發(fā)布時間：2015年6月12日上午10：00
發(fā)布地點：市行政中心惠風廳
發(fā)布主題：常州市檢察機關(guān)規(guī)范司法行為專項整治工作新聞發(fā)布會
發(fā)布人員：黃秋雄 常州市檢察院黨組成員、副檢察長
汪國平 常州市檢察院檢委會專職委員
主 持 人：
王志新 中共常州市委宣傳部新聞發(fā)布處處長
發(fā)布會主席臺
發(fā)布會現(xiàn)場
發(fā)布會現(xiàn)場
王志新 中共常州市委宣傳部新聞發(fā)布處處長
【王志新】：各位記者朋友大家上午好，歡迎大家參加今天的新聞發(fā)布會。為讓公眾了解檢察機關(guān)規(guī)范司法行為專項整治工作，今天我們請來了常州市檢察院黨組成員、副檢察長黃秋雄先生，常州市檢察院檢委會專職委員汪國平先生。下面有請黃檢察長作新聞發(fā)布。
黃秋雄 常州市檢察院黨組成員、副檢察長
【黃秋雄】：
各位新聞界的朋友們：上午好！
感謝大家參加今天的新聞發(fā)布會。根據(jù)最高人民檢察院的統(tǒng)一部署，今年在全市檢察機關(guān)開展為期一年的規(guī)范司法行為專項整治工作。下面，我將有關(guān)情況向各位作一通報。
一、開展規(guī)范司法行為專項整治工作的基本要求
此次專項整治工作的目標任務(wù)是：通過對檢察機關(guān)司法辦案中的不規(guī)范問題進行集中整治，積極構(gòu)建嚴格規(guī)范文明司法的長效機制，使全市檢察人員的司法理念進一步端正，司法行為進一步規(guī)范，司法作風進一步改進，司法公信力和群眾滿意度進一步提升，力爭使全市檢察機關(guān)司法規(guī)范化建設(shè)取得明顯成效。重點圍繞檢察機關(guān)的職務(wù)犯罪偵查、偵查監(jiān)督、公訴、民事行政檢察、刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動監(jiān)督、控告申訴檢察、職務(wù)犯罪預(yù)防等部門和環(huán)節(jié)展開。重點整治檢察人員在司法理念、司法行為、司法作風、司法能力等方面存在的十個方面突出問題。
此次專項整治工作從2014年12月開始，至2015年12月結(jié)束。為保證專項整治工作層層推進、深入開展，我們將整個活動分成四個階段：（一）動員部署階段。時間從2014年12月至2015年3月，通過召開會議部署、制定工作方案、開展學(xué)習(xí)研討，做到思想認識提升到位、司法規(guī)范理解到位、工作任務(wù)明確到位。（二）對照檢查階段。時間從2015年4月至6月，主要抓好問題排查摸底、匯總梳理、剖析原因等工作，為召開專題民主生活會和組織生活會做好準備，做到不規(guī)范司法行為徹底排查到位、重點問題梳理歸納到位、主要原因剖析到位、整改重點方向和措施明確到位。（三）整改落實階段。時間從2015年7月至10月，主要抓好制定整改方案、集中整改問題、完善機制等工作，做到檢察人員司法不規(guī)范的突出問題得到有效解決，司法辦案制度、流程規(guī)范和監(jiān)管制約機制不斷完善。（四）總結(jié)驗收階段。時間從2015年11月至12月，主要開展總結(jié)回顧、檢查驗收、評比表彰等工作，對措施不力、效果不明顯的單位和部門，將跟蹤督促整改，直到達標為止，堅決防止走過場，確保此次專項整治工作達到預(yù)期的效果。
二、開展規(guī)范司法行為專項整治工作的階段情況
