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今年6月，常州市出臺了《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的意見》（常辦發(fā)[2009]30號）。意見就農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的發(fā)展方向、政策措施、組織保障等方面，釋放出四大重要信號，對于農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的發(fā)展具有十分重要的意義。 信號一、涵蓋范圍更加廣泛 《意見》涵蓋了農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村集體（社區(qū)）經(jīng)濟股份合作社、農(nóng)村土地股份合作社以及富民（物業(yè)）合作社等多種農(nóng)村合作經(jīng)濟組織形式，將它們作為農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的完整體系。要求我們在指導、引導農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展中必須把農(nóng)村各種合作組織作為一個整體通盤考慮，鼓勵各種合作組織加強聯(lián)合，農(nóng)民專業(yè)合作社可以由農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)入股，也可以由農(nóng)民以資金、技術(shù)等入股；土地股份合作社可以大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，興辦一個或幾個農(nóng)民專業(yè)合作社；集體經(jīng)濟股份合作社及富民合作社等也可以統(tǒng)一開發(fā)農(nóng)業(yè)，組織農(nóng)民專業(yè)合作社，也可以吸引農(nóng)民資金入股開發(fā)經(jīng)營。 信號二、合作內(nèi)容更加拓展 《意見》在發(fā)展思路上，有以下創(chuàng)新：一是鼓勵發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社。也就是要以產(chǎn)品為紐帶，發(fā)展兩個或兩個以上同類農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)民專業(yè)合作社之間的聯(lián)合。二是鼓勵社員以土地承包經(jīng)營權(quán)作價入股，將社員的土地按照一定的標準核算成一定的金額，作為股金入股合作社，作為分紅的依據(jù)，完善農(nóng)民專業(yè)合作社的股權(quán)結(jié)構(gòu)。 信號三、政策措施更加寬松 《意見》首次明確了我市農(nóng)村合作經(jīng)濟組織在工商登記、稅收優(yōu)惠、財政資金、用地用電等各方面的政策措施，并且政策措施更加寬松。 1、工商登記上，明確了農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社以及具備農(nóng)民專業(yè)合作社設立登記條件的農(nóng)村土地股份合作社，登記為農(nóng)民專業(yè)合作社法人，核發(fā)《農(nóng)民專業(yè)合作社法人營業(yè)執(zhí)照》。農(nóng)村集體經(jīng)濟股份合作社、土地股份合作社、富民（物業(yè)）合作社、村經(jīng)濟合作社（村經(jīng)濟合作聯(lián)社）等農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，統(tǒng)一登記為非公司企業(yè)法人，核發(fā)《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》。農(nóng)民專業(yè)合作社辦理工商登記免收登記費、營業(yè)執(zhí)照工本費和各類行政事業(yè)性收費。這解決了農(nóng)村合作經(jīng)濟組織長期存在的法人地位問題。 2、稅費扶持上，《意見》重申了《財政部國稅總局關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社稅收政策通知》有關(guān)農(nóng)村合作經(jīng)濟組織享受稅收優(yōu)惠的政策，即：農(nóng)村合作經(jīng)濟組織從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項目所得的，免征、減征所得稅。對符合《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》第九十二條規(guī)定的各類農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，認定為小型微利企業(yè)，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。對經(jīng)查實不能完整反映收入總額及成本費用總額的各類農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，采取核定征收辦法，核定征收企業(yè)所得稅。農(nóng)民專業(yè)合作社取得的涉農(nóng)財政性資金和捐贈收入，暫不計入收入總額計算應納稅所得額。農(nóng)民專業(yè)合作社對農(nóng)村交通等公共設施建設的支出，如列入農(nóng)民專業(yè)合作社的固定資產(chǎn)，分期折舊在稅前進行扣除。農(nóng)民從農(nóng)民專業(yè)合作社取得的盈余返還，為農(nóng)民銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品所得的，免征個人所得稅。農(nóng)民專業(yè)合作社用于臨時性生產(chǎn)用房的城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅，繳納確有困難的，可申請困難性減免。農(nóng)民個人實際出資（入股）的農(nóng)民合作組織，其建造的“打工樓”出租等收入，比照個人出租房屋稅收處理，按照綜合稅率5%征收相關(guān)稅收。這些稅收政策為農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的發(fā)展提供了良好的發(fā)展環(huán)境。 3、財政扶持上，《意見》提出，市和轄市（區(qū)）都要設立農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展專項扶持資金。各級安排的高效設施農(nóng)業(yè)發(fā)展資金、外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、農(nóng)業(yè)“三項工程”建設資金、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設資金等專項資金，要優(yōu)先支持符合條件的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織。 4、金融扶持上，《意見》提出了金融組織對農(nóng)村合作經(jīng)濟組織信貸投放的優(yōu)惠政策，同時提出了擴大農(nóng)戶小額貸款和農(nóng)戶聯(lián)戶擔保貸款。擴大農(nóng)村合作經(jīng)濟組織有效擔保物范圍，探索以合作經(jīng)濟組織股權(quán)進行質(zhì)押貸款，探索開展對農(nóng)村合作經(jīng)濟組織生產(chǎn)經(jīng)營等方面的保險業(yè)務。 5、用地扶持上，《意見》提出，在符合土地利用總體規(guī)劃和不破壞土地耕作層的前提下，農(nóng)村專業(yè)合作組織使用本集體經(jīng)濟組織土地興辦規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖所需用地，按照農(nóng)用地進行管理。農(nóng)民專業(yè)合作組織農(nóng)業(yè)機械存放簡易場庫用地，按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地辦理手續(xù)。農(nóng)村合作經(jīng)濟組織興辦加工企業(yè)所需的建設用地，由當?shù)貒临Y源部門統(tǒng)籌安排用地計劃，積極提供用地服務。 6、其他扶持上，《意見》提出，允許農(nóng)民專業(yè)合作社從事農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的進出口經(jīng)營。農(nóng)民專業(yè)合作組織從事果場、林場、蠶場、水產(chǎn)養(yǎng)殖、花圃（電加熱）、苗圃、蔬菜種植、茶葉種植以及燈光誘蟲、農(nóng)田排澇、灌溉、打井、打場、脫粒、積肥、育秧、防汛臨時用電、現(xiàn)代化或?qū)I(yè)化畜禽養(yǎng)殖和孵化用電，執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電電價政策。合作組織興辦的加工企業(yè)生產(chǎn)用水，由所在地水行政主管部門核定年度用水計劃，計劃內(nèi)用水減半征收水資源費。對省級農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品及其加工品的，實行發(fā)放綠色通道通行證制度，對持證車輛免收所有普通公路通行費，等等。 信號四、組織保障更加有力 《意見》提出，將通過強有力的組織保障來促進農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的更快發(fā)展。包括：一是強化典型示范，培植一批管理規(guī)范、經(jīng)濟社會效益突出的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織典型，發(fā)揮示范效應，輻射帶動更多農(nóng)民聯(lián)合致富。二是加強教育培訓，培養(yǎng)一批懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理，能夠帶領(lǐng)群眾共同致富的合作社企業(yè)家。三是充分運用廣播、電視、報刊等新聞媒體，加大對農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的宣傳力度，營造出良好的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展環(huán)境。 掃一掃在手機打開當前頁  |
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