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為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)系列重要講話和指示批示精神，常州市加快推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，啟動(dòng)《常州市安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)“十四五”規(guī)劃》（下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）的編制。為進(jìn)一步提高《規(guī)劃》編制的民主性、科學(xué)性和人民群眾參與度，有效凝聚各方共識(shí)、匯集各方智慧，編制適應(yīng)新時(shí)代要求、體現(xiàn)應(yīng)急管理特色、符合發(fā)展需要的高質(zhì)量規(guī)劃，2020年08月13日至2020年09月13日，市應(yīng)急管理局開(kāi)展了常州市安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)“十四五”規(guī)劃問(wèn)卷調(diào)查，感謝您的參與和支持！現(xiàn)將調(diào)查結(jié)果反饋如下：
一、調(diào)查結(jié)果
1.您所從事的職業(yè)？ （單選題）
機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員 （占36.36%）
生產(chǎn)型企業(yè)人員 （占5.68%）
建筑業(yè)從業(yè)人員 （占0%）
商業(yè)、服務(wù)業(yè)人員 （占42.05%）
社會(huì)組織人員 （占0%）
自由職業(yè)者 （占1.14%）
離退休人員 （占1.14%）
學(xué)生 （占2.27%）
其他 （占11.36%）
2.您在常州居住的時(shí)間？ （單選題）
半年以內(nèi) （占3.41%）
半年至一年 （占4.55%）
一年至三年 （占3.41%）
三年至五年 （占4.55%）
五年以上 （占84.09%）
Q3.您認(rèn)為本地區(qū)最有可能發(fā)生較大人員傷亡事故的行業(yè)領(lǐng)域有哪些？【最多5項(xiàng)】（請(qǐng)選擇1到5項(xiàng)） （多選題）
建筑施工 （占56.82%）
道路交通 （占52.27%）
危險(xiǎn)化學(xué)品 （占77.27%）
消防火災(zāi) （占51.14%）
特種設(shè)備 （占25%）
交通運(yùn)輸（含地鐵、水路、民航） （占23.86%）
農(nóng)林漁業(yè) （占3.41%）
商貿(mào)制造 （占6.82%）
倉(cāng)儲(chǔ)物流 （占14.77%）
油氣儲(chǔ)運(yùn) （占27.27%）
旅游行業(yè) （占5.68%）
校園安全 （占5.68%）
燃?xì)馐褂?nbsp; （占34.09%）
民爆物品 （占29.55%）
鋰電池 （占13.64%）
粉塵涉爆 （占44.32%）
有限空間 （占21.59%）
4.您認(rèn)為本地區(qū)最容易發(fā)生災(zāi)害和事故的區(qū)域、場(chǎng)所有哪些？【最多5項(xiàng)】（請(qǐng)選擇1到5項(xiàng)） （多選題）
交通運(yùn)輸場(chǎng)站 （占23.86%）
工業(yè)園區(qū) （占34.09%）
商場(chǎng)、寫(xiě)字樓 （占11.36%）
城中村 （占23.86%）
人員密集場(chǎng)所 （占40.91%）
“小化工”等各類(lèi)小場(chǎng)所 （占70.45%）
山邊、林區(qū) （占5.68%）
公園、景區(qū) （占3.41%）
工廠廠區(qū) （占34.09%）
建筑工程作業(yè)區(qū)域 （占36.36%）
邊坡周邊 （占3.41%）
港口、碼頭 （占4.55%）
?；飞a(chǎn)儲(chǔ)存區(qū)域 （占57.95%）
交通繁忙點(diǎn)段 （占39.77%）
5.您認(rèn)為對(duì)本地區(qū)生產(chǎn)生活影響最大的災(zāi)害事件有哪些？【最多3項(xiàng)】（請(qǐng)選擇1到3項(xiàng)） （多選題）
短時(shí)強(qiáng)降雨 （占55.68%）
城市內(nèi)澇 （占52.27%）
持續(xù)高溫 （占42.05%）
臺(tái)風(fēng) （占48.86%）
雷電 （占25%）
山體滑坡 （占6.82%）
地面坍塌 （占12.5%）
森林火災(zāi) （占10.23%）
大霧或霧霾 （占29.55%）
地震 （占7.95%）
6.您認(rèn)為本地區(qū)在自然災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)方面存在的主要問(wèn)題和不足有哪些？【最多3項(xiàng)】（請(qǐng)選擇1到3項(xiàng)） （多選題）
自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警能力不足 （占29.55%）
