中國人民政治協(xié)商會議常州市第十四屆委員會常務(wù)委員會工作報(bào)告
——2020年5月12日在政協(xié)常州市第十四屆委員會第四次會議上
俞志平
各位委員：
現(xiàn)在，我代表政協(xié)常州市第十四屆委員會常務(wù)委員會，向大會報(bào)告工作，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。
一、三次會議以來工作回顧
2019年是中華人民共和國成立70周年，也是人民政協(xié)成立70周年。中共中央召開政協(xié)工作會議，習(xí)近平總書記發(fā)表了重要講話，為新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作指明了方向。中共常州市委召開政協(xié)工作會議，對加強(qiáng)和改進(jìn)全市政協(xié)工作、充分發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用作出了部署。一年多來，在中共常州市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市委對政協(xié)工作的部署要求，切實(shí)做好思想引領(lǐng)、凝聚共識的各項(xiàng)工作，廣泛匯聚正能量；堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展，緊緊圍繞全市改革發(fā)展大局和中心任務(wù)集智聚力，全力助推市委決策部署的貫徹落實(shí)；堅(jiān)持履職為民，牢記初心使命，推動政協(xié)工作向基層延伸，努力踐行人民政協(xié)為人民；堅(jiān)持改革創(chuàng)新，著力健全建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力的工作機(jī)制，不斷提升履職能力和履職質(zhì)效，為推動常州高質(zhì)量發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
一年多來，我們圍繞事關(guān)常州高質(zhì)量發(fā)展、深化改革、民生改善等領(lǐng)域的重要問題，開展協(xié)商議政和民主監(jiān)督活動94次，形成重點(diǎn)專項(xiàng)調(diào)研報(bào)告41篇；三次會議以來382件立案提案全部辦結(jié)，編報(bào)《社情民意》134期；市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)作出批示59件次，其中市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)閱批并督辦15件次，有力促進(jìn)了協(xié)商民主生態(tài)的不斷優(yōu)化和相關(guān)工作的順利實(shí)施。
（一）以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，不斷提高政治站位，牢牢把握履職工作方向
注重理論武裝。健全以市政協(xié)黨組理論學(xué)習(xí)中心組為引領(lǐng)，主席會議集體學(xué)習(xí)、常委會會議專題學(xué)習(xí)、座談交流會、委員集中輪訓(xùn)為配套的系統(tǒng)性學(xué)習(xí)制度。通過領(lǐng)導(dǎo)班子成員領(lǐng)學(xué)、專家學(xué)者講學(xué)、專委會和界別組結(jié)合履職活動選學(xué)等方式，深入持續(xù)開展學(xué)習(xí)活動，引導(dǎo)委員從歷史高度深刻理解把握人民政協(xié)的地位和重要作用，從政治高度深刻理解把握十八大以來黨對人民政協(xié)工作一系列新要求的核心要義，從使命高度深刻理解把握新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的總體要求，從大局高度深刻理解把握當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期人民政協(xié)的重點(diǎn)工作，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新時(shí)代政協(xié)工作的政治自覺和思想自覺。
加強(qiáng)黨的建設(shè)。市政協(xié)黨組切實(shí)履行實(shí)現(xiàn)黨對人民政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的政治責(zé)任，認(rèn)真貫徹中央和省、市委關(guān)于加強(qiáng)政協(xié)黨的建設(shè)的意見，召開政協(xié)系統(tǒng)黨的建設(shè)工作會議，部署落實(shí)黨的政治、思想、組織、作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)；在全員入委基礎(chǔ)上，以專委會為依托，建立8個(gè)功能型委員黨支部，實(shí)現(xiàn)了黨的組織對黨員委員、黨的工作對政協(xié)委員“兩個(gè)全覆蓋”，為加強(qiáng)政協(xié)黨的建設(shè)奠定了組織基礎(chǔ)。著力加強(qiáng)黨對人民政協(xié)工作全面領(lǐng)導(dǎo)的制度建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行重大問題請示報(bào)告制度，健全政協(xié)黨組、機(jī)關(guān)黨組工作規(guī)則，注重加強(qiáng)對政協(xié)重要事務(wù)、重大問題的研究和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，為政協(xié)工作把舵定向。
