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為推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，提高地方立法質(zhì)量，以良法促發(fā)展、保善治，現(xiàn)將常州市工信局起草的《常州市新能源產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例（草案）》（征求意見(jiàn)稿）以及說(shuō)明全文公開(kāi)，征求社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，以便進(jìn)一步研究修改。有關(guān)事項(xiàng)告知如下：
一、公開(kāi)征求意見(jiàn)的時(shí)間
2023年4月14日至5月13日。
二、公開(kāi)征求意見(jiàn)的方式
公民、法人和其他組織可以通過(guò)信函、傳真或者電子郵件等方式提交意見(jiàn)和建議：
1、信函：郵寄至常州市龍城大道1280號(hào)常州市工信局法規(guī)處（行政服務(wù)處），郵編：213022；請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚鳌靶履茉串a(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例意見(jiàn)建議”字樣。
2、傳真：發(fā)送至0519-85681234；請(qǐng)?jiān)谑醉?yè)注明“新能源產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例意見(jiàn)建議”字樣。
3.電子郵件：發(fā)送至電子郵箱649315589@qq.com；請(qǐng)?jiān)卩]件主題注明“新能源產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例意見(jiàn)建議”字樣。
三、公開(kāi)征求意見(jiàn)的反饋
對(duì)征集到的立法建議，市工信局將與相關(guān)部門認(rèn)真研究，并以適當(dāng)方式進(jìn)行反饋。
特此公告。
附件：1.常州市新能源產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例（草案）（征求意見(jiàn)稿）
2.《常州市新能源產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例(草案)》起草說(shuō)明
常州市工業(yè)和信息化局
2023年4月13日
附件1
常州市新能源產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例（草案）
（征求意見(jiàn)稿）
第一章總則
第一條（立法目的）為了促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，率先形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式，加快建設(shè)引領(lǐng)長(zhǎng)三角、輻射全國(guó)、全球有影響力的新能源之都，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合常州實(shí)際，制定本條例。
第二條（適用范圍及定義）本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)活動(dòng)。
本條例所稱新能源產(chǎn)業(yè)，是指對(duì)太陽(yáng)能、氫能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能、風(fēng)能等非傳統(tǒng)能源進(jìn)行科研、實(shí)驗(yàn)、開(kāi)發(fā)、推廣和應(yīng)用,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的具有戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，包括太陽(yáng)能光伏、動(dòng)力及儲(chǔ)能電池、氫燃料電池、新型電力裝備、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)。
第三條（立法原則）促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持合理布局、協(xié)同發(fā)展，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、領(lǐng)先發(fā)展，開(kāi)放合作、融通發(fā)展，應(yīng)用牽引、綠色發(fā)展的原則。
第四條（組織領(lǐng)導(dǎo)）堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全面領(lǐng)導(dǎo)。
市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)新能源產(chǎn)業(yè)促進(jìn)工作，建立健全新能源產(chǎn)業(yè)推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制，完善新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，協(xié)調(diào)解決新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題。
第五條（部門職責(zé)）市工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)本市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)工作的組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌實(shí)施和指導(dǎo)監(jiān)督。
市發(fā)展和改革主管部門負(fù)責(zé)擬定促進(jìn)本市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和重大政策，推進(jìn)實(shí)施新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大工程和項(xiàng)目，研究制定本市新能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)配套保障，牽頭推廣應(yīng)用。
市科技主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、創(chuàng)新主體培育和創(chuàng)新人才集聚，推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化。
市地方金融監(jiān)管主管部門負(fù)責(zé)強(qiáng)化金融資源對(duì)接，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)新能源企業(yè)的支持力度，鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)圍繞新能源產(chǎn)業(yè)開(kāi)展金融產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新。
市應(yīng)急管理主管部門負(fù)責(zé)新能源產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，統(tǒng)籌推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展。
市統(tǒng)計(jì)主管部門應(yīng)當(dāng)專設(shè)地方性的產(chǎn)業(yè)分類和統(tǒng)計(jì)口徑，負(fù)責(zé)定期發(fā)布新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告，反映新能源發(fā)展指數(shù)和態(tài)勢(shì)。
