投資情況，揭示被審計(jì)單位是否存在重復(fù)申報(bào)、虛報(bào)項(xiàng)目等；項(xiàng)目是否按照批復(fù)的項(xiàng)目計(jì)劃使用資金，建設(shè)任務(wù)是否按時、保質(zhì)、保量地完成并能發(fā)揮應(yīng)有效益等問題。如化工企業(yè)專項(xiàng)整治，關(guān)停并轉(zhuǎn)及整治情況；污水處理廠建設(shè)以及運(yùn)行情況，污水管網(wǎng)配套建設(shè)是否到位。二是環(huán)保專項(xiàng)資金排污費(fèi)的征收、管理、使用情況，有無違規(guī)核減、欠交排污費(fèi)情況，通過環(huán)境執(zhí)法罰沒臺賬、收繳情況和罰沒卷宗審核環(huán)境執(zhí)法罰沒流程、執(zhí)法力度；三是新辦企業(yè)和新開工建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評規(guī)定執(zhí)行情況；四是主要污染物排放指標(biāo)、控制和完成節(jié)能減排目標(biāo)情況等
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