強(qiáng)化制度保障。不斷健全完善政協(xié)協(xié)商民主制度體系和履職工作規(guī)范。細(xì)化落實(shí)市委《政協(xié)年度協(xié)商計(jì)劃制定辦法》《提案辦理協(xié)商辦法》等制度。建立健全黨委、政府和政協(xié)職責(zé)明確、協(xié)調(diào)順暢、有效管用的工作規(guī)范和運(yùn)行機(jī)制。修訂《提案工作條例》，制定《提案內(nèi)容公開辦法（試行）》，推進(jìn)重點(diǎn)提案的內(nèi)容與辦理復(fù)文的同步公開，有效促進(jìn)提案質(zhì)量、辦理質(zhì)量的提升。
（二）以服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展為主線，堅(jiān)持建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，充分發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用
緊扣中心任務(wù)，為推動高質(zhì)量發(fā)展建言獻(xiàn)策。圍繞種好幸福樹、建好明星城、推動常州高質(zhì)量發(fā)展的工作主線，深入調(diào)研、真誠協(xié)商、務(wù)實(shí)監(jiān)督。聚焦智能制造，政協(xié)常委會就加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用推進(jìn)工程、重構(gòu)制造業(yè)發(fā)展動能，主席會議就壯大技能人才隊(duì)伍、為智能制造提供人才支撐，進(jìn)行了專題協(xié)商，提出對策建議；組織委員參加省政協(xié)關(guān)于加快發(fā)展智能制造的遠(yuǎn)程協(xié)商會，拓寬視野，貢獻(xiàn)智慧。聚焦城市管理，政協(xié)常委會就推進(jìn)城市管理精細(xì)化進(jìn)行議政協(xié)商，提出了以垃圾分類管理、停車管理和物業(yè)管理為突破口，打好推進(jìn)城市管理攻堅(jiān)戰(zhàn)的思路對策；組織委員就加強(qiáng)電動自行車管理，深入調(diào)研，提出建議。聚焦文旅發(fā)展，主席會議就做好文化資源與旅游產(chǎn)業(yè)的深度融合，以推動我市鄉(xiāng)愁文化旅游建設(shè)為切口進(jìn)行專題協(xié)商；委員們就江南文化研究、舊城改造中歷史建筑的保護(hù)和利用等工作，開展對口協(xié)商，形成了一批較高質(zhì)量的協(xié)商議政成果。聚焦民生改善，主席會議就加強(qiáng)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)行了專題協(xié)商， 提出意見建議；組織委員就精準(zhǔn)扶貧、環(huán)境污染整治、老舊小區(qū)改造、教育資源整合、全民健身與體育設(shè)施建設(shè)等工作，開展監(jiān)督與協(xié)商，促進(jìn)了相關(guān)問題解決。民盟市委關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)、農(nóng)工黨市委關(guān)于加快數(shù)字新技術(shù)應(yīng)用推進(jìn)智慧醫(yī)療建設(shè)、致公黨市委關(guān)于深入推進(jìn)“河長制”、九三學(xué)社市委關(guān)于爭當(dāng)智慧城市領(lǐng)跑者等意見建議，均得到市委市政府及有關(guān)部門采納和運(yùn)用。
發(fā)揮職能優(yōu)勢，助推黨委政府決策部署落地見效。立足民主監(jiān)督的職能定位，探索新方式、新途徑，不斷增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。把政協(xié)民主監(jiān)督納入黨委督查工作體系，去年與黨政督查部門就政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”建設(shè)、大運(yùn)河文化帶樣板區(qū)和示范段建設(shè)，開展聯(lián)合督查和動態(tài)跟蹤，形成專項(xiàng)民主監(jiān)督報(bào)告，為市委市政府提供了考評依據(jù)和決策參考。市委書記齊家濱對市政協(xié)關(guān)于“一網(wǎng)通辦”專項(xiàng)督查報(bào)告專門作出批示，要求有關(guān)部門認(rèn)真研究和汲取政協(xié)建議，圍繞“打造一流營商環(huán)境”，拿出切實(shí)舉措，加快推進(jìn)，為我市高質(zhì)量建設(shè)“五大明星城”提供有力政務(wù)保障。建立經(jīng)常性監(jiān)督工作機(jī)制，選派政協(xié)委員擔(dān)任市紀(jì)委監(jiān)委、法院等特約監(jiān)督員。探索聯(lián)動監(jiān)督機(jī)制，圍繞長江大保護(hù)，會同有關(guān)轄市區(qū)政協(xié)開展聯(lián)動監(jiān)督，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展本質(zhì)安全的角度，提出沿江綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展等建議；特別是針對2018年滬蘇浙皖三省一市政協(xié)長三角區(qū)域污染防治協(xié)作機(jī)制民主監(jiān)督成果的再落實(shí)，開展監(jiān)督性協(xié)商，協(xié)商成果得到省政協(xié)采納運(yùn)用。