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為進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力，降低經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)業(yè)成本，提升集群注冊(cè)登記管理規(guī)范化水平，結(jié)合我市實(shí)際，出臺(tái)《常州市經(jīng)營(yíng)主體集群登記實(shí)施辦法（試行）》，現(xiàn)就有關(guān)政策解讀如下：
一、出臺(tái)背景及意義
按照省政府、省市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)文件的具體要求，各地要拓展住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）集群注冊(cè)登記服務(wù)。一家托管機(jī)構(gòu)提供場(chǎng)所地址作為住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）（以下簡(jiǎn)稱住所）登記，多個(gè)經(jīng)營(yíng)主體可以在該住所集中辦公或由該托管機(jī)構(gòu)提供住所托管服務(wù)，組成經(jīng)營(yíng)主體集群的注冊(cè)登記模式。
集群注冊(cè)模式，一是進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力，降低經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)業(yè)成本；二是為創(chuàng)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)園、孵化園、創(chuàng)客空間和平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等創(chuàng)新載體健康發(fā)展?fàn)I造了良好的政策環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境，提升了創(chuàng)新載體在推進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等方面的積極作用；三是通過完善制度機(jī)制、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管等措施，加強(qiáng)審管銜接，不斷提升集群注冊(cè)登記規(guī)范化水平。
二、制定依據(jù)
《江蘇省政府關(guān)于進(jìn)一步放寬市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記條件的指導(dǎo)意見》（蘇政發(fā)〔2015〕113號(hào)）、《省政府辦公廳關(guān)于深化商事制度改革進(jìn)一步為企業(yè)松綁減負(fù)激發(fā)企業(yè)活力的通知》（蘇政辦發(fā)〔2020〕87號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)〈省市場(chǎng)監(jiān)管局關(guān)于進(jìn)一步深化市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記改革的指導(dǎo)意見〉的通知》（蘇市監(jiān)規(guī)〔2022〕7號(hào)）、《企業(yè)異常名錄管理暫行辦法》等文件及有關(guān)規(guī)定。
三、主要內(nèi)容
《集群登記實(shí)施辦法》共包括四個(gè)章節(jié)。
第一章節(jié)“總則”。明確了經(jīng)營(yíng)主體集群登記的目的和依據(jù)、含義、適用范圍，規(guī)定了不得作為集群注冊(cè)登記住所的五種情形。
第二章節(jié)“托管機(jī)構(gòu)”。明確了托管機(jī)構(gòu)需符合的條件，應(yīng)履行的職責(zé)，登記報(bào)備、變更及終止服務(wù)的條件、需履行的手續(xù)以及托管協(xié)議應(yīng)包含的內(nèi)容等規(guī)定。
第三章節(jié)“集群登記經(jīng)營(yíng)主體”。明確了集群登記的經(jīng)營(yíng)主體辦理集群登記的要求，應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。
第四章節(jié)“監(jiān)督管理”。明確了審管銜接、事中事后監(jiān)管規(guī)定。
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