災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與隱患排查治理未能全面覆蓋 （占45.45%）
江河堤壩設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)不高 （占19.32%）
城市內(nèi)澇防御設(shè)施不足 （占38.64%）
邊坡等地質(zhì)災(zāi)害整治未到位 （占12.5%）
轄區(qū)政府重視程度不夠 （占22.73%）
政府資金投入不足 （占18.18%）
基層災(zāi)害防治工作有待加強(qiáng) （占37.5%）
社會(huì)公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)不高 （占53.41%）
7.您認(rèn)為當(dāng)前本地區(qū)在事故災(zāi)難預(yù)防控制方面存在的主要問(wèn)題和不足有哪些？【最多3項(xiàng)】（請(qǐng)選擇1到3項(xiàng)） （多選題）
責(zé)任鏈條仍存在盲區(qū)和漏洞 （占26.14%）
城市快速發(fā)展遺留的問(wèn)題短板亟待補(bǔ)齊 （占38.64%）
預(yù)防控制體系和機(jī)制建設(shè)不夠健全 （占21.59%）
重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專(zhuān)項(xiàng)整治不到位 （占23.86%）
重點(diǎn)區(qū)域綜合治理精細(xì)化不夠 （占21.59%）
基層監(jiān)管人員專(zhuān)業(yè)水平不高、力量不足 （占18.18%）
監(jiān)管執(zhí)法精準(zhǔn)性、威懾力還不夠 （占22.73%）
社會(huì)組織指導(dǎo)、服務(wù)能力整體偏弱 （占14.77%）
公眾參與城市安全治理渠道不暢通 （占26.14%）
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任不落實(shí) （占25%）
“政府熱、企業(yè)冷”的現(xiàn)象難于改變 （占27.27%）
公眾安全防范意識(shí)還不適應(yīng)實(shí)際需要 （占34.09%）
8.您認(rèn)為本地區(qū)應(yīng)急管理體制機(jī)制法制方面存在的主要問(wèn)題有哪些？【最多3項(xiàng)】（請(qǐng)選擇1到3項(xiàng)） （多選題）
應(yīng)急管理體制機(jī)制仍待進(jìn)一步完善 （占40.91%）
安委會(huì)等協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)職能作用待進(jìn)一步發(fā)揮 （占23.86%）
法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系不健全 （占21.59%）
“測(cè)報(bào)防抗救”各鏈條銜接不夠緊密 （占28.41%）
基層執(zhí)法體制機(jī)制運(yùn)行不暢 （占14.77%）
市、區(qū)、街道三級(jí)監(jiān)管職責(zé)不夠明晰 （占28.41%）
基層監(jiān)管執(zhí)法整體效能偏低 （占22.73%）
社會(huì)共治能力仍顯不足 （占37.5%）
企業(yè)違法成本低、執(zhí)法威懾力不足 （占47.73%）
9.您認(rèn)為本地區(qū)災(zāi)害事故應(yīng)急處置方面主要需要解決的問(wèn)題有哪些？【最多3項(xiàng)】（請(qǐng)選擇1到3項(xiàng)） （多選題）
應(yīng)急救援隊(duì)伍戰(zhàn)斗力低 （占10.23%）
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮人員專(zhuān)業(yè)能力有待加強(qiáng) （占22.73%）
應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)有待加強(qiáng) （占36.36%）
現(xiàn)場(chǎng)處置統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不足 （占29.55%）
應(yīng)急聯(lián)動(dòng)水平低 （占25%）
應(yīng)急物資調(diào)撥不夠暢順 （占13.64%）
輿情管控、信息公開(kāi)不足 （占32.95%）
實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)急專(zhuān)家缺乏 （占30.68%）
信息報(bào)告及響應(yīng)不及時(shí) （占17.05%）
災(zāi)害事故過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)研判、決策能力不足 （占36.36%）
10.您認(rèn)為本地區(qū)應(yīng)急管理科技信息化建設(shè)方面存在哪些問(wèn)題？【最多3項(xiàng)】（請(qǐng)選擇1到3項(xiàng)） （多選題）
各類(lèi)科技信息化資源未能有效整合 （占37.5%）
數(shù)據(jù)統(tǒng)籌應(yīng)用不足，數(shù)據(jù)治理水平較低 （占38.64%）
