發(fā)布時(shí)間：2020年11月25日上午10:00
發(fā)布地點(diǎn)：行政中心惠風(fēng)廳
發(fā)布人員：吳玲忠 常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)
謝立新 常州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)
主持人：王 鵬 常州市委宣傳部對(duì)外宣傳（新聞發(fā)布）處處長(zhǎng)
新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)
常州市委宣傳部對(duì)外宣傳（新聞發(fā)布）處處長(zhǎng) 王鵬
【王鵬】：各位媒體朋友，大家上午好！歡迎參加今天的新聞發(fā)布會(huì)。為進(jìn)一步規(guī)范我市二手房市場(chǎng)經(jīng)營秩序，提升房產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的服務(wù)水平，市住建部門近日印發(fā)了《常州市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)信用管理辦法（試行）》。下面，請(qǐng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)吳玲忠介紹相關(guān)情況。
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng) 吳玲忠
【吳玲忠】：各位媒體朋友們，大家上午好！首先，我要借此機(jī)會(huì)向長(zhǎng)期以來關(guān)心支持我市房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的各位媒體朋友致以衷心的感謝。
隨著我市房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，我市二手房市場(chǎng)交易量逐年攀升，房地產(chǎn)中介行業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，對(duì)中介行業(yè)的管理也提出了更高的要求。為進(jìn)一步規(guī)范我市二手房市場(chǎng)經(jīng)營秩序，加強(qiáng)房地產(chǎn)中介行業(yè)信用體系建設(shè)，提升中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的服務(wù)水平，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法》《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)中介管理促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的意見》《市政府關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度的實(shí)施意見》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，近期出臺(tái)的《常州市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)信用管理辦法（試行）》（常住建規(guī)〔2020〕5號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》）將于2020年12月1日正式施行?，F(xiàn)就該《辦法》有關(guān)情況向各位媒體朋友介紹如下：
一、起草背景
近年來，我市二手房市場(chǎng)日趨活躍，房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員數(shù)量快速增加，在有效促進(jìn)存量房屋市場(chǎng)交易的同時(shí)，各類矛盾糾紛也隨之增多，部分房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員因不講誠信而損害群眾利益的事件時(shí)有發(fā)生，影響了房地產(chǎn)中介服務(wù)的質(zhì)量和口碑，更對(duì)行業(yè)健康發(fā)展造成了負(fù)面影響。為此，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)同市市場(chǎng)監(jiān)管局等部門，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)我市房地產(chǎn)中介行業(yè)的規(guī)范化管理，于今年7月16日出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市區(qū)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)經(jīng)紀(jì)服務(wù)與收費(fèi)行為管理的通知》（8月1日起正式施行），同時(shí)，針對(duì)房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)“陰陽合同”、“捆綁收費(fèi)”、“擅自發(fā)布房源信息”等市場(chǎng)亂象，聯(lián)手開展集中整治和執(zhí)法檢查，使廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益得到了更好的保障。在強(qiáng)化行政監(jiān)管的同時(shí)，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局按照國務(wù)院、省、市政府有關(guān)社會(huì)信用體系建設(shè)要求，積極推進(jìn)房地產(chǎn)中介行業(yè)信用建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮信用在創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制、提高監(jiān)管能力和水平方面的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員誠信經(jīng)營，助推我市房地產(chǎn)中介行業(yè)規(guī)范化發(fā)展，為人民群眾安心購房創(chuàng)造良好環(huán)境。
二、主要內(nèi)容
