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為貫徹落實(shí)《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)常州市“龍城青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)”三年行動計(jì)劃的通知》（常政辦發(fā)〔2012〕107號）（以下簡稱《行動計(jì)劃》）精神，確保創(chuàng)業(yè)扶持資金用到實(shí)處，根據(jù)國家、省和市就業(yè)專項(xiàng)資金使用管理的有關(guān)規(guī)定，市人社局、財(cái)政局聯(lián)合制定了《常州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持資金申領(lǐng)辦法》（以下簡稱《申領(lǐng)辦法》），現(xiàn)就《申領(lǐng)辦法》的主要內(nèi)容等解讀如下：
一、制定背景
高校畢業(yè)生就業(yè)問題是當(dāng)前社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題之一，黨的十八大明確提出，努力實(shí)現(xiàn)就業(yè)更加充分，推動實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，突出做好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。一直以來，我市始終堅(jiān)持把高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在首位。為促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)、鼓勵大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，我市出臺了一系列優(yōu)惠扶持政策，特別是2012年下半年，出臺了《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)常州市“龍城青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)”三年行動計(jì)劃的通知》（常政辦發(fā)〔2012〕107號），從降低創(chuàng)業(yè)門檻、加強(qiáng)載體建設(shè)、給予社保補(bǔ)貼、給予貸款貼息、給予開業(yè)補(bǔ)貼和帶動就業(yè)獎勵、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育、征集創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、實(shí)施杰出創(chuàng)業(yè)人才培育計(jì)劃等八個方面，進(jìn)一步加大對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策扶持力度，以吸引更多青年大學(xué)生來常創(chuàng)業(yè)發(fā)展。其中，對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)可享受的幾項(xiàng)扶持資金作出了規(guī)定，但其申領(lǐng)的具體對象、條件和程序等需要進(jìn)一步明確。
二、政策依據(jù)
《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)常州市“龍城青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)”三年行動計(jì)劃的通知》（常政辦發(fā)〔2012〕107號）。
三、主要內(nèi)容
（一）明確了常州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持資金的種類。
根據(jù)《行動計(jì)劃》的規(guī)定，《申領(lǐng)辦法》明確了常州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持資金的種類：一次性開業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)獎勵、創(chuàng)業(yè)租金補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)社保補(bǔ)貼（包括企業(yè)社保補(bǔ)貼和個人社保補(bǔ)貼）。
?。ǘ┟鞔_了常州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持資金的補(bǔ)貼對象、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及申報(bào)材料。
根據(jù)《行動計(jì)劃》規(guī)定，《申領(lǐng)辦法》明確了常州市大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)扶持資金的補(bǔ)貼對象、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及申報(bào)材料。具體規(guī)定見下表：
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扶持資金種類
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補(bǔ)貼對象
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補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
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申報(bào)材料
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一次性開業(yè)補(bǔ)貼
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參加市人力資源和社會保障部門認(rèn)可的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，取得合格證書，實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，正常經(jīng)營3個月的大學(xué)生。
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每個工商登記企業(yè)法人或個體工商戶經(jīng)營者一次性補(bǔ)貼2000元。
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營業(yè)執(zhí)照副本原件和復(fù)印件；稅務(wù)登記證副本原件和復(fù)印件；企業(yè)章程或股東名冊原件和復(fù)印件；納稅憑證原件和復(fù)印件（未達(dá)到起征點(diǎn)的，提供稅務(wù)部門出具的相關(guān)證明原件和復(fù)印件）；個人身份證原件和復(fù)印件；創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書原件和復(fù)印件；畢業(yè)證書（在校大學(xué)生提供學(xué)校證明）原件和復(fù)印件。
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創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)獎勵