平臺(tái)眾多、整合率低、重復(fù)建設(shè) （占53.41%）
信息化平臺(tái)應(yīng)用效能有待大幅提升 （占29.55%）
先進(jìn)技術(shù)及適用裝備推廣應(yīng)用不足 （占29.55%）
科技信息化手段在實(shí)踐應(yīng)用方面偏少 （占27.27%）
應(yīng)急管理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展有待加強(qiáng) （占27.27%）
11.您認(rèn)為“十四五”時(shí)期安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)域面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)有哪些？【最多3項(xiàng)】（請(qǐng)選擇1到3項(xiàng)） （多選題）
跨區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制不暢 （占25%）
蘇南片區(qū)應(yīng)急管理合作體制機(jī)制不完善 （占19.32%）
新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)帶來(lái)新問(wèn)題、新風(fēng)險(xiǎn) （占31.82%）
城市基礎(chǔ)設(shè)施安全標(biāo)準(zhǔn)不高 （占25%）
社會(huì)救援隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng) （占32.95%）
應(yīng)急預(yù)案針對(duì)性、操作性、實(shí)用性不強(qiáng) （占26.14%）
先進(jìn)適用救援裝備應(yīng)用不足 （占15.91%）
物資、裝備儲(chǔ)備與調(diào)度信息化水平較低 （占18.18%）
各類(lèi)人員安全文化水平仍有待提升 （占31.82%）
全社會(huì)參與風(fēng)險(xiǎn)防控的效能有待發(fā)揮 （占35.23%）
中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織能力偏弱 （占18.18%）
12.您認(rèn)為“十四五”時(shí)期在“構(gòu)建法治化的責(zé)任鏈條”方面應(yīng)重點(diǎn)開(kāi)展哪些工作？【最多3項(xiàng)】（請(qǐng)選擇1到3項(xiàng)） （多選題）
系統(tǒng)梳理和修訂應(yīng)急管理相關(guān)法規(guī)規(guī)章 （占23.86%）
開(kāi)展應(yīng)急管理領(lǐng)域創(chuàng)新立法 （占28.41%）
健全監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管 （占40.91%）
完善有利于責(zé)任落實(shí)的體制機(jī)制 （占27.27%）
推動(dòng)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制 （占38.64%）
構(gòu)建無(wú)縫隙的災(zāi)害防治責(zé)任制 （占44.32%）
進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系 （占22.73%）
形成更有力有效的責(zé)任督導(dǎo)機(jī)制 （占31.82%）
推行更精準(zhǔn)有力的監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制 （占28.41%）
13.您認(rèn)為“十四五”時(shí)期在“實(shí)施智慧化的風(fēng)險(xiǎn)管控”方面應(yīng)重點(diǎn)開(kāi)展哪些工作？【最多3項(xiàng)】（請(qǐng)選擇1到3項(xiàng)） （多選題）
加快推進(jìn)應(yīng)急管理大數(shù)據(jù)庫(kù)、應(yīng)急指揮中心等建設(shè)項(xiàng)目 （占28.41%）
建設(shè)完善防汛、防風(fēng)、防旱、氣象災(zāi)害等監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò) （占28.41%）
全面推動(dòng)衛(wèi)星遙感、5G等先進(jìn)技術(shù)深度應(yīng)用 （占28.41%）
建立應(yīng)急管理聯(lián)合創(chuàng)新中心，優(yōu)化整合各類(lèi)科技資源 （占28.41%）
加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和成果應(yīng)用轉(zhuǎn) （占28.41%）
推行智慧監(jiān)管“電子執(zhí)法”，提升監(jiān)管執(zhí)法效能 （占28.41%）
14.您認(rèn)為“十四五”時(shí)期在“健全科學(xué)化的防范機(jī)制”方面應(yīng)重點(diǎn)開(kāi)展哪些工作？【最多3項(xiàng)】（請(qǐng)選擇1到3項(xiàng)） （單選題）