本《辦法》以加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員服務(wù)行為管理為重點(diǎn)，對(duì)機(jī)構(gòu)和人員的基礎(chǔ)信息、良好信用信息、不良信用信息按規(guī)定予以采集和公開。通過配套制定行業(yè)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，對(duì)誠信和失信機(jī)構(gòu)與人員進(jìn)行相應(yīng)獎(jiǎng)懲，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)各方主體的合法權(quán)益。本《辦法》共分八章二十四條，概括起來主要有四個(gè)方面的內(nèi)容：
一是明確了中介行業(yè)信用信息的組成內(nèi)容。中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員信用信息由基本信息、良好信用信息和不良信用信息三塊構(gòu)成。不良信用信息又分一般失信行為信息、較重失信行為信息、嚴(yán)重失信行為信息。在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步明確了各類信用信息的具體內(nèi)容和采集依據(jù)，確保信用信息來源的真實(shí)性、合法性和及時(shí)性，為后續(xù)管理打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二是明確了中介行業(yè)信用信息的采集渠道。行政主管部門可通過房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)自行申報(bào)、行政部門監(jiān)督檢查、社會(huì)公眾投訴舉報(bào)、房屋買賣雙方評(píng)價(jià)、部門聯(lián)合征信等多種渠道獲取機(jī)構(gòu)和人員的信用信息。另外，《辦法》還明確了房地產(chǎn)中介從業(yè)人員實(shí)行一人一卡一號(hào)管理制度，以便更好接受政府部門和社會(huì)公眾的監(jiān)督。
三是明確了中介機(jī)構(gòu)信用等級(jí)評(píng)價(jià)制度。《辦法》明確對(duì)房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)實(shí)行信用等級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)制，把中介機(jī)構(gòu)信用等級(jí)分為A級(jí)（信用優(yōu)秀）、B級(jí)（信用合格）、C級(jí)（失信警告）、D級(jí)（失信）四個(gè)等級(jí)，規(guī)定等級(jí)評(píng)價(jià)周期為1年，評(píng)級(jí)周期期滿重新核定信用等級(jí)。
四是明確了信用信息的結(jié)果應(yīng)用。對(duì)信用優(yōu)秀的房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)，將列入誠信“紅名單”，實(shí)施信用聯(lián)合激勵(lì)；對(duì)失信的房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一列入失信機(jī)構(gòu)名單并予以公示；對(duì)嚴(yán)重失信的房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員對(duì)外公示2年，限制行業(yè)準(zhǔn)入，同時(shí)將失信信息推送市場(chǎng)監(jiān)管、公共信用管理等部門，進(jìn)行失信聯(lián)合懲戒。
三、主要特點(diǎn)
一是信用建設(shè)框架體系較為完備。本《辦法》在制定過程中，以國務(wù)院、省、市政府相關(guān)信用建設(shè)政策文件為依據(jù)，結(jié)合行業(yè)管理要求，內(nèi)容涵蓋了信用管理對(duì)象、行政監(jiān)管主體、信用管理手段、信用信息內(nèi)容和采集、信用等級(jí)核定和發(fā)布、信用信息修復(fù)和異議處理、信用信息使用等方面。另外，配合著本《辦法》的出臺(tái)，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局配套制定了“房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”，同時(shí)信用監(jiān)管平臺(tái)也在開發(fā)建設(shè)中，使得整個(gè)行業(yè)信用建設(shè)體系較為完備，管理上也形成了閉合。
二是信用管理對(duì)象覆蓋面較廣。本《辦法》結(jié)合我市的實(shí)際情況，對(duì)目前市場(chǎng)上各類房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員情況進(jìn)行了梳理和細(xì)分，實(shí)現(xiàn)了對(duì)有限責(zé)任公司、個(gè)體工商戶、分支機(jī)構(gòu)、加盟機(jī)構(gòu)的全覆蓋，特別是對(duì)未備案的房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)也明確了管理要求，對(duì)管理上的灰色地帶加強(qiáng)了管控。
三是信用管理針對(duì)性和可操作性較強(qiáng)。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局在借鑒、吸收南京、蘇州、無錫等城市成熟做法的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市房地產(chǎn)中介行業(yè)現(xiàn)狀和近年來我們?cè)谛袠I(yè)信用建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)，以問題為導(dǎo)向，有針對(duì)性地制定相應(yīng)條款，并廣泛征求相關(guān)職能部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)及社會(huì)公眾的意見建議，經(jīng)過反復(fù)論證制定而成，做到認(rèn)定有依據(jù)、評(píng)判有標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)節(jié)有閉合。
各位記者朋友，出臺(tái)《常州市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)信用管理辦法（試行）》只是一個(gè)開始，在推進(jìn)過程中還有很多工作要做，還會(huì)面臨不少新問題，需要對(duì)信用管理內(nèi)容不斷修正和完善，但我們有信心做好此項(xiàng)工作，營造誠信的房地產(chǎn)市場(chǎng)氛圍。希望各位記者朋友，一如既往地關(guān)心和支持我市房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展，積極幫助我們宣傳，借助新聞媒體的優(yōu)勢(shì)，共同促進(jìn)房地產(chǎn)中介行業(yè)的健康發(fā)展。謝謝大家！
