各轄市（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、常州經(jīng)開區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作局：
為貫徹落實黨的十九大關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，實施家庭農(nóng)場培育計劃，推進(jìn)農(nóng)民合作社質(zhì)量提升，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)，根據(jù)市委、市政府《關(guān)于全面實施鄉(xiāng)村振興加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實施意見》（常發(fā)〔2021〕2號）文件精神，按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加快農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)的實施意見》（農(nóng)市發(fā)〔2020〕2號）的要求，我市決定實施“農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施設(shè)備建設(shè)工程”，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品智慧冷鏈體系建設(shè)，增加產(chǎn)品附加值，從源頭上加快解決農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城“最初一公里”問題。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、總體思路
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記對江蘇工作的重要指示要求，緊緊圍繞全面實施鄉(xiāng)村振興，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，聚焦鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地“最初一公里”，堅持“農(nóng)有、農(nóng)用、農(nóng)享”的原則，依托家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體（以下簡稱為“建設(shè)主體”）開展產(chǎn)地分揀包裝、冷藏保鮮、倉儲運(yùn)輸、初加工等設(shè)施設(shè)備建設(shè)，進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，降低農(nóng)產(chǎn)品損耗和物流成本，完善現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通體系，形成綠色、高效、全鏈條的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲保鮮冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
（二）扶持原則
一是堅持規(guī)劃引領(lǐng)，突出精準(zhǔn)導(dǎo)向。以《常州市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施規(guī)劃（2018-2022年）》為引領(lǐng)，堅持“項目跟著規(guī)劃走、資金跟著項目走”，突出聚焦全市優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色區(qū)域、重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，引導(dǎo)要素集聚，精準(zhǔn)突破，帶動全市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二是堅持集約融合，突出創(chuàng)新驅(qū)動。堅持改造與新建并舉，以產(chǎn)地新增設(shè)施補(bǔ)齊缺口為主、存量設(shè)施整合提升為輔，提高農(nóng)產(chǎn)品初加工、倉儲保鮮冷鏈物流有效供給水平。鼓勵利用現(xiàn)代信息手段，構(gòu)建產(chǎn)地市場信息大數(shù)據(jù)，發(fā)展電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)產(chǎn)地市場與消費(fèi)需求相適應(yīng)，形成可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。
三是堅持規(guī)范實施，突出績效導(dǎo)向。立足我市實際，規(guī)范實施過程，加強(qiáng)監(jiān)督管理，提升管理和服務(wù)水平。突出財政資金使用績效，堅持擇優(yōu)扶持，切實發(fā)揮財政資金使用效益。同等條件下，優(yōu)先扶持符合常州優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，帶動服務(wù)能力強(qiáng)的建設(shè)主體。
（三）建設(shè)目標(biāo)
以優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色區(qū)域、重點領(lǐng)域為重點，支持在村鎮(zhèn)建設(shè)產(chǎn)地分揀包裝、冷藏保鮮、倉儲運(yùn)輸、初加工等設(shè)施設(shè)備，推動完善田頭市場建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲保鮮冷鏈物流能力明顯增強(qiáng)，商品化處理和減損增值能力明顯增強(qiáng)，主體服務(wù)帶動能力明顯增強(qiáng)，“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城能力明顯提升，產(chǎn)銷對接更加順暢，促進(jìn)小農(nóng)戶與大市場有效銜接。
二、建設(shè)重點
（一）實施對象
依托縣級以上示范家庭農(nóng)場（家庭農(nóng)場聯(lián)盟）、示范農(nóng)民合作社（聯(lián)合社）實施。優(yōu)先支持在田頭市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)地市場開展鮮活農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流服務(wù)的縣級以上示范家庭農(nóng)場（家庭農(nóng)場聯(lián)盟）、示范農(nóng)民合作社（聯(lián)合社）。
（二）建設(shè)內(nèi)容
建設(shè)主體根據(jù)實際需求，選擇分揀包裝、冷藏保鮮、倉儲運(yùn)輸、初加工等設(shè)施設(shè)備建設(shè)類型和規(guī)模。鼓勵引導(dǎo)設(shè)施設(shè)備建設(shè)向田頭市場聚集，可按照“田頭市場+新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體+農(nóng)戶”的模式，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地智慧倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施設(shè)備建設(shè)，加強(qiáng)傳感器、射頻識別、溫控標(biāo)簽及實時監(jiān)控等技術(shù)應(yīng)用，提升倉儲保鮮設(shè)施自動化、智能化管理及運(yùn)營水平。涉及到設(shè)施農(nóng)業(yè)用地的，要符合《江蘇省自然資源廳 江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于規(guī)范設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理 支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》（蘇自然資源規(guī)發(fā)〔2020〕3號）文件的規(guī)定。建設(shè)期限為2020年1月1日—2021年6月30日。