注重監(jiān)督質(zhì)效，圍繞市委市政府年度工作目標(biāo)任務(wù)的實(shí)施，相關(guān)專委會、界別組就推進(jìn)城市國際化、發(fā)揮科教城創(chuàng)新之核引領(lǐng)作用、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、法治文化陣地建設(shè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度、水環(huán)境提升、常臺經(jīng)濟(jì)文化交流合作實(shí)施意見的貫徹落實(shí)等，開展專項(xiàng)視察、監(jiān)督評議，協(xié)力推進(jìn)工作。
今年初，面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們迅速把思想和行動統(tǒng)一到中央和省、市委的決策部署上來，廣泛動員、引導(dǎo)全市各級政協(xié)和政協(xié)委員，立足崗位奉獻(xiàn)，充分發(fā)揮優(yōu)勢，廣泛匯聚抗擊疫情的智慧和力量，助力市委部署要求的落細(xì)落實(shí)。主席會議成員以及機(jī)關(guān)黨員干部深入社區(qū)、企業(yè)、醫(yī)院等疫情防控一線調(diào)研督導(dǎo)，走訪生產(chǎn)企業(yè)指導(dǎo)幫扶復(fù)工復(fù)產(chǎn)。廣大政協(xié)委員積極響應(yīng)，主動擔(dān)當(dāng)，發(fā)揮專業(yè)特長抗擊疫情、踴躍捐款捐物奉獻(xiàn)愛心、反映民情民意建言獻(xiàn)策。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，市、轄市區(qū)兩級政協(xié)委員累計(jì)捐款捐物達(dá)3500多萬元。圍繞疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)，市政協(xié)委員報(bào)送社情民意信息400多條，經(jīng)整理向省政協(xié)、市委編報(bào)《社情民意》65期，為我市奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展雙勝利履職盡責(zé)、貢獻(xiàn)智慧。
廣泛團(tuán)結(jié)聯(lián)誼，最大限度凝聚智慧力量。注重發(fā)揮政協(xié)作為實(shí)行新型政黨制度的政治和組織形式、堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對各項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)的重要陣地作用，堅(jiān)持市政協(xié)黨組成員聯(lián)系民主黨派制度，加強(qiáng)工作的銜接和聯(lián)系。通過聯(lián)合調(diào)研、主題發(fā)言、協(xié)同議政等方式，為民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士在政協(xié)更好地合作共事、發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。注重發(fā)揮政協(xié)團(tuán)結(jié)教育引導(dǎo)各族各界代表人士的重要平臺作用，以慶祝人民政協(xié)成立70周年為契機(jī)，通過理論研討、座談交流、編印《壯麗七十年、奮斗新時(shí)代》文史資料集以及舉辦書畫攝影展等多種形式，回顧人民政協(xié)走過的光輝歷程，增強(qiáng)“四個(gè)自信”。注重發(fā)揮政協(xié)聚同化異、凝聚共識的重要渠道作用，助力全面貫徹黨的民族宗教政策，通過重點(diǎn)督辦民族宗教界提案、組織新修訂的《宗教事務(wù)條例》貫徹落實(shí)情況專題視察等活動，積極協(xié)商建言，切實(shí)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦。注重加強(qiáng)同港澳同胞、臺灣同胞和海外僑胞的聯(lián)系交往，組織港澳委員考察全市經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展的生動實(shí)踐和重大成就，發(fā)揮為家鄉(xiāng)的改革發(fā)展獻(xiàn)計(jì)支招的特殊優(yōu)勢。提升常州政協(xié)文史館新館內(nèi)涵及功能，充分展示市政協(xié)發(fā)展歷程及在常州歷史巨變中所發(fā)揮的特有作用和積極貢獻(xiàn)。發(fā)揮文史工作存史、資政、團(tuán)結(jié)、育人作用，聯(lián)合轄市區(qū)政協(xié)編輯出版《輝煌70年：慶祝中華人民共和國成立七十周年常州文史資料專輯（26）》，完成《江蘇城市名片（常州篇）》編撰工作。認(rèn)真做好政協(xié)宣傳工作，不斷提高“一刊一網(wǎng)一號”輿論引導(dǎo)水平。穩(wěn)妥推進(jìn)政協(xié)有關(guān)社團(tuán)換屆工作，充分發(fā)揮社團(tuán)的團(tuán)結(jié)聯(lián)誼作用。支持并組織、指導(dǎo)青少年模擬政協(xié)活動，促進(jìn)了青少年社會責(zé)任意識和社會實(shí)踐能力的增強(qiáng)。