市財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運(yùn)輸、人力資源和社會(huì)保障、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、國(guó)網(wǎng)常州供電等主管部門和單位，按照職責(zé)做好新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)相關(guān)工作。
第六條（咨詢決策機(jī)制）市人民政府應(yīng)當(dāng)組織建立由科研院所、高等院校、企業(yè)以及相關(guān)部門、單位專家組成的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家咨詢機(jī)制，發(fā)揮專家對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展涉及的政策、法律、技術(shù)、安全等問(wèn)題的研究咨詢作用，為本市新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供決策服務(wù)。
第七條（宣傳教育及活動(dòng)）市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展新能源宣傳教育，倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式。
鼓勵(lì)和支持企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校開(kāi)展新能源產(chǎn)業(yè)科學(xué)技術(shù)的研究、開(kāi)發(fā)、推廣和應(yīng)用。
第八條（報(bào)告與監(jiān)督）市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，依法接受監(jiān)督。
第二章規(guī)劃與計(jì)劃
第九條（規(guī)劃編制）市發(fā)展改革主管部門應(yīng)當(dāng)編制新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和指標(biāo)；
（二）發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域和重大項(xiàng)目；
（三）促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和措施；
（四）促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的其他重要事項(xiàng)。
第十條（規(guī)劃要求）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃、年度計(jì)劃的編制應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的要求，并將發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)和指標(biāo)、政策、措施等作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃的組成部分。
第十一條（專項(xiàng)規(guī)劃）本市有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的常州市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，編制智能光伏、動(dòng)力電池及儲(chǔ)能、綠色電力消費(fèi)、新能源汽車及汽車核心零部件等產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，并組織實(shí)施。
第十二條（規(guī)劃落實(shí)）市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府在向本級(jí)人民代表大會(huì)報(bào)告國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)包括發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容。
第十三條（規(guī)劃保障）市自然資源和規(guī)劃主管部門編制國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃時(shí)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮新能源產(chǎn)業(yè)的空間布局安排。交通、電力、市政、公共安全等相關(guān)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)結(jié)合新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，與新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相互協(xié)調(diào)和銜接。
第三章產(chǎn)業(yè)發(fā)展
第十四條（產(chǎn)業(yè)體系）市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)施新能源產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，保障產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全，加快建設(shè)與新能源發(fā)展相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系、公共服務(wù)體系和現(xiàn)代治理體系，營(yíng)造良好的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，形成新能源在生產(chǎn)、生活應(yīng)用上的全國(guó)領(lǐng)先地位。
市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)指標(biāo)納入高質(zhì)量發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)體系。
第十五條（產(chǎn)業(yè)集聚）市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)基于現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)空間布局，凸顯地域特色、注重資源配置，圍繞“發(fā)電、儲(chǔ)能、輸送、應(yīng)用”加快產(chǎn)業(yè)集聚。優(yōu)先支持產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的地區(qū)申報(bào)國(guó)家和省各類載體、示范、基地等項(xiàng)目。
鼓勵(lì)以園區(qū)為載體，積極融入全球科技創(chuàng)新體系，打造具有國(guó)際影響力的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。
第十六條（區(qū)域協(xié)同）市人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌各縣級(jí)市（區(qū)）立足資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，強(qiáng)化區(qū)域分工協(xié)作，協(xié)同聯(lián)動(dòng)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈集群建設(shè)。鼓勵(lì)地區(qū)之間通過(guò)招商引資、兼并重組、股權(quán)分配、稅收分成等方式合作共招共建重大項(xiàng)目，通過(guò)產(chǎn)業(yè)集群間的合作共建，實(shí)現(xiàn)要素資源共享。
第十七條（產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展）市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)新能源產(chǎn)業(yè)鏈整體發(fā)展，推動(dòng)龍頭企業(yè)對(duì)接優(yōu)勢(shì)零部件企業(yè)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展。支持建設(shè)本地配套新能源產(chǎn)業(yè)的供應(yīng)鏈體系，組織協(xié)調(diào)本地產(chǎn)業(yè)鏈供需對(duì)接。
