發(fā)布時(shí)間：2018年1月16日上午10：45
發(fā)布地點(diǎn)：市行政中心惠風(fēng)廳
發(fā)布主題：2018年常州司法行政惠民實(shí)事新聞發(fā)布會(huì)
發(fā)布人員：高玉華 常州市司法局副局長
主持人：王志新 中共常州市委宣傳部新聞發(fā)布處處長
新聞發(fā)布會(huì)主席臺(tái)
發(fā)布會(huì)現(xiàn)場
中共常州市委宣傳部新聞發(fā)布處處長 王志新
王志新：大家上午好！歡迎大家出席本次新聞發(fā)布會(huì)！本次發(fā)布會(huì)的主題是常州市2018年常州司法行政惠民實(shí)事。我們很高興邀請(qǐng)到常州市司法局副局長高玉華，下面請(qǐng)高局長介紹情況。
常州市司法局副局長 高玉華
高玉華：
各位媒體朋友：大家上午好！
歡迎出席2018年常州司法行政惠民實(shí)事新聞發(fā)布會(huì)。首先，我謹(jǐn)代表常州司法行政系統(tǒng)，對(duì)各位媒體朋友長期以來的關(guān)心支持，表示衷心的感謝！下面，我向大家通報(bào)三方面的內(nèi)容。
一、2017年度司法行政惠民實(shí)事的完成情況
2017年2月，我局向社會(huì)公布了年度司法行政惠民實(shí)事的承諾，內(nèi)容包括深化矛盾糾紛調(diào)解、加強(qiáng)法律援助惠民力度、開展巡回法律服務(wù)、實(shí)施普法惠民工程等。在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，2017年度司法行政惠民實(shí)事已經(jīng)基本完成。在法治宣傳教育方面：我們提請(qǐng)市委市政府審議通過并印發(fā)了《常州市“七五”普法規(guī)劃實(shí)施綱要》，完成了史良法治文化館、8座部門法主題公園的布展建設(shè)工作，編輯出版了《新編常州法學(xué)名家》，啟動(dòng)千人以案釋法叢書編印，新建成了9個(gè)省級(jí)法治文化示范點(diǎn)，全年開展了“12·4憲法宣傳日”等各類主題法治宣傳活動(dòng)1200余場。在公共法律服務(wù)方面：我們出臺(tái)了《常州市“十三五”時(shí)期公共法律服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》，“有請(qǐng)大律師”“常州老娘舅”等電視節(jié)目廣受群眾好評(píng)，在全市所有村（居）建立了“法潤民生”微信群，成立了6個(gè)“12348”法律服務(wù)隊(duì)深入村（居）、學(xué)校、工廠、企業(yè)等開展巡回服務(wù)，全年12348熱線電話解答群眾咨詢2萬次，公證機(jī)構(gòu)減免群眾公證費(fèi)用100萬元左右。在法律援助工作方面，我們推動(dòng)出臺(tái)了《常州市關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范刑事法律援助工作實(shí)施細(xì)則》，成功舉辦了“真情與正義”法律援助報(bào)告會(huì)，實(shí)行了援助案件觀摩庭制度，打造了法律援助的“名優(yōu)律師工程”，辦理援助案件4500件，同比增長60%，案件量超過我市常住人口的萬分之十。在矛盾糾紛調(diào)解方面，我們?cè)鷮?shí)開展了全市矛盾糾紛排查調(diào)處“百日會(huì)戰(zhàn)”專項(xiàng)活動(dòng)，深入推進(jìn)“公調(diào)對(duì)接”工作，新建了銀行業(yè)服務(wù)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，全年調(diào)解矛盾糾紛7.3萬件，是2016年的3倍之多。總體而言，通過實(shí)施法治惠民實(shí)事，我們切實(shí)提高了全市群眾的法治獲得感。
二、關(guān)于編制2018年司法行政惠民實(shí)事的總體構(gòu)想
黨的十九大指出，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民群眾日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。人民美好生活需要日益廣泛，不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長。市司法局在推進(jìn)民主法治建設(shè)、維護(hù)社會(huì)公平正義、切實(shí)保障群眾安全等方面有著責(zé)無旁貸的重要職責(zé)。編制發(fā)布2018年的司法行政惠民實(shí)事，是司法行政機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)十九大精神的重要體現(xiàn)。