（三）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金專項的有關(guān)要求，采取“雙限”適當(dāng)支持。投入總額不得低于5萬元，投入總額超過10萬元（含）的，建設(shè)主體需自行提供由第三方機(jī)構(gòu)蓋章出具的審計報告。補(bǔ)貼比例不超過投入總額的50%，單個主體補(bǔ)貼額度最高不超過20萬元。對農(nóng)民合作社獲得的財政補(bǔ)助資金要平均量化到全體社員。
三、申報管理
按照自主建設(shè)、申報驗收、以獎代補(bǔ)的程序，支持建設(shè)主體新建或改擴(kuò)建設(shè)施，財政補(bǔ)助資金根據(jù)年度預(yù)算，實行總額控制。具體程序如下：
1.項目申報。建設(shè)主體將項目申報書、驗收資料等材料（一式六份）按要求報送各轄市、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，對真實性、完整性、合規(guī)性和有效性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。建設(shè)主體自主選擇具有專業(yè)資質(zhì)和良好信譽(yù)的施工單位開展建設(shè)、采購符合標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施設(shè)備，對設(shè)施設(shè)備擁有所有權(quán)，可自主使用、依法依規(guī)處置，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任義務(wù)。設(shè)施建設(shè)、設(shè)備購置等事項須全程留痕。項目申報時間為2021年7月1日至2021年7月14日。
2.轄市（區(qū)）審核。轄市（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)本地區(qū)項目的申報工作，在項目申報結(jié)束后10個工作日內(nèi)，完成對所報項目的建設(shè)內(nèi)容、檔案資料現(xiàn)場查看和審核，于8月1日前匯總項目申報審核情況（詳見附件3），附項目申報材料三份，行文上報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，同時報本地區(qū)財政部門備案，逾期市級不受理。
3.市級驗收。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在10個工作日內(nèi)，會同相關(guān)部門，完成對上報項目的驗收。對通過市級驗收的項目予以公示，同時報市財政局備案。
4.項目補(bǔ)助。按照公平、公正、公開的原則，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)項目建設(shè)完成實際情況和驗收情況，提出項目資金補(bǔ)助方案，會商市財政局，經(jīng)公示無異議后，下達(dá)補(bǔ)助資金。
5.監(jiān)督檢查。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局通過抽查等方式，對項目實施運(yùn)行情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)項目弄虛作假、違規(guī)違紀(jì)操作的，將追究有關(guān)方面和人員的責(zé)任，涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
四、其他事項
1. 建設(shè)主體內(nèi)部管理規(guī)范、檔案資料健全，能夠滿足項目驗收的需要。
2. 出現(xiàn)以下情況的建設(shè)主體，不得申報本建設(shè)項目：
（1）上年度以來出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢不合格、限期整改不到位，拒絕配合監(jiān)督抽檢、例行監(jiān)測，檢出禁限用農(nóng)（獸）藥的；未實行合格證制度的；未實行廢舊農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收制度的；
（2）上年度發(fā)生農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任事故的；
（3）存在環(huán)保舉報、督察問題，尚未整改到位的；
（4）經(jīng)舉證查實或通報，在上年度承擔(dān)各級各類農(nóng)業(yè)項目中存在違法違紀(jì)行為的。
3. 如有以下情形的，取消當(dāng)年度該建設(shè)主體的補(bǔ)助資格，并列入農(nóng)業(yè)項目申報不誠信名錄。對列入不誠信名錄的，三年內(nèi)不得申報市級以上（含市級）所有農(nóng)業(yè)項目，不得享受市級以上（含市級）財政補(bǔ)助資金：
（1）經(jīng)舉證查實或通報，同一建設(shè)內(nèi)容重復(fù)申報各級各類財政補(bǔ)貼、提供虛假項目申報材料等騙取財政資金行為；
（2）項目評審后無正當(dāng)理由放棄驗收或申請取消項目申報。
聯(lián)系方式：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)處，聯(lián)系電話：85680716。
附件：1. 項目申報書
2. 驗收資料要求
3. 項目申報匯總表
常州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2021年7月1日
（此件公開發(fā)布）
附件1
項目申報書
項目名稱：
建設(shè)單位：（蓋章）
單位地址：
項目地址：
單位負(fù)責(zé)人及聯(lián)系電話：
統(tǒng)一社會信用代碼：
項目管理部門：轄市（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門
一、項目建設(shè)地點（明確項目建設(shè)實施地點）
二、項目建設(shè)內(nèi)容與投資明細(xì)
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建設(shè)內(nèi)容
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建設(shè)完成的數(shù)量
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實際完成投資額
（萬元）
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申請補(bǔ)助資金
（萬元）
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一、生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備
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1.