?。ㄈ┮蕴豳|(zhì)增效為導(dǎo)向，積極探索新機(jī)制、新方式、新舉措，著力提升政協(xié)工作的科學(xué)化水平
建立新機(jī)制。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，調(diào)整優(yōu)化專委會設(shè)置和組織結(jié)構(gòu)，以專委會為依托，推進(jìn)“一入三建”工作，把市政協(xié)委員全部編入8個(gè)專委會；結(jié)合委員所在界別和專委會工作性質(zhì)、委員專業(yè)特點(diǎn)，建立專業(yè)組；同時(shí)，按照政協(xié)黨建工作要求，在專委會建立中共黨員支部，同步建立黨員委員聯(lián)系黨外委員制度。在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建“委組一體”“委界聯(lián)動”工作模式，有效發(fā)揮了委員履職活動的專業(yè)化和特色化優(yōu)勢。探索推進(jìn)政協(xié)協(xié)商向基層延伸，啟動“有事好商量”協(xié)商議事平臺建設(shè)，推動政協(xié)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層治理效能。各轄市區(qū)注重發(fā)揮鎮(zhèn)（街道）政協(xié)工委作用，運(yùn)用好“委員之家”、委員工作室等平臺載體，開展基層協(xié)商議事活動。武進(jìn)區(qū)的區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級協(xié)商議事平臺、新北區(qū)的“19點(diǎn)議事廳”、天寧區(qū)的“社情民意協(xié)商點(diǎn)”等實(shí)踐探索富有成效，深受群眾歡迎。
探索新方式。為拓寬知情明政渠道，提高協(xié)商議政的針對性和有效性，改進(jìn)一年一度委員大視察的組織方式，細(xì)分專題開展分類視察，讓委員看得更多、走得更深、議得更實(shí)；立足議政需求，改進(jìn)聽取市政府年度工作情況通報(bào)會組織方式，將聽取通報(bào)與界別組委員議政活動配套聯(lián)動，及時(shí)汲取委員們對政府新一年工作的意見建議。探索開展的市委督查+政協(xié)民主監(jiān)督“一體雙聯(lián)”的工作方式，較好地提升了民主監(jiān)督實(shí)效，并入選2019年全省政協(xié)工作最佳創(chuàng)新案例。
推出新舉措。開展提案線索及選題征集工作，使委員真正將提案形成過程成為深度參與全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、為民履職的生動實(shí)踐。進(jìn)一步完善市黨政領(lǐng)導(dǎo)閱辦、領(lǐng)銜督辦重點(diǎn)提案制度，促進(jìn)政協(xié)參政議政成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用。去年市委市政府領(lǐng)導(dǎo)分別領(lǐng)銜督辦民革市委關(guān)于唱響大運(yùn)河文化的“常州精彩”、民建市委關(guān)于新材料產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展、民進(jìn)市委關(guān)于促進(jìn)科技金融深度融合、市工商聯(lián)關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境等18件重點(diǎn)提案，對推動高質(zhì)量發(fā)展取得了積極效果。開展提案辦前協(xié)商，重點(diǎn)提案跟蹤協(xié)商，對“社會養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展”“既有住宅加裝電梯”等重點(diǎn)提案，組織提案者一起調(diào)研督辦，通過辦、商融合互動，有效促進(jìn)了熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的解決。加強(qiáng)和改進(jìn)政協(xié)社情民意信息工作，通過定期通報(bào)編發(fā)要點(diǎn)、重點(diǎn)專題約稿等方式，不斷提高社情民意信息的質(zhì)量。齊家濱書記、陳金虎代市長十分重視來自委員的聲音，分別就關(guān)于“及早啟動我市長三角區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略部署”等信息專報(bào)作出批示，要求有關(guān)部門認(rèn)真吸收和采納委員的建議。打造長三角中軸經(jīng)濟(jì)帶、推動網(wǎng)約車規(guī)范發(fā)展等一批信息，得到市有關(guān)部門的采納，被全國政協(xié)、省政協(xié)采用。
?。ㄋ模┮蕴嵘穆毮芰槟繕?biāo)，持之以恒推進(jìn)自身建設(shè)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起新時(shí)代人民政協(xié)新使命
扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。全面把握主題教育活動總要求，緊扣“五突出五確?！?，統(tǒng)籌落實(shí)“四項(xiàng)重點(diǎn)措施”，把黨對新時(shí)代政協(xié)工作要求融入主題教育中，把主題教育與深化政協(xié)協(xié)商議政等履職工作結(jié)合起來，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，學(xué)做結(jié)合、查改貫通，對查擺出的問題，列出任務(wù)、責(zé)任兩個(gè)清單，確保措施落實(shí)到位、問題解決到位，扎實(shí)推動政協(xié)工作提質(zhì)增效。