依托安全發(fā)展示范城市建設(shè)完善安全預(yù)防控制體系 （占15.91%）
加強(qiáng)城市規(guī)劃準(zhǔn)入等源頭環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管控 （占11.36%）
加強(qiáng)對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管控 （占10.23%）
精準(zhǔn)開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治 （占11.36%）
精準(zhǔn)開(kāi)展高風(fēng)險(xiǎn)及隱患集中區(qū)域綜合治理 （占18.18%）
加強(qiáng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和重點(diǎn)隱患排查 （占7.95%）
推進(jìn)病險(xiǎn)水庫(kù)（水閘）除險(xiǎn)加固 （占6.82%）
開(kāi)展地震重點(diǎn)監(jiān)測(cè)防御區(qū)房屋設(shè)施加固 （占3.41%）
實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害綜合治理和避險(xiǎn)移民搬遷 （占5.68%）
加強(qiáng)自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息化建設(shè) （占5.68%）
推進(jìn)自然災(zāi)害防治技術(shù)裝備現(xiàn)代化 （占3.41%）
15.您認(rèn)為“十四五”時(shí)期在“打造專(zhuān)業(yè)化的應(yīng)急隊(duì)伍”方面應(yīng)重點(diǎn)開(kāi)展哪些工作？【最多3項(xiàng)】（請(qǐng)選擇1到3項(xiàng)） （多選題）
打造“全災(zāi)種、大應(yīng)急”綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍 （占45.45%）
加強(qiáng)水上搜救、?；返葘?zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè) （占23.86%）
加強(qiáng)對(duì)社會(huì)應(yīng)急力量的監(jiān)督管理和支持保障 （占45.45%）
建立應(yīng)急救援隊(duì)伍“聯(lián)勤、聯(lián)訓(xùn)、聯(lián)戰(zhàn)、聯(lián)調(diào)”機(jī)制 （占37.5%）
加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)裝備配備提升人員搜救能力 （占29.55%）
建設(shè)涵蓋實(shí)景仿真訓(xùn)練的應(yīng)急管理綜合訓(xùn)練基地 （占34.09%）
加強(qiáng)高水平應(yīng)急管理專(zhuān)家隊(duì)伍建設(shè) （占25%）
推動(dòng)應(yīng)急管理學(xué)院或相關(guān)專(zhuān)業(yè)建設(shè) （占13.64%）
16.您認(rèn)為“十四五”時(shí)期在“加強(qiáng)現(xiàn)代化的資源保障”方面應(yīng)重點(diǎn)開(kāi)展哪些工作？【最多3項(xiàng)】（請(qǐng)選擇1到3項(xiàng)） （多選題）
健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備、調(diào)撥、補(bǔ)充機(jī)制 （占51.14%）
建立短缺物資集中生產(chǎn)調(diào)度機(jī)制 （占29.55%）
加強(qiáng)特種消防等先進(jìn)救援裝備建設(shè) （占30.68%）
加強(qiáng)水下生命探測(cè)等先進(jìn)搜救裝備的研發(fā)應(yīng)用 （占23.86%）
整合空中應(yīng)急救援資源，建立航空應(yīng)急救援體 （占43.18%）
加強(qiáng)應(yīng)急通信基礎(chǔ)設(shè)施裝備建設(shè) （占29.55%）
加強(qiáng)城市公共安全綜合實(shí)驗(yàn)基地建設(shè) （占29.55%）
17.您認(rèn)為“十四五”時(shí)期在“實(shí)現(xiàn)快速化的應(yīng)急處置”方面應(yīng)重點(diǎn)開(kāi)展哪些工作？【最多3項(xiàng)】（請(qǐng)選擇1到3項(xiàng)） （多選題）
修訂突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 （占20.45%）
推動(dòng)應(yīng)急預(yù)案編制數(shù)字化、應(yīng)用智能化、指揮決策科學(xué)化 （占44.32%）
健全突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)決策機(jī)制和應(yīng)急指揮體系 （占43.18%）
建立蘇南片區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)區(qū)域合作機(jī)制 （占35.23%）
