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5月27日，市委、市政府召開(kāi)加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作會(huì)議，全面貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大決策部署以及全省推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革會(huì)議精神，部署安排全市推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作，動(dòng)員全市上下尤其是廣大企業(yè)踴躍投身改革，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，狠抓項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效，確?！笆濉遍_(kāi)好局、起好步，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新常州奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
市委書(shū)記閻立作重要講話(huà)。市長(zhǎng)費(fèi)高云作工作部署。
閻立指出，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是黨中央著眼經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局提出的重大戰(zhàn)略思想，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大戰(zhàn)略部署。我們要清醒看到，常州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體上還處在產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的中低端，供給體系質(zhì)量和效率不高的問(wèn)題仍然比較突出，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少短板，企業(yè)分化進(jìn)一步加劇。解決這些結(jié)構(gòu)性、體制性、素質(zhì)性問(wèn)題，根本上要加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全力落實(shí)好“五大任務(wù)”，強(qiáng)筋健骨，練好內(nèi)功。
閻立指出，加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是當(dāng)前和今后一段時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)工作的主抓手。我市“十三五”規(guī)劃提出的“一城、一中心、一區(qū)”，聚焦的是建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，核心是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，目標(biāo)是增加中高端供給，也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的現(xiàn)實(shí)路徑。各地各部門(mén)要堅(jiān)持供給側(cè)改革和需求側(cè)管理兩端發(fā)力，堅(jiān)持新動(dòng)能培育和傳統(tǒng)動(dòng)能提升雙輪驅(qū)動(dòng)，突出問(wèn)題導(dǎo)向、突出改革創(chuàng)新，加快打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展“升級(jí)版”。
一要瞄準(zhǔn)關(guān)鍵點(diǎn)，提升資源配置效能。進(jìn)一步完善市場(chǎng)機(jī)制，更大力度推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，深化行政審批制度改革。大力推進(jìn)產(chǎn)城融合綜合改革試點(diǎn)，在去年部分行政區(qū)劃調(diào)整的基礎(chǔ)上，繼續(xù)優(yōu)化生產(chǎn)力布局，全力打造常州經(jīng)開(kāi)區(qū)、西太湖科技產(chǎn)業(yè)園等示范亮點(diǎn)。不斷推進(jìn)現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村土地制度和人力資源市場(chǎng)、中介服務(wù)市場(chǎng)等改革試點(diǎn)。
二要狠抓著力點(diǎn)，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能。繼續(xù)深化“三位一體”工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略，大力推進(jìn)汽車(chē)及零部件、太陽(yáng)能光伏、通用航空等十大產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，全力扶持智能裝備制造和以石墨烯為代表的碳材料兩大產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大。充分用好經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)、環(huán)保、質(zhì)量、安全等手段，嚴(yán)格控制產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能，支持水泥、鋼鐵等行業(yè)龍頭企業(yè)開(kāi)展兼并重組、轉(zhuǎn)型提升。
三要搶占制高點(diǎn)，放大創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)勢(shì)能。加快蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，完善“一核兩區(qū)多園”的區(qū)域創(chuàng)新布局，推進(jìn)中以、中德等國(guó)際合作創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)。更加突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，不斷完善產(chǎn)學(xué)研合作“常州模式”。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)建設(shè)眾創(chuàng)空間，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、金融、旅游、健康服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