大力推進(jìn)委員履職能力建設(shè)。著眼提升履職能力，為委員搭建多層次、多形式的學(xué)習(xí)平臺，形成常態(tài)化的學(xué)習(xí)培訓(xùn)模式。通過在市委黨校開辦專題研討班，組織委員參加全國政協(xié)干部培訓(xùn)中心系統(tǒng)培訓(xùn)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，系統(tǒng)學(xué)習(xí)人民政協(xié)理論。開展“委員學(xué)習(xí)日”活動，把委員學(xué)習(xí)融入于日常履職活動中。根據(jù)重點(diǎn)協(xié)商課題的需要，邀請專家學(xué)者進(jìn)行專題輔導(dǎo)，拓寬視野，增加知識，提高建言協(xié)商的質(zhì)量。推動“委員之家”優(yōu)化提升，發(fā)揮委員之家學(xué)習(xí)交流平臺、協(xié)商議政陣地和聯(lián)系群眾窗口的作用；完善委員履職服務(wù)平臺建設(shè)，進(jìn)一步健全委員聯(lián)絡(luò)制度和履職工作規(guī)則，建立委員履職檔案，讓委員進(jìn)一步緊起來、動起來、干起來。
著力提升政協(xié)機(jī)關(guān)服務(wù)保障水平。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，持之以恒推進(jìn)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型機(jī)關(guān)建設(shè)。完成政協(xié)機(jī)關(guān)黨委換屆，成立政協(xié)機(jī)關(guān)紀(jì)委。不斷深化“一支部一品牌”創(chuàng)建工作，形成以黨建推動機(jī)關(guān)建設(shè)的工作格局。樹立正確用人導(dǎo)向，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化履職實(shí)踐鍛煉，不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)服務(wù)委員、服務(wù)政協(xié)工作的能力和水平。
各位委員，過去一年多市政協(xié)取得的成績，是中共常州市委高度重視、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政府以及各轄市區(qū)、各部門、社會各界大力支持的結(jié)果，是政協(xié)各參加單位和廣大委員齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，也與政協(xié)老領(lǐng)導(dǎo)、老同志的關(guān)心支持和幫助分不開。在此，我代表市政協(xié)常委會，表示衷心感謝，并致以崇高敬意！
回顧市政協(xié)的履職實(shí)踐，我們深刻認(rèn)識到，新時(shí)代賦予了人民政協(xié)新使命，人民政協(xié)要實(shí)現(xiàn)更大作為，就必須始終堅(jiān)持黨對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)黨對政協(xié)工作的決策部署和要求，牢牢把握正確的政治方向，確保政協(xié)一切工作都在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行；就必須準(zhǔn)確把握政協(xié)性質(zhì)定位，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主和增進(jìn)團(tuán)結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，通過履職實(shí)踐充分發(fā)揮好作為社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用；就必須廣泛凝聚人心和力量，通過大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，不斷鞏固共同思想政治基礎(chǔ)，充分激發(fā)各界人士的積極性主動性創(chuàng)造性，匯聚起同心同德、共謀發(fā)展的磅礴力量；就必須聚焦黨政中心任務(wù)履職盡責(zé)，緊緊圍繞全市改革發(fā)展大局，以推動常州高質(zhì)量發(fā)展為工作主線，深入?yún)f(xié)商集中智慧，強(qiáng)化監(jiān)督助推落實(shí)，彰顯人民政協(xié)的價(jià)值和作用；就必須堅(jiān)持人民政協(xié)為人民，堅(jiān)持言為民所建、策為民所獻(xiàn)、利為民所謀，把促進(jìn)民生改善作為履職工作重要著力點(diǎn)，協(xié)助黨和政府增進(jìn)民生福祉，展現(xiàn)政協(xié)委員的為民情懷；就必須以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)履職能力建設(shè)，打造政治過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬的政協(xié)委員和機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍，切實(shí)擔(dān)負(fù)起人民政協(xié)制度參與者、實(shí)踐者、推動者的政治責(zé)任。