強(qiáng)化軍地應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制 （占28.41%）
開(kāi)展跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨區(qū)域的綜合性實(shí)戰(zhàn)推演 （占35.23%）
推動(dòng)街道應(yīng)急能力標(biāo)準(zhǔn)化和社會(huì)應(yīng)急工作站規(guī)范化建設(shè) （占31.82%）
高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)應(yīng)急救援指揮中心 （占19.32%）
18.您認(rèn)為“十四五”時(shí)期在“開(kāi)展常態(tài)化的安全宣傳”方面應(yīng)重點(diǎn)開(kāi)展哪些工作？【最多3項(xiàng)】（請(qǐng)選擇1到3項(xiàng)） （多選題）
依托傳統(tǒng)媒體和新媒體分眾化開(kāi)展宣傳教育 （占40.91%）
將安全教育納入國(guó)民教育、職業(yè)教育、干部培訓(xùn)內(nèi)容 （占47.73%）
實(shí)施全民公益安全教育培訓(xùn)計(jì)劃 （占34.09%）
實(shí)施政府安全監(jiān)管人員和行政執(zhí)法人員全員輪訓(xùn)計(jì)劃 （占39.77%）
制定完善產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)培訓(xùn)、星級(jí)認(rèn)證等配套政策措施 （占32.95%）
建立災(zāi)害信息員、輿情員等隊(duì)伍 （占22.73%）
加強(qiáng)城市安全文化展示和交流研討 （占22.73%）
持續(xù)加強(qiáng)多層次公共安全教育基地建設(shè) （占29.55%）
19.您認(rèn)為“十四五”時(shí)期在“推行協(xié)同化的社會(huì)共治”方面應(yīng)重點(diǎn)開(kāi)展哪些工作？【最多3項(xiàng)】（請(qǐng)選擇1到3項(xiàng)） （多選題）
完善應(yīng)急管理民主協(xié)商、民主監(jiān)督機(jī)制 （占34.09%）
依托社區(qū)力量開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理 （占30.68%）
構(gòu)建以綜合減災(zāi)社區(qū)為載體的公眾參與機(jī)制 （占38.64%）
加大曝光重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法典型案例力度 （占32.95%）
建立“吹哨人”、內(nèi)部舉報(bào)人等制度 （占34.09%）
優(yōu)化安全隱患有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制 （占23.86%）
推行“紅名單”正向激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制 （占25%）
制定政府購(gòu)買(mǎi)應(yīng)急管理服務(wù)指導(dǎo)目錄 （占17.05%）
大力培育安全應(yīng)急志愿者服務(wù)組織 （占19.32%）
構(gòu)建多層次巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制 （占18.18%）
發(fā)揮安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的事故預(yù)防功能 （占25%）
二、調(diào)查結(jié)果分析
1.調(diào)查主體情況方面
調(diào)研對(duì)象中，在常州居住時(shí)間五年以上的占比84.09%，該類(lèi)對(duì)象對(duì)常州社會(huì)事業(yè)發(fā)展情況更為了解，有效性更強(qiáng)。從事職業(yè)方面，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員和商業(yè)、服務(wù)業(yè)人員占比最高，分別占比36.36%和42.05%，沒(méi)有覆蓋到建筑業(yè)從業(yè)人員和社會(huì)組織人員，后續(xù)可結(jié)合實(shí)際需要開(kāi)展針對(duì)性調(diào)研。
2.認(rèn)為事故多發(fā)領(lǐng)域和潛在風(fēng)險(xiǎn)方面
調(diào)查對(duì)象超過(guò)半數(shù)以上的調(diào)研對(duì)象認(rèn)為短時(shí)強(qiáng)降雨和城市內(nèi)澇對(duì)生產(chǎn)生活影響最大，分有別占比55.68%和52.27%。普遍認(rèn)為最有可能發(fā)生較大人員傷亡事故的行業(yè)領(lǐng)域有危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、道路交通和消防火災(zāi)，占比均超過(guò)50%，其中危險(xiǎn)化學(xué)品占比77.27%；認(rèn)為最容易發(fā)生災(zāi)害和事故的區(qū)域、場(chǎng)所有“小化工”等各類(lèi)小場(chǎng)所和?；飞a(chǎn)儲(chǔ)存區(qū)域，分別占比70.45%和57.95%，化工領(lǐng)域反映較為集中，一定程度也反映出當(dāng)前的客觀實(shí)際現(xiàn)狀。