鼓勵(lì)和支持新能源產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)開(kāi)放基礎(chǔ)軟硬件等核心技術(shù)和優(yōu)勢(shì)資源，搭建生態(tài)孵化平臺(tái)，引領(lǐng)中小微企業(yè)協(xié)同建設(shè)生態(tài)圈，形成大中小微企業(yè)協(xié)同共生的新能源產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
第十八條（產(chǎn)業(yè)鏈招商）市、縣級(jí)市（區(qū)）商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)積極開(kāi)展新能源產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，完善產(chǎn)業(yè)鏈條建設(shè)。加強(qiáng)與頭部企業(yè)和機(jī)構(gòu)對(duì)接，加大對(duì)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的招引力度，鞏固延伸優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，招引新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
第十九條（產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)）市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)和推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)進(jìn)步中的主體作用，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
鼓勵(lì)和支持企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，圍繞“高端化、智能化、綠色化、品牌化”對(duì)生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行技術(shù)改造，全面推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
第二十條（太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)）市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極支持和引導(dǎo)太陽(yáng)能光伏企業(yè)加快太陽(yáng)能光伏新技術(shù)開(kāi)發(fā)和關(guān)鍵技術(shù)突破，提升全產(chǎn)業(yè)鏈智能化水平，推動(dòng)光伏組件回收處理技術(shù)和相關(guān)性產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，促進(jìn)太陽(yáng)能與建筑深度融合發(fā)展。
第二十一條（動(dòng)力電池及儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)）市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，不斷優(yōu)化關(guān)鍵材料技術(shù)，加快新一代儲(chǔ)能電池技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)建江蘇省動(dòng)力及儲(chǔ)能電池制造業(yè)創(chuàng)新中心，探索建設(shè)退役動(dòng)力電池回收區(qū)域中心。
第二十二條（新型電力裝備產(chǎn)業(yè)）市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)鞏固延伸新型電力裝備產(chǎn)業(yè)鏈，支持企業(yè)發(fā)展特高壓設(shè)備、智能安全電網(wǎng)設(shè)備和綠色高效新能源裝備，推動(dòng)企業(yè)加快特種電纜、柔性輸電、分布式能源等技術(shù)裝備研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。
第二十三條（新能源汽車產(chǎn)業(yè)）市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)健擴(kuò)張，不斷提高智能汽車整車生產(chǎn)能力，積極打造新能源汽車領(lǐng)域整車知名品牌和生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)，推動(dòng)建設(shè)新能源汽車產(chǎn)業(yè)高地。
持續(xù)做強(qiáng)汽車核心零部件產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)對(duì)新能源汽車零部件領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品升級(jí)，支持企業(yè)在智能網(wǎng)聯(lián)汽車領(lǐng)域開(kāi)展技術(shù)儲(chǔ)備、產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用。
第二十四條（企業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)）市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加快推動(dòng)新能源企業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)專精特新發(fā)展，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，大力培育示范標(biāo)桿，積極創(chuàng)建燈塔工廠和國(guó)家智能制造示范工廠。
第二十五條（龍頭企業(yè)）市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定措施，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外新能源龍頭企業(yè)在本市建立總部機(jī)構(gòu)、設(shè)立研發(fā)中心、拓展新興業(yè)務(wù)。
圍繞龍頭企業(yè)發(fā)展，提升企業(yè)核心技術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力，支持企業(yè)間戰(zhàn)略合作，培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集團(tuán)。
第二十六條（創(chuàng)業(yè)企業(yè)）市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定和完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，通過(guò)強(qiáng)化投融資研發(fā)、人才、市場(chǎng)等政策支持、孵化培育新能源創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)。
第二十七條（項(xiàng)目支持）市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府以及有關(guān)部門對(duì)新能源領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)集群核心承載區(qū)中符合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的項(xiàng)目，優(yōu)先列入省、市重大項(xiàng)目，且可以按照有關(guān)規(guī)定對(duì)用地、用能等予以支持。
第四章基礎(chǔ)研究與科技創(chuàng)新