各位委員，對照新時(shí)代人民政協(xié)新使命，對照市委的新要求和全市人民的新期待，我們也清醒地看到，政協(xié)工作在推動人民政協(xié)制度更加成熟更加定型、協(xié)商議政于決策之前和決策實(shí)施之中的落實(shí)機(jī)制有待進(jìn)一步加強(qiáng)；在確立人民政協(xié)為人民的宗旨意識、密切聯(lián)系群眾，關(guān)注民情、反映民聲的敏感度、聚焦度有待進(jìn)一步提高；在建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力的履職方式、機(jī)制和途徑上還要進(jìn)一步探索；在提升工作質(zhì)效、加強(qiáng)工作的針對性和有效性上還需要進(jìn)一步增強(qiáng)等，這些問題必須高度重視，采取措施切實(shí)加以解決。
二、2020年主要任務(wù)
新的一年，市政協(xié)工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，準(zhǔn)確把握、認(rèn)真落實(shí)中央和省、市委新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的總體要求、重點(diǎn)任務(wù)，圍繞“強(qiáng)富美高”總目標(biāo)、高質(zhì)量發(fā)展總導(dǎo)向，按照市委推進(jìn)“三個(gè)走在前列、一個(gè)積極探索”的部署要求，緊扣“五大明星城”建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)以及統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)工作，聚焦主題主線，強(qiáng)化“中心環(huán)節(jié)”，堅(jiān)持“雙向發(fā)力”，不斷推動人民政協(xié)制度更加成熟更加定型，更好彰顯人民政協(xié)制度的獨(dú)特優(yōu)勢，在助推常州高質(zhì)量發(fā)展走在前列的進(jìn)程中發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用。
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)思想政治引領(lǐng)，在廣泛凝聚共識上要有新高度
人民政協(xié)是黨領(lǐng)導(dǎo)的、由各黨派團(tuán)體和各族各界人士組成的政治共同體。做好新時(shí)代人民政協(xié)工作，必須加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，把堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義作為鞏固共同思想政治基礎(chǔ)的主軸，確保中央決策和省、市委部署在政協(xié)的貫徹落實(shí)。以黨的創(chuàng)新理論武裝思想。堅(jiān)持和完善學(xué)習(xí)制度，把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想與中央政協(xié)工作會議精神系統(tǒng)學(xué)習(xí)、貫通理解、統(tǒng)籌把握，不斷提高政治站位，筑牢政治基礎(chǔ)，保持政治定力，凝聚思想共識，指導(dǎo)履職實(shí)踐。切實(shí)發(fā)揮“三個(gè)重要”作用。以發(fā)揮“重要陣地、重要平臺、重要渠道”作用為目標(biāo)指向，把凝聚共識作為重要職能，融入調(diào)研視察、協(xié)商建言等各項(xiàng)履職活動中，通過有效運(yùn)行和民主程序，把黨的主張轉(zhuǎn)化為社會各界的共識，把黨的決策部署落實(shí)到各黨派團(tuán)體、各界別、各層級，為實(shí)現(xiàn)社會有效治理厚植政治基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)。堅(jiān)持以人民為中心履職盡責(zé)。人民政協(xié)為人民，既是委員的樸實(shí)情懷，也是履職盡責(zé)的厚實(shí)基礎(chǔ)。要不忘初心、牢記使命，始終把履職為民作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深入群眾傾聽民意，及時(shí)反映合理訴求，聚焦民生實(shí)際問題，協(xié)助黨和政府共同種好幸福樹，做到為國盡責(zé)、為民履職，實(shí)現(xiàn)人民政協(xié)的價(jià)值追求。
?。ǘ?qiáng)化制度機(jī)制建設(shè)，在推動人民政協(xié)制度更加成熟更加定型上要有新成效