目前，專項整治工作已進入第二階段，即對照檢查階段。從前階段工作情況看，著重抓了以下幾項工作。一是強化理念引導(dǎo)。全市兩級院通過動員部署、學(xué)習(xí)研討、專題講座等形式，進一步提高思想認識，增進行動共識，尤其是以領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法部門、基層一線為重點，以法治、公正、規(guī)范理念為引領(lǐng)，不斷夯實司法執(zhí)法思想根基。二是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了以市區(qū)兩級院黨組書記、檢察長為組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了相應(yīng)的實施方案及計劃安排表，將活動分解成36項重點工作，明確了每一項工作的責任部門、責任人員、完成時限、工作標準，做到不搞形式，不做表面文章，確保專項整治工作落到實處。三是強化督促指導(dǎo)。在分析近年來司法執(zhí)法情況的基礎(chǔ)上，以流程為線條、結(jié)果為結(jié)點，在檢察機關(guān)開展內(nèi)部“清單式”排查，列出可能存在的司法不規(guī)范問題清單十一大類200項，由相關(guān)業(yè)務(wù)部門對照清單逐項進行排查，經(jīng)過排查，分門別類梳理出共性問題144個、個性問題42個。采取“走出去、請進來”的辦法，廣泛征求社會各界意見，共收集意見建議212條，梳理問題169個。四是強化推進主導(dǎo)。開展為期兩個月的紀律作風整頓活動，著力解決檢察人員紀律作風方面存在的突出問題；編撰《疑難復(fù)雜典型案例選編》，為規(guī)范司法行為提供指導(dǎo)、借鑒；制定《適用指定居所監(jiān)視居住強制措施備案審查及審批工作規(guī)定》，規(guī)范指定居所監(jiān)視居住強制措施的適用和執(zhí)行；制作辦案流程模板和常見罪名法律文書模板，推進司法行為規(guī)范化；開展刑事案件庭審考評活動，提升檢察人員庭審規(guī)范化意識和水平；加大檢務(wù)公開工作力度，推行刑事申訴案件公開審查，推進法律文書和重要案件信息網(wǎng)上公開；開展涉案財物管理、執(zhí)行同步錄音錄像規(guī)定、律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障等六項專項檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題跟蹤督促整改。
三、取得的初步成效及下一步打算
全市檢察機關(guān)自開展規(guī)范司法行為專項整治工作以來，已取得了初步成效，全市檢察人員規(guī)范司法的意識不斷增強，司法行為不斷規(guī)范，司法作風不斷改進，呈現(xiàn)“兩減少兩提高”，即涉檢信訪案件明顯減少，對檢察人員違法違紀舉報控告明顯減少；全市檢察機關(guān)所辦案件質(zhì)量明顯提高，社會各界對檢察工作滿意度明顯提高。
下一步，全市檢察機關(guān)將以從嚴、從實、從緊的更高要求，推動專項整治工作深入開展。一是始終堅持學(xué)習(xí)教育。把學(xué)習(xí)教育貫穿專項整治工作全過程，在增強思想自覺和行動自覺上下功夫，持續(xù)不斷地強化檢察人員規(guī)范司法的意識，培養(yǎng)良好職業(yè)素養(yǎng)和習(xí)慣，以規(guī)范司法新要求引領(lǐng)司法執(zhí)法新常態(tài)。二是始終堅持問題導(dǎo)向。通過深入自查、開門“納諫”和專項檢查等一系列有效措施，開展“拉網(wǎng)式”排查，切實查找司法不規(guī)范的突出問題、常見問題和薄弱環(huán)節(jié)。三是始終堅持邊查邊改。對于查找出來的問題，一項一項進行梳理，一項一項研究整改措施，對于當前能解決的，立即整改；對一時難以解決的，拿出解決方案，分步驟逐項加以解決。四是始終堅持從嚴治檢。對專項整治工作中發(fā)現(xiàn)的檢察人員違法違紀舉報線索和嚴重不規(guī)范司法行為，快查快辦。堅持“一案雙查”，既追究當事人的責任，也倒查相關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責任和監(jiān)管責任。五是始終堅持群眾路線。專項整治工作的每個環(huán)節(jié)都爭取收群眾參與，讓群眾監(jiān)督和評議，在群眾積極參與、支持、監(jiān)督下真正把不規(guī)范問題查找到位、整改到位，真正使開展專項整治工作的過程成為提高檢察工作滿意度的過程。