一是以人為本。黨的十九大提出“以人民為中心”的發(fā)展思想，對(duì)于司法行政機(jī)關(guān)就是要緊密結(jié)合自身職能，時(shí)刻關(guān)注人民群眾想什么、愁什么、盼什么，積極回應(yīng)群眾關(guān)切。比如我們考慮到常州籍監(jiān)獄服刑人員和強(qiáng)制隔離戒毒人員很多都是在外地偏遠(yuǎn)地區(qū)接受改造，家屬尤其是老年人探望十分不便，也不利于他們的親情改造。為此，我們將“運(yùn)行視頻會(huì)見系統(tǒng)”納入今年的實(shí)事，在前期與監(jiān)獄、戒毒所建成視頻會(huì)見系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，今年將重點(diǎn)加強(qiáng)宣傳、健全機(jī)制，努力讓兩類人員的家屬親朋在本地就能夠方便快捷地申請(qǐng)會(huì)見。
二是總體受益。惠民實(shí)事既要關(guān)注重點(diǎn)人員、特殊人群，同時(shí)也要兼顧全市所有群眾。今年的惠民實(shí)事中，“增強(qiáng)法宣陣地功能”“建成一批法治書屋”“升級(jí)網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)”等，都是面向全市群眾而提出的，我們將深入貫徹落實(shí)《常州市“七五”普法規(guī)劃》及《規(guī)劃實(shí)施綱要》，加快建設(shè)廣覆蓋、快響應(yīng)、均等化的公共法律服務(wù)體系，讓全市群眾中看得見、找得到、用得好我們的法治宣傳教育、公共法律服務(wù)等各類資源和平臺(tái)。
三是持續(xù)深化。部分惠民實(shí)事具有較強(qiáng)的一貫性，需要我們堅(jiān)持以“一年接著一年干”的韌勁，久久為功、持續(xù)推進(jìn)。今年，我們將繼續(xù)實(shí)施公證和法律援助惠民工程，加大挖潛力度，在嚴(yán)格執(zhí)行公證收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，全面梳理公證的各類收費(fèi)項(xiàng)目，對(duì)能不收、能少收的盡量予以不收、少收；在法律援助方面，我們將進(jìn)一步調(diào)研推動(dòng)放寬法律援助的受援條件，深入推進(jìn)刑事法律援助全覆蓋工作，繼續(xù)實(shí)施“名優(yōu)律師”工程，提高名優(yōu)律師辦案量的占比，確保把好事辦好。
三、2018年司法行政惠民實(shí)事的具體內(nèi)容
2018年常州司法行政惠民實(shí)事的具體內(nèi)容如下：
1. 運(yùn)行視頻會(huì)見系統(tǒng)。加強(qiáng)市和轄市（區(qū)）司法局會(huì)見場所規(guī)范化建設(shè)，完善監(jiān)地協(xié)同機(jī)制，優(yōu)化完善雙向預(yù)約發(fā)起、互動(dòng)交流等系統(tǒng)功能。加大遠(yuǎn)程親情視頻會(huì)見系統(tǒng)的社會(huì)宣傳和應(yīng)用管理力度，建立需求人員數(shù)據(jù)庫，為監(jiān)獄服刑人員、強(qiáng)制隔離戒毒人員家屬遠(yuǎn)程會(huì)見提供便利，切實(shí)將遠(yuǎn)程親情視頻會(huì)見打造成為親情幫教、惠民為民的服務(wù)窗口。
2. 減免公證項(xiàng)目費(fèi)用。免費(fèi)為當(dāng)事人提供調(diào)查取證、查檔、郵寄公證文書、辦理不動(dòng)產(chǎn)登記證書和抵押登記等服務(wù)；市內(nèi)居民首次辦理遺囑公證，年滿80周歲的免收公證費(fèi)用，年滿70周歲的公證費(fèi)用減半；對(duì)低保人員、農(nóng)村“五?！比藛T、無固定生活來源的重度殘疾人辦理公證，以及申辦救濟(jì)金、低保、給付贍養(yǎng)費(fèi)和撫養(yǎng)費(fèi)等公證事項(xiàng)的，減免公證服務(wù)費(fèi)用；擴(kuò)大公證法律援助范圍，對(duì)法律援助受援人申請(qǐng)公證服務(wù)的，按照法律援助有關(guān)規(guī)定緩收、減收或免收公證服務(wù)費(fèi)用。