【王鵬】：謝謝吳玲忠副局長(zhǎng)的介紹，下面請(qǐng)記者朋友提問。
揚(yáng)子晚報(bào)記者現(xiàn)場(chǎng)提問
【揚(yáng)子晚報(bào)】：請(qǐng)問住建局吳玲忠副局長(zhǎng)，《常州市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)信用管理辦法（試行）》正式實(shí)施后，如何保證能有效推進(jìn)，達(dá)到良好效果？
【吳玲忠】：這位記者你好，你的提問非常有針對(duì)性和現(xiàn)實(shí)性。為了使我市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)信用管理辦法能真正落到實(shí)處，發(fā)揮其應(yīng)有的作用，我們?cè)谡{(diào)研和起草階段，就堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，對(duì)我市當(dāng)前在房地產(chǎn)中介行業(yè)管理中遇到的難題、政策上的瓶頸以及解決的手段進(jìn)行詳細(xì)的梳理和討論，充分借鑒相關(guān)城市好的做法，結(jié)合我市的實(shí)際情況進(jìn)行逐條論證，努力使信用管理辦法能“落地生根”，主要反映在四個(gè)方面：一是信用管理框架體系力求完備，條款內(nèi)容有政策法規(guī)支撐，為工作的有序開展打好堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)；二是中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化具體，政策依據(jù)充分，具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性；三是管理主體明確，管理網(wǎng)絡(luò)健全，這是信用管理辦法落地的基本保障；四是管理手段完備，為了提升信用管理工作的效能，我局目前正在抓緊推進(jìn)我市房地產(chǎn)中介行業(yè)信用平臺(tái)的開發(fā)建設(shè)，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的手段，把各方參與主體有機(jī)結(jié)合起來，在規(guī)范管理的同時(shí)提高信用信息的市場(chǎng)透明度，通過社會(huì)公眾的監(jiān)督來進(jìn)一步規(guī)范中介機(jī)構(gòu)經(jīng)營行為。謝謝。
常州廣播電視臺(tái)記者現(xiàn)場(chǎng)提問
【常州廣播電視臺(tái)】請(qǐng)問市場(chǎng)監(jiān)管局謝立新副局長(zhǎng)，今年8月1日起，《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市區(qū)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)經(jīng)紀(jì)服務(wù)與收費(fèi)行為管理的通知》正式實(shí)行。能否介紹一下針對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為的執(zhí)法檢查情況，以及全市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為的總體情況？
市市場(chǎng)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng) 謝立新
【謝立新】感謝媒體朋友對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管工作的關(guān)心和關(guān)注。加強(qiáng)市區(qū)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)經(jīng)紀(jì)服務(wù)與收費(fèi)行為管理，既是我們相關(guān)部門對(duì)法律法規(guī)的細(xì)化落實(shí)，更是體現(xiàn)了對(duì)規(guī)范行業(yè)秩序的重視和決心。
《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市區(qū)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)經(jīng)紀(jì)服務(wù)與收費(fèi)行為管理的通知》出臺(tái)后，市本級(jí)和轄市區(qū)兩級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門會(huì)同住建部門，自8月10日起，在全市范圍內(nèi)開展了房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)專項(xiàng)檢查活動(dòng)。其中，對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)價(jià)格收費(fèi)行為的檢查，是此次專項(xiàng)檢查的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
從8月10日至今，全市各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門共出動(dòng)執(zhí)法人員260余人次，聯(lián)合住建部門以“隨機(jī)抽查”的方式，對(duì)130余家房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)是否按規(guī)定格式和內(nèi)容在經(jīng)營場(chǎng)所醒目位置公示《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)收費(fèi)明碼標(biāo)價(jià)公示表》；是否使用未經(jīng)監(jiān)制的標(biāo)價(jià)內(nèi)容和方式；是否存在收取未予標(biāo)明的費(fèi)用；是否按規(guī)定向委托人一次性告知收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)金額等相關(guān)內(nèi)容；收取費(fèi)用時(shí)是否按規(guī)定出具相關(guān)票據(jù)憑證；是否存在虛假宣傳、價(jià)格欺詐等違法行為。
