一是進行兜底救助保護。常州市去年底出臺了《進一步加強和改進未成人社會救助保護工作的意見》，旨在對孤殘兒童、社會棄嬰、家庭監(jiān)護權(quán)缺失、流浪乞討未成年人和陷入生活困境的特殊未成年人，進行兜底救助保護?！兑庖姟访鞔_，常州建立“政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門配合、社會參與”的未成年人社會救助保護工作新體系。在常州市救助站掛牌設(shè)立市未成年人社會救助保護中心，建立未成年人社會救助保護協(xié)調(diào)機制。據(jù)介紹，常州市救助站目前已配備有50張未成年人床位。積極實施困境兒童分類保障，逐步構(gòu)建以家庭養(yǎng)育為基礎(chǔ)、基本生活為保障、福利機構(gòu)為依托的困境兒童福利服務(wù)體系。有效落實孤兒養(yǎng)育標準增長機制，對在政府舉辦福利機構(gòu)養(yǎng)育的孤兒，養(yǎng)育標準由每月1540元提高到每月1650元，增幅6.7%；對由民政部門監(jiān)管的社會寄養(yǎng)散居孤兒及事實上無人撫養(yǎng)的未成年人，養(yǎng)育標準由每人每月930元提高到每人每月1320元，增幅29.5%。
二是建立24小時聯(lián)動機制。全力推進以監(jiān)護干預(yù)為核心的未成年人社會保護體系建設(shè)，建立市、轄市（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村（居）四級聯(lián)動的救助網(wǎng)絡(luò)和家庭、學校、社會、司法保護無縫銜接的運行機制。學校、家庭、社區(qū)等建立發(fā)現(xiàn)報告機制，通過網(wǎng)格化管理，及時巡查和發(fā)現(xiàn)特殊未成年人，及時向相關(guān)職能部門報告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建立未成年人保護排查預(yù)警機制，及時排查和發(fā)現(xiàn)需要特殊保護的未成年人。相關(guān)責任單位建立24小時聯(lián)動機制，遇有緊急、突發(fā)情況及時到場、及時會商、及時處置。
民政、婦聯(lián)、法院等各職能部門要建立多部門聯(lián)合的未成年人分類保護機制，分工合作，各負其責。同時，利用“110”“12319”公共服務(wù)熱線，開設(shè)未成年人社會救助保護網(wǎng)上服務(wù)平臺，建立未成年人社會救助保護網(wǎng)，利用救助機構(gòu)，24小時不間斷開展未成年人社會救助保護救助服務(wù)。
三是引入社會力量進行救助。目前除了充分利用現(xiàn)有兒童福利機構(gòu)對困境未成年的兜底救助外，今后還將積極探討引入社會力量，讓社會組織等參與對困境未成年人的救助保護。如積極招募“代理媽媽”、“愛心家庭”等，讓志愿家庭臨時代養(yǎng)、寄養(yǎng)、助養(yǎng)、收養(yǎng)等，承擔臨時監(jiān)護、緊急保護職責，逐步推動建立“以家庭監(jiān)護為基礎(chǔ)、社會監(jiān)督為保障、國家監(jiān)護為補充”的監(jiān)護制度，將社會救助保護對象從傳統(tǒng)的流浪乞討未成年人向面臨生存困難、監(jiān)護困境、成長障礙的未成年人延伸。
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