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“十一五”期間，我市公共體育事業(yè)在成功舉辦17屆省運(yùn)會(huì)的帶動(dòng)下，得到了較快發(fā)展，各級(jí)政府大力實(shí)施體育惠民工程，廣大市民健身意識(shí)普遍增強(qiáng)，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)明顯增加，市民身體素質(zhì)不斷提高，全民健身活動(dòng)環(huán)境和條件顯著改善，全市公共體育事業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越發(fā)展，初步形成了比較完善的具有常州特色的全民健身新體系。全民健身關(guān)系著市民的身體健康和生活幸福，已經(jīng)成為一座城市綜合實(shí)力和社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，成為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要組成部分。我市全民健身工作雖然有了很大的發(fā)展，但與市民日益增長的體育健身需求還不相適應(yīng)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道一級(jí)的全民健身中心建設(shè)，與先進(jìn)城市的強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)相比還有較大差距，我市到今還沒有一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道有室內(nèi)體育場(chǎng)館，這與幸福常州城建設(shè)是不相適應(yīng)。
為此，市體育局由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，專門組織業(yè)務(wù)處室，開展了“全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全民健身中心室內(nèi)體育場(chǎng)館建設(shè)”的專題調(diào)研。經(jīng)過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)主要存在以下困難和問題：
一是城鄉(xiāng)發(fā)展尚不平衡。體育設(shè)施分布不均衡，上規(guī)模上檔次的健身場(chǎng)館大多集中在城區(qū)個(gè)別區(qū)域，而廣大的城市街道、社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性體育設(shè)施還不能滿足群眾的健身需求。隨著全市新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，我市村一級(jí)的健身設(shè)施在全省領(lǐng)先，但街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體活動(dòng)中心的建設(shè)還落后于行政村（社區(qū)）健身廣場(chǎng)的水平，全市街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)室內(nèi)籃球館、游泳館（池）還沒有配備。
二是與先進(jìn)地區(qū)相比還有較大距離。我市各級(jí)財(cái)政對(duì)公共體育每年的預(yù)算經(jīng)費(fèi)相對(duì)不足，現(xiàn)在，雖然還有體育彩票公益金可以作為資金投入，但體育彩票公益金僅僅是用于發(fā)展全民健身事業(yè)的一個(gè)引導(dǎo)，只能建設(shè)一些示范性的工程，無法解決根本問題。我市轄市（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的全民健身設(shè)施建設(shè)方面，與先進(jìn)地區(qū)相比，還有差距。昆山市在高標(biāo)準(zhǔn)完成新“四個(gè)一”建設(shè)后，在全市11個(gè)區(qū)鎮(zhèn)全面建設(shè)文體中心，每個(gè)中心體育功能面積不少于2000平方米，并對(duì)新建設(shè)的體育設(shè)施市財(cái)政補(bǔ)貼每平方米1000元，改建體育設(shè)施市財(cái)政補(bǔ)助每平方米500元，到今年底將實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)都有室內(nèi)體育館和游泳館。江陰市每年市財(cái)政預(yù)算以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金500萬元，扶持鎮(zhèn)村體育設(shè)施建設(shè)，市級(jí)體育場(chǎng)館建設(shè)總投入超過10億元，建成了4000座體育館、32000座體育場(chǎng)、10000平方米全民健身中心和2500座的游泳中心；實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)鎮(zhèn)都有游泳池、400米塑膠田徑場(chǎng)、2000平方米全民健身中心，60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有了室內(nèi)體育館。相比之下，我市轄市、區(qū)雖然達(dá)到了新“四個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)，但檔次比較低，金壇、溧陽市沒有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的縣區(qū)級(jí)游泳館。新北、天寧、鐘樓、戚區(qū)的區(qū)級(jí)公共體育場(chǎng)館還都只停留在規(guī)劃上。另外，由于全市對(duì)全民健身設(shè)施建設(shè)的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，各轄市區(qū)、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)視經(jīng)濟(jì)增長情況而定，致使對(duì)全民健身投入差距很大。
三是急需出臺(tái)鼓勵(lì)社會(huì)資金建設(shè)的引導(dǎo)措施。我市健身產(chǎn)業(yè)尚處于培育發(fā)展的初級(jí)階段，基礎(chǔ)還比較薄弱。在宏觀上全市還沒有形成對(duì)社會(huì)資金建設(shè)全民健身設(shè)施引導(dǎo)、獎(jiǎng)勵(lì)的措施。作為政府部門，理應(yīng)以“政府購買服務(wù)”的形式出臺(tái)鼓勵(lì)全民健身設(shè)施建設(shè)的資助或優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)各界、企事業(yè)單位和市民個(gè)人積極參與興建和管理全民健身設(shè)施，資助開展全民健身活動(dòng)。
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