四要強(qiáng)攻突破點(diǎn)，增強(qiáng)開(kāi)發(fā)開(kāi)放量能。緊緊抓住開(kāi)發(fā)區(qū)這一突破口，著力提升園區(qū)發(fā)展質(zhì)態(tài)，推動(dòng)形成更多專(zhuān)題園區(qū)、特色園區(qū)、生態(tài)園區(qū)。大力實(shí)施“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”戰(zhàn)略，集中力量打好外資翻身仗、外貿(mào)攻堅(jiān)戰(zhàn)。創(chuàng)新開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制，復(fù)制推廣上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，探索推進(jìn)園區(qū)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制。
五要做強(qiáng)支撐點(diǎn)，改善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)能。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是全市經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和支撐，各地各部門(mén)要努力為實(shí)體經(jīng)濟(jì)減負(fù)松綁，加快發(fā)展多層次的地方金融市場(chǎng)，積極推廣“周轉(zhuǎn)融”模式，切實(shí)減輕企業(yè)融資成本、經(jīng)營(yíng)成本，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展精益制造，提振發(fā)展信心。
六要緊扣結(jié)合點(diǎn)，創(chuàng)造持續(xù)發(fā)展?jié)撃?。緊密結(jié)合重大項(xiàng)目、民生保障、公共服務(wù)、脫貧攻堅(jiān)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等“補(bǔ)短板”，不斷厚植常州發(fā)展的特色優(yōu)勢(shì)。深入開(kāi)展重大項(xiàng)目推進(jìn)年活動(dòng)，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化和精準(zhǔn)扶貧。加大公共服務(wù)投資力度，辦好以“三優(yōu)三安兩提升”為重點(diǎn)的民生實(shí)事。
閻立強(qiáng)調(diào)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革涉及面廣、任務(wù)重、難度大，需要凝聚共識(shí)和干勁。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究，真正把問(wèn)題琢磨透、把事情想明白、把路數(shù)理清楚。各級(jí)各部門(mén)要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，努力為企業(yè)排憂(yōu)解難、清障搭臺(tái)，幫助企業(yè)堅(jiān)定發(fā)展信心，在創(chuàng)造更多優(yōu)質(zhì)供給的同時(shí)實(shí)現(xiàn)跨越騰飛。費(fèi)高云在工作部署時(shí)指出，各地各部門(mén)要圍繞去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板這五大任務(wù)，以產(chǎn)業(yè)升級(jí)為重點(diǎn)、科技創(chuàng)新為引領(lǐng)、擴(kuò)大開(kāi)放為支撐、供需融合為關(guān)鍵、體制創(chuàng)新為保障，突出問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，堅(jiān)決打贏供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。
一是堅(jiān)定不移去產(chǎn)能。按照“積極穩(wěn)妥、市場(chǎng)導(dǎo)向”原則，推動(dòng)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)壓縮總量、調(diào)整結(jié)構(gòu)，形成倒逼落后產(chǎn)能退出機(jī)制。利用多元化、多層次市場(chǎng)空間，有效釋放優(yōu)勢(shì)富余產(chǎn)能，支持境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”，力爭(zhēng)通過(guò)兼并重組盤(pán)活一批，資本運(yùn)營(yíng)做實(shí)一批，創(chuàng)新發(fā)展提升一批，關(guān)閉破產(chǎn)退出一批。
二是分類(lèi)施策去庫(kù)存。重點(diǎn)做好商業(yè)用房和寫(xiě)字樓去庫(kù)存工作，進(jìn)一步打造我市房地產(chǎn)管理和住房保障的特色和品牌，提高人民群眾宜居水平。加大對(duì)剛性和改善性住房需求的支持力度，擴(kuò)大住房保障公積金覆蓋面，發(fā)展住房租賃企業(yè)。
三是穩(wěn)妥有序去杠桿。加強(qiáng)地方金融體系建設(shè)，提升企業(yè)在資本市場(chǎng)的融資能力。堅(jiān)持“減少分子”“增加分母”雙管齊下，用好增量也盤(pán)活存量，落實(shí)差別化金融政策。加強(qiáng)對(duì)大型企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)互聯(lián)互保風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)預(yù)警，加強(qiáng)地方政府債務(wù)管控體系建設(shè)。
四是多管齊下降成本。完善企業(yè)減負(fù)政策體系和長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)降低企業(yè)用工、物流、用能、用地、融資等生產(chǎn)要素成本，減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。在創(chuàng)辦企業(yè)、興辦項(xiàng)目等重點(diǎn)領(lǐng)域，再取消和下放一批行政審批事項(xiàng)，降低企業(yè)制度性交易成本。
五是抓住關(guān)鍵補(bǔ)短板。挖掘?qū)嵤┮慌卮箜?xiàng)目，不斷增強(qiáng)發(fā)展的整體性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性。在基礎(chǔ)設(shè)施上，著力構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通體系；在民生保障上，加大棚戶(hù)區(qū)改造、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等投入。在公共服務(wù)、脫貧攻堅(jiān)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上同時(shí)加大投入。
會(huì)上，金壇區(qū)、武進(jìn)區(qū)及新譽(yù)集團(tuán)、中簡(jiǎn)科技、武進(jìn)不銹等作交流發(fā)言。
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