第二十八條（創(chuàng)新體系）本市優(yōu)化配置新能源科技、人才、創(chuàng)新資源，構(gòu)建企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研深度融合、基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系完備、資源配置高效、成果轉(zhuǎn)化順暢的新能源技術(shù)創(chuàng)新體系，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，形成具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的開(kāi)放創(chuàng)新生態(tài)。
第二十九條（基礎(chǔ)研究）市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定政策，鼓勵(lì)高等院校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)等開(kāi)展面向新能源領(lǐng)域重大科學(xué)前沿問(wèn)題的基礎(chǔ)理論研究和關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，承擔(dān)和參與國(guó)家、省、市重大科技項(xiàng)目。
市科技創(chuàng)新主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門完善基礎(chǔ)研究重大任務(wù)形成機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)目標(biāo)導(dǎo)向基礎(chǔ)研究的系統(tǒng)部署，推動(dòng)新能源領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目、基地、人才、資金一體化配置。
第三十條（核心技術(shù)攻關(guān)）本市實(shí)施關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)計(jì)劃，重點(diǎn)遴選出對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響力大、帶動(dòng)作用強(qiáng)、應(yīng)用面廣的產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵核心技術(shù)進(jìn)行科技攻關(guān)。
支持龍頭骨干企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，聯(lián)合國(guó)內(nèi)外高等院校、科研院所、產(chǎn)業(yè)鏈上下游科技型企業(yè)，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)前沿、細(xì)分領(lǐng)域和市場(chǎng)需求，開(kāi)展攻關(guān)研發(fā)，積極承擔(dān)國(guó)家產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造等重大項(xiàng)目，解決新能源行業(yè)的卡脖子難題。
第三十一條（首席科學(xué)家）市人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善“首席科學(xué)家負(fù)責(zé)制”，支持由首席科學(xué)家引領(lǐng)科研團(tuán)隊(duì)在重大基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)等方面取得突破性進(jìn)展。
第三十二條（科技成果轉(zhuǎn)化）本市應(yīng)當(dāng)建立有利于促進(jìn)新能源領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)化的激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)相關(guān)主體開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化合作，支持高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)科研人員離崗創(chuàng)業(yè)、在崗創(chuàng)業(yè)或者到企業(yè)兼職從事科技成果轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)設(shè)立各類新能源領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)化專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。
充分發(fā)揮國(guó)家和江蘇省科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金作用，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)投資等各類基金引導(dǎo)，促進(jìn)新能源技術(shù)成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化。
第三十三條（創(chuàng)新平臺(tái)）本市加快建設(shè)龍城實(shí)驗(yàn)室，支持光伏科學(xué)與技術(shù)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)；支持建設(shè)以多種創(chuàng)新載體為骨干、梯次銜接的能源科技創(chuàng)新平臺(tái)體系，優(yōu)化和規(guī)范能源研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)運(yùn)行管理和考核評(píng)價(jià)，探索建立科學(xué)合理的管理機(jī)制。
支持由中央直屬企業(yè)、國(guó)內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)、知名高校院所等與地方政府共建，以諾獎(jiǎng)獲得者、院士等知名專家及其團(tuán)隊(duì)為核心的新能源領(lǐng)域新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。
面向本市新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求，建設(shè)研發(fā)設(shè)計(jì)、加工試制、檢驗(yàn)檢測(cè)等公共服務(wù)平臺(tái)，籌建新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，健全產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)服務(wù)功能。
第三十四條（創(chuàng)新主體）本市推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)人才團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、科技企業(yè)加速集聚，建立高企培育工作掛鉤聯(lián)系制度，高質(zhì)量推進(jìn)高企培育和服務(wù)，加速壯大創(chuàng)新型企業(yè)集群，建設(shè)科技企業(yè)聚集區(qū)。
強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)加大新能源研究開(kāi)發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新投入，支持企業(yè)牽頭承擔(dān)國(guó)家和省市新能源科技計(jì)劃項(xiàng)目，培育具有影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的新能源科技領(lǐng)軍企業(yè)。