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2.
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…
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小計
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三、建設(shè)期限
本項目于 年 月—— 年 月建設(shè)完成。
四、項目績效
填寫項目建成后農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)的經(jīng)濟(jì)生態(tài)效益、輻射帶動效應(yīng)等方面的成效。
五、信用承諾
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項目申報單位承諾：
1.本單位合法經(jīng)營、合規(guī)建設(shè)，近三年信用狀況良好，無嚴(yán)重失信行為。
2.本單位承諾近三年無違法違紀(jì)行為。
3.承諾項目實施投產(chǎn)后，生產(chǎn)清潔化，投入品減排增效，符合綠色發(fā)展要求。
4.本單位承諾本建設(shè)內(nèi)容沒有重復(fù)申報其他財政補(bǔ)貼，并據(jù)實提供所有申報材料。
5.如違背以上承諾，愿意承擔(dān)相關(guān)責(zé)任，同意有關(guān)主管部門將相關(guān)失信信息記入公共信用信息系統(tǒng)。嚴(yán)重失信的，同意在相關(guān)政府門戶網(wǎng)站公開。
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項目申報責(zé)任人（簽名）：
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項目申報單位負(fù)責(zé)人（簽名）： （公章）
年 月 日
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六、項目管理部門審核意見
經(jīng)審核，該項目的建設(shè)內(nèi)容符合規(guī)定，同意上報。
轄市、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：（蓋章）
年 月 日
附件2
驗收資料要求
一、生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備
1. 購置協(xié)議（大型儀器設(shè)備，需要安裝調(diào)試的）
2. 相關(guān)票據(jù)及資金往來憑據(jù)證明
3. 結(jié)算表（同類產(chǎn)品不同規(guī)格型號需分列）
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設(shè)施或設(shè)備名稱
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規(guī)格型號
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單位
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數(shù)量
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單價
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總價
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備注
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……
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合計
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4. 申報設(shè)施或設(shè)備屬性的相關(guān)圖紙或其他說明資料。
二、其他相關(guān)說明
1. 建設(shè)主體要將營業(yè)執(zhí)照、社會信用代碼、法人身份證原件及復(fù)印件、土地流轉(zhuǎn)協(xié)議原件及復(fù)印件（轄市、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核原件與復(fù)印件一致后，對復(fù)印件加蓋部門公章后返還原件），從業(yè)人員戶口本復(fù)印件、縣級以上示范認(rèn)定文件復(fù)印件等驗收資料膠裝成冊，封面加蓋主體公章。
2. 建設(shè)主體的驗收資料必須真實、全面、準(zhǔn)確，與項目申報的建設(shè)內(nèi)容、申報總價一致。一旦發(fā)現(xiàn)有弄虛作假的行為，立即中止審核驗收，并書面報備。
附件3
項目申報匯總表
填報單位： 農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局 金額單位：萬元
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序號
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項目單位
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建設(shè)地點
（請明確標(biāo)明項目所在縣、鎮(zhèn)、村）
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建設(shè)內(nèi)容（200字以內(nèi)）
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項目總投資
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申請補(bǔ)助資金
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備注
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