深刻理解堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度的重大部署，準(zhǔn)確把握推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)要求，推動人民政協(xié)制度更加成熟更加定型。健全發(fā)揮新型政黨制度優(yōu)勢的機(jī)制。發(fā)揮人民政協(xié)作為實(shí)行新型政黨制度重要政治形式和組織形式作用，健全政協(xié)專委會與民主黨派、工商聯(lián)對口聯(lián)系制度，完善民主黨派和無黨派人士在政協(xié)開展經(jīng)常性工作的機(jī)制，為民主黨派和無黨派人士更好發(fā)揮作用創(chuàng)造條件，深化合作共事。完善政協(xié)履職工作制度。進(jìn)一步細(xì)化“黨委會同政府、政協(xié)制定年度協(xié)商計(jì)劃的制度”，在協(xié)商、監(jiān)督、參與、合作一體化運(yùn)作的系統(tǒng)組織、職責(zé)界定、程序規(guī)定、統(tǒng)籌機(jī)制方面作出細(xì)化安排，真正體現(xiàn)年度協(xié)商計(jì)劃的引領(lǐng)性、權(quán)威性、系統(tǒng)性和科學(xué)性，提高對全局工作的密合度。進(jìn)一步完善協(xié)商于決策之前和實(shí)施之中的落實(shí)機(jī)制，協(xié)助市委對明確需經(jīng)政協(xié)協(xié)商的事項(xiàng)經(jīng)協(xié)商后提交決定的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行細(xì)化，對協(xié)商參加范圍、討論原則、基本程序等作出具體規(guī)定。建立健全協(xié)商議政質(zhì)量評價(jià)體系和工作辦法，為全面提高政協(xié)協(xié)商能力和水平提供支撐。強(qiáng)化履職閉環(huán)管理，進(jìn)一步提高協(xié)商議政質(zhì)效。建立完善市和轄市區(qū)政協(xié)重點(diǎn)課題協(xié)同調(diào)研、聯(lián)動監(jiān)督、聯(lián)合協(xié)商機(jī)制，形成工作合力。加強(qiáng)政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接。堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、政協(xié)搭臺、各方參與、服務(wù)群眾的原則，發(fā)揮鎮(zhèn)（街道）政協(xié)工委作用，充分用好政協(xié)委員之家、委員工作室、“兩代表一委員”工作室、協(xié)商議事室等平臺載體，穩(wěn)步推進(jìn)政協(xié)“有事好商量”協(xié)商議事平臺建設(shè)工作。多渠道、多途徑推動政協(xié)協(xié)商向基層延伸，擴(kuò)大政協(xié)協(xié)商參與面、界別群眾工作覆蓋面，切實(shí)把政協(xié)制度的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為參與基層治理的效能。
?。ㄈ┚劢裹h政中心任務(wù)，在助力全市高質(zhì)量發(fā)展上要有新作為
圍繞中心、服務(wù)大局，始終是人民政協(xié)的工作主線。要圍繞“全面小康之后路子怎么走”重大命題，按照市委推進(jìn)“三個(gè)走在前列、一個(gè)積極探索”部署要求和“五大明星城”建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，瞄準(zhǔn)關(guān)鍵領(lǐng)域和突出問題，深入?yún)f(xié)商，務(wù)實(shí)建言。議政協(xié)商要助力思路謀劃、商在需要時(shí)。要立足長江經(jīng)濟(jì)帶、長三角一體化、蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等國家戰(zhàn)略在常州疊加實(shí)施的大背景、大機(jī)遇，把協(xié)商的重點(diǎn)放在對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大勢的把握上，放在對如何把握發(fā)展方位、謀劃城市定位、提升城市能級、增強(qiáng)發(fā)展動力、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略謀劃上。聚焦編制“十四五”規(guī)劃、圍繞全方位融入長三角一體化發(fā)展、全面接軌上海都市圈、區(qū)域城市群協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略以及構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推動先進(jìn)制造業(yè)集群化發(fā)展、推進(jìn)新“龍城英才”計(jì)劃、完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)等重大課題，深入調(diào)查研究、科學(xué)論證，提供有價(jià)值、可操作的建議方案。民主監(jiān)督要推動任務(wù)落實(shí)、督在關(guān)鍵處。積極順應(yīng)形勢變化，助力黨委政府扎實(shí)推進(jìn)落實(shí)常態(tài)化疫情防控舉措、推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展秩序恢復(fù)，為實(shí)現(xiàn)我市今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)、決勝全面建成小康社會獻(xiàn)計(jì)出力。緊緊圍繞市委重要部署和重點(diǎn)工作的貫徹落實(shí)，就全面做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳌⒃鷮?shí)推進(jìn)重大項(xiàng)目突破、生態(tài)文明建設(shè)、安全生產(chǎn)、城市精細(xì)化管理、民生實(shí)事落實(shí)等開展民主監(jiān)督，廣泛聽取各方意見建議，緊盯問題促整改，跟蹤問效促落實(shí)，助力黨委政府解決問題、推進(jìn)工作。