第三十五條（產(chǎn)學(xué)研合作）支持高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)和其他組織加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，通過(guò)成立創(chuàng)新聯(lián)合體、科技企業(yè)孵化機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，開(kāi)展科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)和協(xié)同創(chuàng)新。
深化產(chǎn)教融合，鼓勵(lì)校企聯(lián)合開(kāi)展產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項(xiàng)目，建設(shè)一批新能源技術(shù)產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺(tái)。
第三十六條（創(chuàng)新人才）本市實(shí)施新能源高端人才團(tuán)隊(duì)引進(jìn)和培育工程，建立和完善新能源科學(xué)技術(shù)的人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、激勵(lì)和保障制度，加大高端人才的引進(jìn)力度。
吸引科學(xué)技術(shù)人員到本市從事新能源領(lǐng)域科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)工作，培養(yǎng)新能源科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高端人才，加快戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、青年人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才力量建設(shè)。
鼓勵(lì)和支持高等院校、科研院所加快新能源領(lǐng)域的專業(yè)人才培養(yǎng)，建設(shè)一批新能源領(lǐng)域的未來(lái)技術(shù)學(xué)院、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院和示范性能源學(xué)院。
第三十七條（創(chuàng)新生態(tài)）本市鼓勵(lì)科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校、企業(yè)等單位多途徑建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新合作平臺(tái)，開(kāi)展新能源科技創(chuàng)國(guó)際合作與交流，加速國(guó)外新能源先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果孵化。
定期舉辦新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇，掌握新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿動(dòng)態(tài)，引領(lǐng)本市新能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
第五章 推廣應(yīng)用
第三十八條（推進(jìn)新能源應(yīng)用）本市應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)新能源在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生服務(wù)、社會(huì)治理等領(lǐng)域的應(yīng)用，支持新能源領(lǐng)域新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式的推廣使用，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)生活方式低碳化。
第三十九條（新能源產(chǎn)品使用）國(guó)家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及公共企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用新能源產(chǎn)品。
新能源產(chǎn)品目錄由市人民政府定期發(fā)布。
第四十條（支持首臺(tái)（套）產(chǎn)品）本市優(yōu)先支持新能源企業(yè)參與本市高新技術(shù)產(chǎn)品、創(chuàng)新產(chǎn)品和首臺(tái)（套）重大裝備認(rèn)定，對(duì)新認(rèn)定的各級(jí)創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用以及首臺(tái)（套）重大裝備按照相關(guān)政策給予扶持，在政府工程、項(xiàng)目中支持推廣應(yīng)用。
本市支持新能源領(lǐng)域新技術(shù)、新產(chǎn)品進(jìn)入省重點(diǎn)推廣應(yīng)用目錄，組織新技術(shù)、新產(chǎn)品與應(yīng)用場(chǎng)景對(duì)接，對(duì)新列入省重點(diǎn)推廣應(yīng)用目錄的新技術(shù)、新產(chǎn)品及優(yōu)秀應(yīng)用場(chǎng)景給予政策支持。
第四十一條（太陽(yáng)能光伏應(yīng)用）本市推動(dòng)太陽(yáng)能與建筑深度融合發(fā)展，推廣與建筑一體化的分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，推進(jìn)光伏發(fā)電多元布局。
新建政府投資公共建筑、大型公共建筑應(yīng)當(dāng)至少利用一種可再生能源。新建住宅和賓館、醫(yī)院等公共建筑應(yīng)當(dāng)設(shè)計(jì)、安裝太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)。
在工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，推動(dòng)既有建筑物光伏改造和實(shí)施新建建筑物光伏建設(shè)。
第四十二條（儲(chǔ)能技術(shù)應(yīng)用與融合發(fā)展）本市鼓勵(lì)儲(chǔ)能領(lǐng)域成果轉(zhuǎn)化，支持新型儲(chǔ)能電站建設(shè)，推動(dòng)用戶側(cè)儲(chǔ)能規(guī)?；瘧?yīng)用，圍繞大數(shù)據(jù)中心、基站、工業(yè)園區(qū)、公路服務(wù)區(qū)等終端用戶，以及具備條件的農(nóng)村用戶，依托分布式新能源、微電網(wǎng)、增量配網(wǎng)等配置新型儲(chǔ)能，探索儲(chǔ)能聚合利用、共享利用等新模式新業(yè)態(tài)。
結(jié)合新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推動(dòng)新型儲(chǔ)能與智慧城市、鄉(xiāng)村振興、智慧交通等領(lǐng)域的跨界融合，不斷拓展新型儲(chǔ)能應(yīng)用領(lǐng)域和應(yīng)用模式，支持開(kāi)展多元化應(yīng)用新型儲(chǔ)能示范項(xiàng)目建設(shè)試點(diǎn)。
第四十三條（綠色能源示范工程）本市在重點(diǎn)區(qū)域打造光伏一體化建筑、光儲(chǔ)直柔建筑、光儲(chǔ)充一體化充電站、虛擬電廠等綠色能源示范工程。
第四十四條（能源互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)）本市推進(jìn)能源互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新業(yè)態(tài)、新技術(shù)在新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中的應(yīng)用。
鼓勵(lì)建設(shè)智能光伏電站和基于互聯(lián)網(wǎng)的智慧運(yùn)行云平臺(tái)，推進(jìn)光伏等新能源與儲(chǔ)能設(shè)施融合發(fā)展，推動(dòng)新能源汽車、充換電站、儲(chǔ)能站與電網(wǎng)能量高效互動(dòng)的示范應(yīng)用，提高新能源生產(chǎn)和應(yīng)用的智能化水平。
積極應(yīng)用現(xiàn)代通信、智能控制、需求側(cè)管理、虛擬電廠等創(chuàng)新技術(shù)，促進(jìn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)同、多能互補(bǔ)利用，提升新能源規(guī)?；_(kāi)發(fā)、高比例消納的安全性和可靠性。