3. 拓展司法鑒定項(xiàng)目。堅(jiān)持服務(wù)導(dǎo)向，合理布局我市司法鑒定機(jī)構(gòu)，培育并發(fā)展1-2家法醫(yī)、環(huán)境等不同類別的司法鑒定機(jī)構(gòu)，拓展鑒定服務(wù)項(xiàng)目，不斷滿足訴訟需求；開展集中、上門出診等便民活動(dòng)，提升訴訟效率，減輕當(dāng)事人的訴累；加大司法鑒定知識(shí)宣傳力度，提升知曉率，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益；擴(kuò)大司法鑒定法律援助范圍，按照有關(guān)規(guī)定緩收、減收或免收法律援助受援人的司法鑒定服務(wù)費(fèi)用。
4. 增強(qiáng)法宣陣地功能。史良故居暨法治文化館、常州市青少年法治教育館、全國首個(gè)非公經(jīng)濟(jì)法治護(hù)航中心、十大部門法法治主題公園等一批新建的法治文化場館向社會(huì)公眾免費(fèi)開放，辦好“法治大講堂”，為企業(yè)、村（社區(qū)）、學(xué)校提供3000場免費(fèi)法律知識(shí)講座，繼續(xù)辦好“有請(qǐng)大律師”“常州老娘舅”等電視節(jié)目，定期組織法治文化活動(dòng)、以案釋法課堂等各類法治宣傳活動(dòng)。
5. 提供心理咨詢服務(wù)。聯(lián)合常州市心理衛(wèi)生協(xié)會(huì)、常州市心理學(xué)會(huì)、德安醫(yī)院司法鑒定所等單位，在市、轄市（區(qū)）公共法律服務(wù)中心設(shè)立心理咨詢服務(wù)室，安排心理咨詢師，定期值班為社區(qū)服刑人員、解除強(qiáng)制隔離戒毒人員、刑滿釋放人員以及轄區(qū)居民提供免費(fèi)心理咨詢服務(wù)。在全市各村（社區(qū)）推行“‘三官兩師’進(jìn)村（社區(qū)）”，組織心理咨詢師為群眾提供精準(zhǔn)的心理咨詢、心理干預(yù)等專業(yè)服務(wù)，滿足群眾對(duì)美好生活、健康生活的要求。
6. 建成一批法治書屋。在全市村（社區(qū)）、中小學(xué)校新建200個(gè)法治書屋，配備常用法律法規(guī)書籍期刊，以及各類法治動(dòng)漫、法治微電影，定期開展各類市民、中小學(xué)生學(xué)法活動(dòng)，使其在潛移默化中接受法治教育，提升法治素養(yǎng)。
7. 擴(kuò)大法律援助范圍。擴(kuò)大法律援助覆蓋面，2018年預(yù)計(jì)辦理法律援助案件4800件。貫徹執(zhí)行《常州市關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范刑事法律援助工作實(shí)施細(xì)則》，加強(qiáng)與公安、檢察、法院的溝通聯(lián)系，逐步擴(kuò)大刑事法律援助范圍，根據(jù)上級(jí)要求，積極探索刑事辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)工作；深入調(diào)研論證群眾的民生需求變化和困難群體的涵蓋范圍，結(jié)合常州實(shí)際逐步放寬法律援助事項(xiàng)。
8. 升級(jí)網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)。建立全市、轄市（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)“掌上公共服務(wù)平臺(tái)”，常州司法行政掌上12348微信服務(wù)號(hào)升級(jí)為2.0版，在全市村（社區(qū)）全部建立“法潤民生”“法律顧問”微信群，提供包括律師公證、法律援助、人民調(diào)解、普法宣傳等服務(wù)，定期發(fā)布法律服務(wù)信息與法律風(fēng)險(xiǎn)提醒。
以上是2018年司法行政惠民實(shí)事的具體內(nèi)容，謝謝大家！
王志新：謝謝高局長的發(fā)布。下面請(qǐng)各位媒體朋友提問。
中新社記者現(xiàn)場提問
中新社：高局長您好，請(qǐng)談一談我市法律援助工作的現(xiàn)狀，以及在目前的基礎(chǔ)上，今年將如何對(duì)法律援助范圍進(jìn)一步放寬？