【王志新】：下面有請記者朋友提問。
常州日報記者提問
【常州日報】：
我們注意到，剛才發(fā)言人提到檢察機關(guān)將開展為期一年的規(guī)范司法行為專項整治工作，請問開展此次專項整治工作的背景是什么？
汪國平 常州市檢察院檢委會專職委員
【汪國平】：黨的十八屆四中全會突出強調(diào)發(fā)揮司法公正對社會公正的重要引領(lǐng)作用，全會通過的《決定》第一次在我們黨的重要文獻中，明確把“規(guī)范司法行為”確立為司法工作的基本要求。去年10月全國人大常委會聽取并審議人民檢察院規(guī)范司法行為工作情況報告，要求檢察機關(guān)進一步完善司法管理體制和司法權(quán)力運行機制，規(guī)范司法行為，加強對司法活動的監(jiān)督，保證公正司法，提高司法公信力。習(xí)近平總書記、中央政法委孟建柱書記也多次對規(guī)范司法行為提出要求。只有規(guī)范司法行為才能保障嚴格司法、公正司法，進而推動全民守法、樹立法治權(quán)威。我們必須從全面推進依法治國的戰(zhàn)略高度，深刻認識規(guī)范司法行為的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性。就我市而言，近年來，全市兩級檢察院高度重視司法規(guī)范化建設(shè)，緊緊圍繞嚴格公正文明司法要求，加強教育管理、完善監(jiān)督機制、狠抓作風建設(shè)，嚴格規(guī)范司法的能力和水平有了明顯提升。但是，我們必須清醒的認識到，面對全面推進依法治國的新要求和人民群眾的新期待，我們在司法理念、司法行為、司法作風等方面仍然存在一些不容忽視的問題。究其原因，一方面是我們執(zhí)法理念沒有根本轉(zhuǎn)變或轉(zhuǎn)變不到位，對有些問題的存在和發(fā)生思想上不夠重視；另一方面是我們推進司法規(guī)范化建設(shè)的力度還不大，防范和解決問題的措施還不實。因此，我們按照上級檢察院的統(tǒng)一部署開展此次規(guī)范司法行為專項整治工作，力爭通過全面梳理排查存在的突出問題，扎扎實實抓好整改，促使全市檢察機關(guān)的司法能力、司法作風和司法形象再上新臺階。
中吳網(wǎng)記者提問
【中吳網(wǎng)】：
通過剛才發(fā)言人的介紹，我們知道這次規(guī)范司法行為專項整治工作重點整治十個方面突出問題，請問具體是哪些問題？
【汪國平】：
這十個方面的司法不規(guī)范問題主要包括：一是司法作風簡單粗暴，特權(quán)思想、霸道作風嚴重，對待當事人和來訪群眾態(tài)度生硬、敷衍塞責、冷硬橫推；二是執(zhí)行辦案規(guī)范和紀律規(guī)定不嚴格，訊問職務(wù)犯罪嫌疑人同步錄音錄像制度落實不到位，指定居所監(jiān)視居住強制措施適用不規(guī)范，對一些限制性規(guī)定變通執(zhí)行，不嚴格執(zhí)行辦案安全防范制度；三是不依法聽取當事人和律師意見，對律師合法要求無故推諉、拖延甚至刁難，限制律師權(quán)利；四是濫用強制措施和偵查措施，刑訊逼供、違法取證，違法查封扣押凍結(jié)處理涉案財物，侵害當事人合法權(quán)益；五是為追求考評成績而弄虛作假，違規(guī)辦案等；六是受利益驅(qū)動，越權(quán)辦案，違規(guī)插手經(jīng)濟活動；七是私下接觸當事人及律師，泄露案情或幫助打探案情，或者受人之托過問、干預(yù)辦案，利用檢察權(quán)獲取個人好處；八是濫用監(jiān)督權(quán)，不依法監(jiān)督、不規(guī)范監(jiān)督；九是是為徇私徇情，在辦案中濫用檢察職權(quán)；十是接受吃請、收受賄賂、以案謀私，辦關(guān)系案、人情案、金錢案。