第四十五條（綠電消費(fèi)）本市按照國(guó)家要求，落實(shí)可再生能源電力消納責(zé)任，推動(dòng)構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，持續(xù)優(yōu)化用電結(jié)構(gòu)，提高綠電比例。
鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)、大型國(guó)有企業(yè)等消費(fèi)綠電，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，逐步提升綠電消費(fèi)比例。
市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)搭建外部合作平臺(tái)，積極引入綠電資源，為企業(yè)綠電消費(fèi)需求提供支撐。
第四十六條（電網(wǎng)建設(shè)與光伏并網(wǎng)）本市支持電網(wǎng)企業(yè)加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，發(fā)展和應(yīng)用智能電網(wǎng)、儲(chǔ)能等技術(shù)，建設(shè)市級(jí)能源大數(shù)據(jù)中心，打造電熱耦合、車網(wǎng)互動(dòng)等應(yīng)用場(chǎng)景，加快構(gòu)建地區(qū)新型電力系統(tǒng)。
電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)提高電網(wǎng)綠電接入能力，進(jìn)一步優(yōu)化分布式光伏并網(wǎng)流程，保障配套電網(wǎng)與光伏項(xiàng)目同步建成投產(chǎn)，比選論證后確定最終并網(wǎng)電壓等級(jí)，降低光伏項(xiàng)目并網(wǎng)成本。
第四十七條（新能源汽車使用）本市黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位原則上新增及更新公務(wù)用車全部使用新能源汽車。
鼓勵(lì)使用節(jié)能環(huán)保型、新能源機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械，支持充換電站、加氫站等新能源基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，采取提供通行便利、停車收費(fèi)優(yōu)惠等措施優(yōu)化新能源機(jī)動(dòng)車使用環(huán)境。
新增、更新公交、出租、環(huán)衛(wèi)、郵政等用于保障城市運(yùn)行的機(jī)動(dòng)車，輕型物流配送車，用于園林、環(huán)衛(wèi)作業(yè)的非道路移動(dòng)機(jī)械，以及港口、機(jī)場(chǎng)、鐵路貨場(chǎng)、物流園區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)部作業(yè)機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械，應(yīng)當(dāng)主要使用新能源機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械。
第四十八條（新能源汽車融合發(fā)展）本市支持新能源汽車與交通、能源、信息通信等實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展，支持建設(shè)符合國(guó)家要求的智能網(wǎng)聯(lián)汽車測(cè)試場(chǎng)、示范區(qū)，開(kāi)展多場(chǎng)景、多類型的測(cè)試應(yīng)用，開(kāi)展基于電網(wǎng)、儲(chǔ)能、分布式用電等元素的新能源汽車運(yùn)營(yíng)云平臺(tái)試驗(yàn)，促進(jìn)電動(dòng)汽車與智能電網(wǎng)間的雙向互動(dòng)，探索電動(dòng)汽車參與電力需求響應(yīng)等新模式。
市公安主管部門應(yīng)當(dāng)制定適用于自動(dòng)駕駛的智能交通協(xié)同通信標(biāo)準(zhǔn)。
市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)道路基礎(chǔ)設(shè)施、交通標(biāo)志標(biāo)識(shí)的數(shù)字化建設(shè)和改造，搭建車聯(lián)網(wǎng)能力中心平臺(tái)。
市大數(shù)據(jù)管理主管部門應(yīng)當(dāng)圍繞“算力、數(shù)據(jù)、算法”研發(fā)與應(yīng)用，構(gòu)建公共算力基礎(chǔ)設(shè)施，面向人工智能應(yīng)用場(chǎng)景提供算力服務(wù)、數(shù)據(jù)服務(wù)和算法服務(wù)。
第四十九條（充換電設(shè)施建設(shè)）市發(fā)展和改革主管部門組織編制相關(guān)規(guī)劃時(shí)應(yīng)當(dāng)合理布局充換電設(shè)施，加快充換電設(shè)施建設(shè)。
市發(fā)展和改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源和規(guī)劃等有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)明確充電設(shè)施建設(shè)目標(biāo)和重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域。城市停車規(guī)劃應(yīng)當(dāng)規(guī)定各類停車場(chǎng)（樓）建設(shè)安裝充電設(shè)施的比例。
新建住宅小區(qū)停車位應(yīng)當(dāng)充分預(yù)留充換電設(shè)施接入條件，老舊小區(qū)改造應(yīng)當(dāng)因地制宜同步進(jìn)行充換電設(shè)施改造，積極探索私樁共享模式。
第六章服務(wù)與保障
第五十條（組織保障）市人民政府應(yīng)當(dāng)成立促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作專班，制定年度發(fā)展目標(biāo)，研究產(chǎn)業(yè)培育和項(xiàng)目建設(shè)等重大事項(xiàng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)和責(zé)任落實(shí)。
第五十一條（政策保障）市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府設(shè)立新能源產(chǎn)業(yè)投資基金，用于新能源領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè)。
市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府根據(jù)實(shí)際情況，統(tǒng)籌財(cái)政資金支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)用于新能源產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、重大創(chuàng)新平臺(tái)、公共技術(shù)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)、應(yīng)用示范和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、新能源基礎(chǔ)設(shè)施、新能源汽車推廣、工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)等光伏應(yīng)用與鄉(xiāng)村光伏推廣。
第五十二條（金融保障）本市引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持力度，大力推廣“蘇碳融”等綠色信貸產(chǎn)品，加快創(chuàng)新用能權(quán)、合同能源管理收益權(quán)等抵質(zhì)押貸款產(chǎn)品，創(chuàng)新采用直租回租相結(jié)合、融資租賃+工程總承包等模式?！?