檢查中發(fā)現(xiàn)30余家房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)存在違規(guī)問題，主要是不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)和公示相關(guān)內(nèi)容、實(shí)際經(jīng)營地址與營業(yè)執(zhí)照登記事項(xiàng)不符等，暫未發(fā)現(xiàn)價(jià)格欺詐等情節(jié)嚴(yán)重的違法行為。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，執(zhí)法人員均依法責(zé)令整改并采取相關(guān)行政措施。
從目前掌握的情況來看，全市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)的價(jià)格收費(fèi)行為總體規(guī)范，價(jià)格收費(fèi)秩序總體穩(wěn)定。借今天的機(jī)會(huì)，我也代表市場(chǎng)監(jiān)管部門，再次提醒廣大房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，要切實(shí)落實(shí)好市場(chǎng)主體責(zé)任，收費(fèi)定價(jià)要做到公開公平、誠實(shí)守信，收費(fèi)行為要做到依法合規(guī)、有據(jù)有序，收費(fèi)服務(wù)要做到規(guī)范自律、質(zhì)價(jià)相符，維護(hù)好房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)價(jià)格收費(fèi)秩序。同時(shí)，也歡迎新聞媒體和社會(huì)各界，對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)價(jià)格收費(fèi)行為進(jìn)行監(jiān)督，并對(duì)我們的監(jiān)管工作給予關(guān)心和支持。謝謝。
常州發(fā)布記者現(xiàn)場(chǎng)提問
【常州發(fā)布】請(qǐng)問市場(chǎng)監(jiān)管局謝立新副局長(zhǎng)，很多市民都會(huì)涉及房屋買賣或者租賃，在選擇房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)時(shí)，如何有效維護(hù)自身權(quán)益？
【謝立新】廣大市民朋友，在房屋買賣，以及出租、承租過程中，都可能和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)打交道。作為市民消費(fèi)者在選擇房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)時(shí)，我覺得要重點(diǎn)注意三個(gè)方面：
一是注意查看房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)證書。從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動(dòng)，必須領(lǐng)取注冊(cè)登記機(jī)關(guān)頒發(fā)的《營業(yè)執(zhí)照》和住建部門頒發(fā)的《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)備案證書》。對(duì)于“無證無照”從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)，大家應(yīng)提高警惕并及時(shí)向住建部門和市場(chǎng)監(jiān)管部門舉報(bào)反映。
二是注意查看房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的明碼標(biāo)價(jià)公示。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)價(jià)格收費(fèi)，其明碼標(biāo)價(jià)的內(nèi)容和格式，必須經(jīng)過市場(chǎng)監(jiān)管部門的監(jiān)制，以《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)收費(fèi)明碼標(biāo)價(jià)公示表》的形式，在其經(jīng)營場(chǎng)所醒目位置公示；在收取費(fèi)用時(shí)，必須向消費(fèi)者告知收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)金額等相關(guān)內(nèi)容，經(jīng)消費(fèi)者確認(rèn)，并出具相關(guān)票據(jù)憑證。同時(shí)，我們也建議消費(fèi)者在選擇房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)時(shí)，做到“貨比三家”，根據(jù)不同經(jīng)營者的價(jià)格、服務(wù)、信譽(yù)等因素，來選擇確定。
三是注意及時(shí)留存相關(guān)證據(jù)材料。市民消費(fèi)者在選擇房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)時(shí)，可以對(duì)經(jīng)營者的明碼標(biāo)價(jià)公示表進(jìn)行拍照留存，對(duì)相關(guān)口頭約定及時(shí)以書面形式確定，妥善保存好各類合同票據(jù)資料，一旦發(fā)生價(jià)格收費(fèi)糾紛，可以作為維權(quán)的有效依據(jù)，并向住建部門和市場(chǎng)監(jiān)管部門投訴反映（住建部門投訴舉報(bào)電話：85682873，市場(chǎng)監(jiān)管部門投訴舉報(bào)電話：12315）。
作為市場(chǎng)監(jiān)管部門，我們也將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)價(jià)格收費(fèi)行為和相關(guān)經(jīng)營行為的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊價(jià)外加價(jià)、價(jià)格欺詐、強(qiáng)行服務(wù)強(qiáng)制收費(fèi)、串通漲價(jià)等價(jià)格違法行為，有效發(fā)揮信用監(jiān)管和聯(lián)合懲戒作用，努力維護(hù)好市場(chǎng)各方的合法權(quán)益。謝謝。
【王鵬】：謝謝各位記者朋友，今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家！
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