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大學(xué)生自主創(chuàng)辦并正常經(jīng)營納稅1年以上，同時(shí)帶動2人以上大學(xué)生就業(yè)，簽訂1年以上期限勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險(xiǎn)的企業(yè)或個體工商戶。
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每戶一次性獎勵5000元。
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營業(yè)執(zhí)照副本原件和復(fù)印件；稅務(wù)登記證副本原件和復(fù)印件；企業(yè)章程或股東名冊原件和復(fù)印件；納稅憑證原件和復(fù)印件（未達(dá)到起征點(diǎn)的，提供稅務(wù)部門出具的相關(guān)證明原件和復(fù)印件）；大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者的個人身份證、畢業(yè)證書（在校大學(xué)生提供學(xué)校證明）原件和復(fù)印件；所招用大學(xué)生的畢業(yè)證書原件和復(fù)印件；與招用大學(xué)生簽訂的勞動合同和為其繳納社會保險(xiǎn)憑證的原件和復(fù)印件。
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創(chuàng)業(yè)租金補(bǔ)貼
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經(jīng)認(rèn)定的市級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園為新辦的大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目免費(fèi)提供20-50平方米經(jīng)營場地的。
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兩年內(nèi)按每戶180元/平方米·年的標(biāo)準(zhǔn)給予租金補(bǔ)貼，每戶每年最高不超過9000元。
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市級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園認(rèn)定文件；經(jīng)營場所租賃合同原件和復(fù)印件；大學(xué)生創(chuàng)辦企業(yè)或個體工商戶的營業(yè)執(zhí)照副本原件和復(fù)印件；大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者的個人身份證、畢業(yè)證書（在校大學(xué)生提供學(xué)校證明）原件和復(fù)印件。
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企業(yè)社保補(bǔ)貼
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大學(xué)生在本市創(chuàng)辦的各類企業(yè)，從注冊之日起3年內(nèi)，當(dāng)年新招用應(yīng)屆普通高校畢業(yè)生就業(yè)，簽訂1年以上期限勞動合同并為其繳納社會保險(xiǎn)的。
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按用人單位為所招人員繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)計(jì)算，個人應(yīng)繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)仍由本人承擔(dān)，社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按市人力資源和社會保障局每年公布的月最低繳費(fèi)基數(shù)執(zhí)行，補(bǔ)貼期限最長不超過3年。
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營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證副本原件和復(fù)印件；大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者的個人身份證、畢業(yè)證書（在校大學(xué)生提供學(xué)校證明）原件和復(fù)印件；申報(bào)補(bǔ)貼人員的畢業(yè)證書（應(yīng)屆）原件和復(fù)印件；單位與申報(bào)補(bǔ)貼人員簽訂的在有效期內(nèi)的勞動合同原件和復(fù)印件；單位為申報(bào)補(bǔ)貼人員繳納社會保險(xiǎn)憑證的原件和復(fù)印件；單位支付申報(bào)補(bǔ)貼人員工資的工資單（申請?jiān)路菥毺峁?
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個人社保補(bǔ)貼
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從事個體經(jīng)營領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，并按規(guī)定繳納社會保險(xiǎn)的大學(xué)生。
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按其繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)金額的60%給予補(bǔ)貼。社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按市人力資源和社會保障局每年公布的月最低繳費(fèi)基數(shù)執(zhí)行，補(bǔ)貼期限最長不超過3年。
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營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證副本原件和復(fù)印件；大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者的個人身份證、畢業(yè)證書（在校大學(xué)生提供學(xué)校證明）原件和復(fù)印件；繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的銀行儲蓄存折戶（卡）。
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?。ㄈ┟鞔_了常州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持資金的審核撥付程序。
為了規(guī)范扶持資金的申請行為，《申領(lǐng)辦法》明確了常州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持資金的審核撥付程序：區(qū)勞動就業(yè)管理機(jī)構(gòu)對上述各項(xiàng)資金申請材料進(jìn)行初審，符合條件的，報(bào)市創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心審核，市創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心將符合條件的審核材料報(bào)市財(cái)政部門復(fù)核，市財(cái)政部門在20個工作日內(nèi)辦結(jié)并按規(guī)定撥付資金。
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