支持符合條件的新能源企業(yè)通過(guò)股權(quán)投資、發(fā)行綠色企業(yè)債、公司債、債務(wù)融資工具、資產(chǎn)支持證券等方式融資，或申請(qǐng)境內(nèi)外上市和再融資。
鼓勵(lì)保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)為符合國(guó)家和省新能源產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目、企業(yè)貸款提供保證保險(xiǎn)和信用保險(xiǎn)。
支持政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保等機(jī)構(gòu)，為新能源企業(yè)提供增信服務(wù)，降低企業(yè)融資門檻。
鼓勵(lì)圍繞新能源產(chǎn)業(yè)設(shè)立股權(quán)投資基金、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新基金。
第五十三條（人才保障）市人力資源和社會(huì)保障主管部門應(yīng)當(dāng)合同相關(guān)部門加強(qiáng)新能源產(chǎn)業(yè)人才建設(shè)，定期編制緊缺人才目錄，探索建立適應(yīng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的人才評(píng)價(jià)機(jī)制。
暢通國(guó)內(nèi)外新能源領(lǐng)域人才引進(jìn)綠色通道，將引進(jìn)的高層次、高技能以及緊缺人才納入人才支持政策范圍，為其在職稱評(píng)定、住房、落戶、醫(yī)療以及配偶就業(yè)、子女入學(xué)等方面提供支持。
第五十四條（標(biāo)準(zhǔn)制定）市工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市市場(chǎng)監(jiān)管等部門建立和完善新能源城市建設(shè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。
市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持本市新能源企業(yè)與相關(guān)行業(yè)組織引領(lǐng)或參與新能源領(lǐng)域相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)制定。支持依法制定新能源產(chǎn)業(yè)相關(guān)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
第五十五條（創(chuàng)新服務(wù)）市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)完善政策措施，強(qiáng)化創(chuàng)新服務(wù)，在土地供應(yīng)、電力接引、能耗指標(biāo)、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、規(guī)劃環(huán)評(píng)、建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)與環(huán)評(píng)審批、排污許可審核等方面優(yōu)先保障新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第五十六條（其他服務(wù)）本市鼓勵(lì)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為新能源產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和輔導(dǎo)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、投資融資、技術(shù)支持、決策咨詢、產(chǎn)權(quán)交易、法律等服務(wù)。
第五十七條（動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)）本市應(yīng)當(dāng)建立新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)新能源企業(yè)及項(xiàng)目進(jìn)行事前、事中及事后評(píng)價(jià)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目發(fā)展，及時(shí)叫停偏差項(xiàng)目。
第五十八條（知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)）本市構(gòu)建新能源領(lǐng)域企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全面保護(hù)機(jī)制，培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，支持組建產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則和快速維權(quán)體系，推進(jìn)涉外維權(quán)，營(yíng)造知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)環(huán)境，依法打擊新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的侵權(quán)行為。
第五十九條（宣傳推廣）市、縣級(jí)市人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將新能源之都作為常州城市名片宣傳推廣，支持舉辦新能源領(lǐng)域的國(guó)際、國(guó)內(nèi)展覽、賽事等活動(dòng)，搭建新能源經(jīng)濟(jì)展示、交易、交流、合作平臺(tái)，推動(dòng)建立供需對(duì)接渠道，加強(qiáng)對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)、產(chǎn)品、服務(wù)宣傳，提高企業(yè)市場(chǎng)開(kāi)拓能力。
支持新能源領(lǐng)域的企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外展覽展銷等活動(dòng)。
第六十條（合規(guī)指導(dǎo)）市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)健全新能源領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)審查和監(jiān)管等制度，加強(qiáng)對(duì)新能源企業(yè)合規(guī)行政指導(dǎo)，完善企業(yè)信息查詢政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，督促企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。
第六十一條（審慎監(jiān)管）鼓勵(lì)政府以及有關(guān)部門結(jié)合實(shí)際情況，在法治框架內(nèi)積極探索新能源產(chǎn)業(yè)促進(jìn)措施；對(duì)探索中出現(xiàn)失誤或者偏差的單位或個(gè)人，符合規(guī)定條件的，可以予以免除或者從輕、減輕責(zé)任：
（一）符合國(guó)家和省確定的改革方向；
（二）未違反法律、法規(guī)禁止性、義務(wù)性規(guī)定；
（三）決策程序符合法律、法規(guī)規(guī)定；
（四）勤勉盡責(zé)、未牟取私利；
（五）主動(dòng)挽回?fù)p失、消除不良影響或者有效阻止危害結(jié)果發(fā)生。
第七章 附則
第六十二條本條例自年月日起施行。
附件2
《常州市新能源產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例(草案)》起草說(shuō)明
為科學(xué)規(guī)范促進(jìn)我市新能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，市工信局按照市人大常委會(huì)立法計(jì)劃要求，起草了《常州市新能源產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例（草案）》（征求意見(jiàn)稿）（以下稱《條例》），現(xiàn)就《條例》起草情況作如下說(shuō)明。
一、制定《條例(草案)》的必要性