3.存在和急需解決的主要問(wèn)題方面
在自然災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)方面，有53.41%的調(diào)研對(duì)象認(rèn)為社會(huì)公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)不高是存在的突出問(wèn)題。事故災(zāi)害預(yù)防控制過(guò)程中主要存在公眾安全防范意識(shí)不適應(yīng)實(shí)際需要（占34.09%）、城市快速發(fā)展遺留問(wèn)題短板亟待補(bǔ)齊（38.64%）等矛盾。有40.91%的對(duì)象認(rèn)為應(yīng)急管理體制機(jī)制仍待進(jìn)一步完善，47.73%對(duì)象的認(rèn)為企業(yè)違法成本低、執(zhí)法威懾力不足是當(dāng)前面臨的主要問(wèn)題。災(zāi)害事故應(yīng)急處置方面，應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)有待加強(qiáng)，輿情管控、信息公開(kāi)不足，災(zāi)害事故過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)研判、決策能力不足是反映最為集中的問(wèn)題，分別占比36.36%、32.95%和36.36%。有53.41%的對(duì)象認(rèn)為當(dāng)前平臺(tái)眾多、整合率低、重復(fù)建設(shè)，直接制約應(yīng)急管理信息化建設(shè)。
4.“十四五”重點(diǎn)開(kāi)展工作方面
從調(diào)研結(jié)果看，調(diào)研對(duì)象認(rèn)為十四五期間可以通過(guò)健全監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管（占40.91%），構(gòu)建無(wú)縫隙的災(zāi)害防治責(zé)任制（占44.32%）等手段進(jìn)一步構(gòu)建法治責(zé)任鏈條；通過(guò)加快推進(jìn)應(yīng)急管理大數(shù)據(jù)庫(kù)，全面推動(dòng)衛(wèi)星遙感、5G等先進(jìn)技術(shù)深度應(yīng)用等實(shí)施智慧化的風(fēng)險(xiǎn)管控；通過(guò)精準(zhǔn)開(kāi)展高風(fēng)險(xiǎn)及隱患集中區(qū)域綜合治理、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治等健全科學(xué)化的防范機(jī)制；通過(guò)打造“全災(zāi)種、大應(yīng)急”綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍（占45.45%），加強(qiáng)對(duì)社會(huì)應(yīng)急力量的監(jiān)督管理和支持保障（占45.45%）等打造專(zhuān)業(yè)化的應(yīng)急隊(duì)伍；通過(guò)健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備、調(diào)撥、補(bǔ)充機(jī)制（占51.14%）等加強(qiáng)現(xiàn)代化的資源保障；推動(dòng)應(yīng)急預(yù)案編制數(shù)字化、應(yīng)用智能化、指揮決策科學(xué)化（占44.32%）等實(shí)現(xiàn)快速化的應(yīng)急處置；將安全教育納入國(guó)民教育、職業(yè)教育、干部培訓(xùn)內(nèi)容（占47.73%），依托傳統(tǒng)媒體和新媒體分眾化開(kāi)展宣傳教育占（40.91%）開(kāi)展常態(tài)化的安全宣傳；構(gòu)建以綜合減災(zāi)社區(qū)為載體的公眾參與機(jī)制等推行協(xié)同化的社會(huì)共治。
三、對(duì)策與建議
開(kāi)展安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)“十四五”規(guī)劃編制，一方面要更好滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要，另一方面，要保證國(guó)家安全、公共安全和確保人民群眾生命安全和身體健康，意義非凡，責(zé)任重大。結(jié)合問(wèn)卷調(diào)研，就編制相關(guān)規(guī)劃提出以下對(duì)策建議：
一是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題