這十個方面問題，從我們掌握的情況來看，一些問題具有一定的普遍性、代表性，有的被大家長期漠視，個別問題還比較嚴重；有的我們目前可能沒有發(fā)生、沒有發(fā)現(xiàn)，但不代表以后不會發(fā)生、不會發(fā)現(xiàn)、不會反彈。全市檢察機關(guān)在此次專項整治工作中，將緊緊圍繞上述重點問題，逐一對照檢查，逐項整改糾正，既深入查找、著力解決共性問題，又深入查找、著力解決個性問題，做到什么問題突出就重點檢查、整治、解決什么問題，切實增強專項整治工作的針對性和實效性。
為方便社會各界監(jiān)督檢察機關(guān)的司法行為，對涉及重點整治的十個方面司法不規(guī)范問題進行及時處理，市檢察院專門設(shè)立了舉報電話：0519—85358203，舉報郵箱：1214725779＠qq.com，社會各界和人民群眾可通過舉報電話和郵箱進行反映。
揚子晚報記者提問
【揚子晚報】：剛才發(fā)言人提到，這次規(guī)范司法行為專項整治工作堅持開門搞整治，依靠廣大人民群眾的參與、支持和監(jiān)督，請問全市檢察機關(guān)在這方面有哪些具體的做法？
【黃秋雄】：
人民性是檢察工作的根本屬性，依靠人民是推進檢察事業(yè)發(fā)展的最大優(yōu)勢，也是開展規(guī)范司法行為專項整治工作的有力保證。自開展專項整治工作以來，全市檢察機關(guān)主動邀請人民群眾參與，廣泛征求社會各界群眾意見建議，積極爭取群眾的支持和監(jiān)督。兩級檢察院領(lǐng)導(dǎo)帶隊走訪了當?shù)攸h委、人大、政府、政協(xié)、政法委、公安局、法院、司法局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、企業(yè)以及案發(fā)單位、當事人等，召開了律師座談會、人大代表政協(xié)委員座談會，向各機關(guān)、企事業(yè)單位及人民監(jiān)督員、特邀檢察員發(fā)放了征求意見函，開展了“百家民營企業(yè)走訪月”、領(lǐng)導(dǎo)干部下基層“三解三促”等活動，主動向人民群眾“問計”、讓人民群眾“挑刺”，請人民群眾“把脈”，廣泛征求社會各界對檢察機關(guān)規(guī)范司法行為的意見和建議。為發(fā)動廣大群眾參與，市院組織了在本地電臺、報紙、電視等主流媒體上的集中宣傳活動，同時在市院門戶網(wǎng)站開設(shè)專項整治工作專欄，向社會公眾介紹專項整治工作的基本情況，公布意見受理電話及郵箱，積極營造良好的輿論氛圍。我們將牢牢把握人民滿意這個根本標準，在人民群眾的監(jiān)督支持下扎實推進專項整治工作。在查找問題時邀請群眾參與，通過走訪、座談、發(fā)放征求意見函等多種形式，聽取人民群眾的意見；在落實整改時邀請群眾監(jiān)督，通過微信、微博、門戶網(wǎng)站等媒體，及時向社會公布整改方案和落實情況，讓群眾了解、監(jiān)督我們整改的進展情況，促使整改到位；在評價工作成效時邀請群眾參加，落實整改的成效如何，應(yīng)該由人民群眾說了算，我們將邀請人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員和群眾代表來評判、驗收。我們也歡迎各位新聞界的朋友繼續(xù)關(guān)注、監(jiān)督、支持專項整治工作。
【王志新】：由于時間關(guān)系，今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束。各位如果還有問題，可以在會后和發(fā)布方交流。謝謝大家！
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