新能源之都建設(shè)，是市委、市政府立足常州實(shí)際，圍繞重振產(chǎn)業(yè)雄風(fēng)、再創(chuàng)城市輝煌這一歷史使命，統(tǒng)籌謀劃提出的時(shí)代命題。當(dāng)前，發(fā)展新能源已成為全國(guó)的新趨勢(shì)、新共識(shí)，國(guó)內(nèi)各城市間的新能源產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)將愈加激烈，新能源產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)將進(jìn)入新的維度。常州建設(shè)“新能源之都”必須居安思危，全面鞏固基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，不斷拓展創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。通過(guò)立法確定的政策有著位階高的優(yōu)勢(shì)，可以更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用。因此，我市有必要制定出一部善治良法，為“新能源之都”建設(shè)提供有力的法治保障。
目前，在國(guó)家層面還沒(méi)有新能源產(chǎn)業(yè)相關(guān)立法，在地方層面也未發(fā)現(xiàn)有相關(guān)的地方立法。市人大常委會(huì)緊緊圍繞市委中心工作，將《常州市新能源產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》從預(yù)備項(xiàng)目調(diào)整為2023年的正式項(xiàng)目，并確定為上2024年人代會(huì)審議的法規(guī)項(xiàng)目。條例可能是國(guó)內(nèi)首部新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域立法，將開(kāi)創(chuàng)國(guó)內(nèi)該領(lǐng)域立法先河?！稐l例》的制定和出臺(tái)將有利于我市錨定新能源產(chǎn)業(yè)賽道，高效率推動(dòng)新能源在“發(fā)、儲(chǔ)、送、用、研”等環(huán)節(jié)的融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)各領(lǐng)域新能源應(yīng)用滲透率在全國(guó)領(lǐng)先，也有利于重點(diǎn)聚焦新能源產(chǎn)業(yè)集聚進(jìn)一步提升、創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)、推廣應(yīng)用進(jìn)一步深入，把常州打造成為長(zhǎng)三角乃至全國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)高地、創(chuàng)新高地、應(yīng)用高地?！稐l例》將為建設(shè)“引領(lǐng)長(zhǎng)三角、輻射全國(guó)、全球有影響力”的新能源之都，實(shí)現(xiàn)常州城市能級(jí)躍升提供強(qiáng)有力的法治保障。
二、《條例(草案)》的起草過(guò)程
在市委、市人大、市政府的有力領(lǐng)導(dǎo)下，市工信局根據(jù)《常州市制定地方性法規(guī)條例》《常州市地方性法規(guī)起草工作規(guī)則》的要求成立了立法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《條例立法起草工作方案》，并聯(lián)合有立法經(jīng)驗(yàn)及熟悉新能源產(chǎn)業(yè)的政府智庫(kù)專家學(xué)者共同組成的立法起草工作小組，有序開(kāi)展《條例》的立法調(diào)研與起草工作。
起草工作小組通過(guò)專題講座，全面了解新能源產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)領(lǐng)域知識(shí)，根據(jù)立法要求，圍繞新能源產(chǎn)業(yè)，利用各種資源及渠道廣泛收集國(guó)家法律法規(guī)、政策文件，以及各類專業(yè)報(bào)告，通過(guò)匯總分類，遴選出與新能源產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較高的部分，形成了《立法政策法律依據(jù)匯編》和《立法參考資料匯編》。編制了《立法調(diào)研計(jì)劃》，研制調(diào)研提綱和問(wèn)卷，先后實(shí)地走訪板塊和相關(guān)新能源企業(yè)，開(kāi)展大范圍立法調(diào)研，圍繞“立法助推常州新能源之都建設(shè)”主題，多次組織召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取新能源企業(yè)代表、人大代表、法律和知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人士意見(jiàn)建議。在扎實(shí)調(diào)研的基礎(chǔ)上，工作小組最終形成了《條例(草案)》（征求意見(jiàn)稿）。
三、《條例》主要框架和內(nèi)容
《條例》由七章共62條組成，針對(duì)常州市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的各種問(wèn)題作出了規(guī)定和要求。主要包括產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)研究與科技創(chuàng)新、推廣應(yīng)用、服務(wù)與保障等。
第一章“總則”，確立立法目的、界定新能源和新能源產(chǎn)業(yè)概念，規(guī)定立法原則、組織領(lǐng)導(dǎo)，確定縣級(jí)以上人民政府以及有關(guān)部門在促進(jìn)常州新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的職責(zé)。
第二章“規(guī)劃與計(jì)劃”，主要明確制定常州新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃；國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃、年度計(jì)劃的編制應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的要求；制定新能源產(chǎn)業(yè)相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。
第三章“產(chǎn)業(yè)發(fā)展”對(duì)常州新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行總體布局，圍繞“壯本”和“育新”，對(duì)常州新能源產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚、區(qū)域協(xié)同、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈招商以及太陽(yáng)能光伏、動(dòng)力電池及儲(chǔ)能、新型電力裝備、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行規(guī)定。
第四章“基礎(chǔ)研究與科技創(chuàng)新”， 規(guī)定縣級(jí)以上人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持加強(qiáng)新能源領(lǐng)域基礎(chǔ)研究與技術(shù)研發(fā)，加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，設(shè)立創(chuàng)新平臺(tái)，強(qiáng)化創(chuàng)新主體，培養(yǎng)創(chuàng)新人才，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作等。
第五章“推廣應(yīng)用”，規(guī)定縣級(jí)以上人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)新能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)新能源在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生服務(wù)、社會(huì)治理等領(lǐng)域的應(yīng)用，支持新能源領(lǐng)域新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式的推廣使用，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)生活方式低碳化。
第六章“服務(wù)與保障”，強(qiáng)調(diào)縣級(jí)以上人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)從組織、政策、金融、人才、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、宣傳推廣及指導(dǎo)、服務(wù)等多角度、全方位為常州新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的服務(wù)和保障。
第七章“附則”，對(duì)《條例》的實(shí)施時(shí)間作出規(guī)定。
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