參政議政要聚焦解決問題、議到點(diǎn)子上。針對我市發(fā)展階段的新特征，突出制度機(jī)制創(chuàng)新，瞄準(zhǔn)深化改革的痛點(diǎn)堵點(diǎn)、事關(guān)群眾利益的熱點(diǎn)、推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)造的瓶頸制約等問題，建睿智之言；緊扣產(chǎn)業(yè)鏈培育、公共服務(wù)平臺建設(shè)、創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)、打造一流營商環(huán)境、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、網(wǎng)格化社會治理、人居環(huán)境改善等工作，深入調(diào)研，獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策。
（四）強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識，在加強(qiáng)政協(xié)自身建設(shè)上展現(xiàn)新風(fēng)貌
把握新方位新使命，要以勵(lì)志圖新的姿態(tài)加強(qiáng)自身建設(shè)，切實(shí)把新時(shí)代人民政協(xié)的政治責(zé)任擔(dān)當(dāng)起來。進(jìn)一步加強(qiáng)政協(xié)黨的建設(shè)。認(rèn)真貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，全面落實(shí)黨對政協(xié)組織實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)的制度規(guī)定，繼續(xù)深化完善“一入三建”工作，在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)全覆蓋”的基礎(chǔ)上，在“真覆蓋”上下功夫，探索在專委會委員黨支部開展黨建工作有效方法和途徑，切實(shí)發(fā)揮黨組織的引領(lǐng)、保障作用。以抓好主題教育中檢視出的突出問題整改工作為抓手，鞏固主題教育活動成果，發(fā)揮黨員委員先鋒模范作用。進(jìn)一步加強(qiáng)委員隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合形勢任務(wù)要求，著力完善委員學(xué)習(xí)培訓(xùn)體系，引導(dǎo)委員準(zhǔn)確把握政協(xié)履職方式方法，不斷培養(yǎng)協(xié)商精神、提升協(xié)商能力；創(chuàng)設(shè)“委員講堂”，用“委員講、委員聽、委員議”的方式，推動委員自我學(xué)習(xí)、互相學(xué)習(xí)、深度學(xué)習(xí)，促進(jìn)委員不斷提升履職能力，在不斷分享和交流互動中增信釋疑、匯聚力量。深入推進(jìn)智慧政協(xié)建設(shè)，優(yōu)化信息服務(wù)、完善知情明政等機(jī)制。探索建立界別履職量化考評機(jī)制，實(shí)施“委員之家”建設(shè)提升工程，為委員履職提供服務(wù)。創(chuàng)新委員服務(wù)管理制度，健全委員履職評價(jià)、激勵(lì)和約束機(jī)制，引導(dǎo)廣大委員踴躍投身履職實(shí)踐，交好委員作業(yè)，做好時(shí)代答卷。進(jìn)一步加強(qiáng)政協(xié)機(jī)關(guān)建設(shè)。以建設(shè)效能機(jī)關(guān)為目標(biāo)，以黨建為引領(lǐng)，狠抓思想作風(fēng)建設(shè)，在機(jī)關(guān)營造想干、能干、會干、干成事的良好氛圍，推動機(jī)關(guān)干部勤于學(xué)習(xí)、勇于實(shí)踐、敢于創(chuàng)新，提振精氣神、錘煉真本領(lǐng)，打造一支政治過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬的政協(xié)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍，為政協(xié)履職工作提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
各位委員！新時(shí)代賦予新使命，新征程需要新?lián)?dāng)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的中共中央周圍，在中共常州市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，守正創(chuàng)新、持續(xù)奮斗，以高質(zhì)量履職服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)把人民政協(xié)制度堅(jiān)持好、把人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展好，為決勝高水平全面建成小康社會和探索開啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新征程，作出新的更大貢獻(xiàn)！
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