答：這位記者朋友您好，首先感謝您關(guān)注我市法律援助工作。下面我將我市法律援助工作情況向您作一簡介：我市目前有法律援助中心7家，全市共計(jì)建立團(tuán)市委、市殘聯(lián)、市婦聯(lián)等24家市級(jí)法律援助工作站，轄市（區(qū)）層面成立法律援助工作站128家，實(shí)現(xiàn)了全市范圍內(nèi)駐軍部隊(duì)、看守所、監(jiān)獄、高校、勞動(dòng)仲裁、衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)法律援助工作站全覆蓋，同時(shí)在律師事務(wù)所設(shè)立法律援助代辦點(diǎn)118個(gè)，村（社區(qū)）法律援助聯(lián)絡(luò)點(diǎn)936個(gè)，覆蓋了我市所有的村居和社區(qū)，基本形成城市15分鐘、農(nóng)村30分鐘法律援助服務(wù)圈。2017年度全市法律援助累計(jì)接待群眾來電來訪2.15萬人次，共辦理法律援助案件4575件，同比增長54.56%，為群眾挽回或避免經(jīng)濟(jì)損失1.2億元。
今年法律援助范圍將進(jìn)一步放寬：
一是刑事方面，貫徹執(zhí)行《常州市關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范刑事法律援助工作實(shí)施細(xì)則》，對(duì)可能判處五年以上的刑事犯罪嫌疑人和無法聯(lián)系到家屬的犯罪嫌疑人免除經(jīng)濟(jì)狀況審查。
二是擴(kuò)大民事、行政法律援助事項(xiàng)范圍。在將勞動(dòng)保障、婚姻家庭等事項(xiàng)納入法律援助補(bǔ)充事項(xiàng)范圍基礎(chǔ)上，逐步將教育醫(yī)療、房屋征收與補(bǔ)償、房屋質(zhì)量安全等與民生緊密相關(guān)的事項(xiàng)也納入法律援助補(bǔ)充事項(xiàng)范圍。
三是進(jìn)一步放寬申請(qǐng)法律援助的經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步降低法律援助門檻，使法律援助覆蓋人群逐步拓展至低收入人群，惠及更多困難群眾。針對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困供養(yǎng)人員等正在接受社會(huì)救助的對(duì)象、精準(zhǔn)扶貧戶和無固定生活來源的殘疾人、老年人等特定群體以及申請(qǐng)支付勞動(dòng)報(bào)酬、工傷賠償?shù)霓r(nóng)民工，建立綠色通道，免除經(jīng)濟(jì)困難審查。
中吳網(wǎng)記者現(xiàn)場提問
中吳網(wǎng)：高局長您好，我注意到，今年的八件實(shí)事中第一次提到了心理咨詢服務(wù)，請(qǐng)問將心理咨詢服務(wù)納入司法行政服務(wù)工作中，是出于怎樣的考慮？目前該項(xiàng)工作開展得如何？
答：司法行政工作涉及當(dāng)事人的切身利益，不僅要依法依規(guī)，更要富于人性關(guān)懷。在日常的司法行政工作中我們發(fā)現(xiàn)，當(dāng)事人心理狀態(tài)對(duì)矛盾糾紛的化解和司法行政工作的開展有重要影響，根據(jù)服務(wù)對(duì)象的情況和需求，為其提供及時(shí)的疏導(dǎo)情緒、處理心理困擾甚至心理危機(jī)干預(yù)服務(wù)，能促使司法行政服務(wù)更加有效覆蓋。為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十九大報(bào)告提出的“社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)”任務(wù)，滿足司法行政系統(tǒng)服務(wù)的法律援助對(duì)象、醫(yī)患糾紛當(dāng)事人、公證當(dāng)事人以及社區(qū)服刑、刑滿釋放人員的心理咨詢服務(wù)需求，我市司法行政系統(tǒng)將矛盾化解、社區(qū)矯正和安置幫教等司法行政工作積極融入社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，提出把心理咨詢服務(wù)列入2018年司法行政惠民“八件實(shí)事”中，希望借此維護(hù)和提高上述人群的心理健康水平和社會(huì)適應(yīng)能力，達(dá)到化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的目的。