要特別注重結(jié)合此次抗擊新冠肺炎的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，尤其是暴露出的短板和突出問(wèn)題，立足人民群眾對(duì)安全的需要，針對(duì)性開(kāi)展規(guī)劃編制，盡肯能涵蓋危及人民生命財(cái)產(chǎn)安全、國(guó)家安全、公共安全、社會(huì)安全、生物安全、環(huán)境安全的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等各類(lèi)突發(fā)事件，識(shí)別并管控好影響甚至決定突發(fā)事件與各類(lèi)危機(jī)之間的邏輯關(guān)聯(lián)、演化機(jī)制、發(fā)生和傳導(dǎo)路徑的關(guān)鍵性因素，切實(shí)提升全社會(huì)的應(yīng)急處置能力。
二是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，夯實(shí)基層群眾基礎(chǔ)
基層作為應(yīng)急管理工作的重要基礎(chǔ)，要改變目前基層責(zé)任巨大但是權(quán)力、資源有限的狀況，對(duì)應(yīng)急資源重新分配，提升基層單位和領(lǐng)導(dǎo)干部的應(yīng)急響應(yīng)能力。通過(guò)問(wèn)卷可以看出，群眾對(duì)公眾安全防范的關(guān)注度正在逐步上升。要堅(jiān)持群眾路線，在基層社區(qū)、學(xué)校、企事業(yè)單位開(kāi)展應(yīng)急安全教育，增強(qiáng)人民群眾的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，通過(guò)編制規(guī)劃，有效構(gòu)建發(fā)動(dòng)全社會(huì)公眾積極參與、全民聯(lián)動(dòng)的體制機(jī)制，著力構(gòu)筑最堅(jiān)固的人民防線，全面提升安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理體系的群眾基礎(chǔ)。
三是堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，強(qiáng)化事前預(yù)防理念
安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的根本目的，都是希望事件不發(fā)生，要根據(jù)實(shí)際情況和未來(lái)風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)以及專(zhuān)項(xiàng)和部門(mén)應(yīng)急預(yù)案的需要，因地制宜地編制并實(shí)施好規(guī)劃，努力做到工作重點(diǎn)由事后響應(yīng)向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變，做到防患于未然，從源頭上遏制重大風(fēng)險(xiǎn)，樹(shù)立底線思維、紅線意識(shí)，增強(qiáng)重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力。
四是堅(jiān)持效果為王，促進(jìn)規(guī)劃配套銜接
要突出重點(diǎn)，對(duì)安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等不同領(lǐng)域的應(yīng)急處置工作做出具體的細(xì)致安排和規(guī)劃，著力提高應(yīng)急處置與其他方面工作的銜接程度，提高突發(fā)事件應(yīng)急處理過(guò)程的效率，同時(shí)要注重將安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急管理的相關(guān)規(guī)劃作為強(qiáng)制性內(nèi)容和“硬約束”，實(shí)現(xiàn)與地方發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃等內(nèi)容的有機(jī)銜接。
五是堅(jiān)持執(zhí)行為綱，增強(qiáng)規(guī)劃實(shí)效性
安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)規(guī)劃“十四五”規(guī)劃的編制，其生命力在執(zhí)行和實(shí)施。要加強(qiáng)對(duì)過(guò)往應(yīng)急預(yù)案和規(guī)劃的評(píng)估審核，尤其是在適宜性、完整性、可實(shí)施性進(jìn)行評(píng)估，在新規(guī)劃編制過(guò)程中針對(duì)性進(jìn)行完善和提升。要注重強(qiáng)化應(yīng)急演練在規(guī)劃落地環(huán)節(jié)的作用發(fā)揮，提高應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)能力，強(qiáng)化對(duì)于應(yīng)急規(guī)劃和預(yù)案的熟悉程度，堅(jiān)決杜絕“紙上談兵”的現(xiàn)象，切實(shí)提高應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急規(guī)劃的可實(shí)施性和有效性。
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