我市自2005年開始就面向全市社區(qū)服刑和刑釋解教人員提供心理咨詢服務(wù)，去年11月，我局與常州市心理衛(wèi)生協(xié)會(huì)共建的“常州市公共法律服務(wù)中心心理服務(wù)站”正式投入運(yùn)行。該站地點(diǎn)設(shè)在市公共法律服務(wù)中心一樓青果工作室內(nèi)，每周五均有兩名專業(yè)心理咨詢師負(fù)責(zé)為司法行政服務(wù)對(duì)象提供心理衛(wèi)生服務(wù)。下一步，我們將在全市司法行政系統(tǒng)內(nèi)建立服務(wù)對(duì)象心理服務(wù)督導(dǎo)機(jī)制，建設(shè)心理咨詢師專家?guī)?，聘?qǐng)心理咨詢和心理治療專業(yè)人員，有針對(duì)性地開展心理健康教育、心理咨詢、心理危機(jī)干預(yù)和心理疾病治療等工作，通過構(gòu)建心理服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)，為服務(wù)對(duì)象走出心理困境提供專業(yè)的支持和保障，同時(shí)幫助社區(qū)服刑人員塑造健康人格，對(duì)刑滿釋放人員提供個(gè)性化心理咨詢和心理疏導(dǎo)服務(wù)，幫助他們更好地回歸社會(huì)，確保社會(huì)安全穩(wěn)定。
常州發(fā)布記者現(xiàn)場提問
常州發(fā)布：高局長您好，據(jù)我了解，司法鑒定在訴訟過程中占有舉足親輕重的作用，請(qǐng)問對(duì)于司法鑒定服務(wù)收費(fèi)是如何核準(zhǔn)的？有沒有可能進(jìn)一步降低司法鑒定服務(wù)的收費(fèi)？
答：首先感謝這位記者朋友關(guān)注司法鑒定工作。司法鑒定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是由省物價(jià)廳和司法廳聯(lián)合發(fā)文明確規(guī)定的，各鑒定單位必須嚴(yán)格執(zhí)行，如有違反規(guī)定或超范圍收費(fèi)的情況，當(dāng)事人可以向當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門或司法行政主管機(jī)關(guān)反映情況。如行政機(jī)關(guān)通過調(diào)查了解到收費(fèi)過程中確實(shí)存在問題，則會(huì)責(zé)成鑒定機(jī)構(gòu)退還違規(guī)收取部分，并給予批評(píng)警告；如果鑒定機(jī)構(gòu)連續(xù)3次有類似投訴，司法鑒定管理部門可向上一級(jí)鑒定管理部門建議處以實(shí)施整改等相應(yīng)處罰。
目前，對(duì)于一些疑難復(fù)雜鑒定案件的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，省司法廳也在逐步加以完善，并即將出臺(tái)相應(yīng)的補(bǔ)充規(guī)定，屆時(shí)記者朋友可在官網(wǎng)看到公開的規(guī)定文件。
司法鑒定一貫堅(jiān)持公益屬性和公平、公正的價(jià)值追求。鑒定機(jī)構(gòu)需要維持其人財(cái)物的運(yùn)轉(zhuǎn)及設(shè)備的更新，有一定的投入成本，故應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用，但此費(fèi)用僅為基礎(chǔ)性費(fèi)用。如果當(dāng)事人確需減免鑒定費(fèi)用的，各鑒定機(jī)構(gòu)必須按照有關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行減免。符合鑒定費(fèi)用減免的情況有如下幾種：
（1）進(jìn)入法律援助訴訟程序的困難人群；
（2）家暴被侵害人；
（3）合法權(quán)益受到傷害的未成年人；
（4）政府對(duì)企業(yè)兼并重組等政策性扶持遺留難題及工傷等級(jí)的鑒定；
（5）鑒定機(jī)構(gòu)專門指派人員到邊遠(yuǎn)地區(qū)上門開展公益性免費(fèi)查體活動(dòng)。
其他情況，一般不予減免，否則容易造成鑒定機(jī)構(gòu)之間的不正當(dāng)競爭。
王志新：謝謝各位記者的提問。今天發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家！
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