發(fā)布時(shí)間：2019年7月10日下午14：00
發(fā)布地點(diǎn)：常州市行政中心惠風(fēng)廳
發(fā)布主題：常州市確定向2000國家大地坐標(biāo)系轉(zhuǎn)換、銜接過渡期新聞發(fā)布會(huì)
發(fā)布人員：李 青 常州市自然資源局副局長
主持人員：王志新 常州市委宣傳部副調(diào)研員
發(fā)布會(huì)主席臺(tái)
發(fā)布會(huì)記者席
王志新 常州市委宣傳部副調(diào)研員
【王志新】
各位媒體朋友，大家下午好！歡迎大家出席今天下午的新聞發(fā)布會(huì)！為了幫助大家了解常州市確定向2000國家大地坐標(biāo)系轉(zhuǎn)換、銜接過渡期相關(guān)情況，今天我們很高興請到了市自然資源局副局長李青先生。下面請李青副局長介紹相關(guān)情況。
李 青 常州市自然資源局副局長
【李青】
新聞界的各位朋友：
大家下午好！
按照國務(wù)院關(guān)于推廣使用2000國家大地坐標(biāo)系的有關(guān)要求，各類測繪成果、地理信息系統(tǒng)等應(yīng)采用2000國家大地坐標(biāo)系。為全面提升我市測繪地理信息成果共享和應(yīng)用水平，經(jīng)市政府同意，決定從2020年1月1日起，在全市范圍啟用2000國家大地坐標(biāo)系。
一、2000國家大地坐標(biāo)系實(shí)施背景及意義
國家大地坐標(biāo)系是測制國家基本比例尺地圖的基礎(chǔ)。根據(jù)《中華人民共和國測繪法》規(guī)定，中國建立全國統(tǒng)一的大地坐標(biāo)系統(tǒng)。
中國于上世紀(jì)50年代和80年代分別建立了1954年北京坐標(biāo)系和1980西安坐標(biāo)系，測制了各種比例尺地形圖，在國民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和科學(xué)研究中發(fā)揮了重要作用，限于當(dāng)時(shí)的技術(shù)條件，中國大地坐標(biāo)系基本上是依賴于傳統(tǒng)技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)的。54坐標(biāo)系采用的是克拉索夫斯基橢球體。該橢球在計(jì)算和定位的過程中，沒有采用中國的數(shù)據(jù)，該系統(tǒng)在中國范圍內(nèi)符合得不好，不能滿足高精度定位以及地球科學(xué)、空間科學(xué)和戰(zhàn)略武器發(fā)展的需要。上世紀(jì)70年代，中國大地測量工作者經(jīng)過二十多年的艱巨努力，終于完成了全國一、二等天文大地網(wǎng)的布測。經(jīng)過整體平差，采用1975年IUGG第十六屆大會(huì)推薦的參考橢球參數(shù)，中國建立了1980西安坐標(biāo)系，1980西安坐標(biāo)系在中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國防建設(shè)和科學(xué)研究中發(fā)揮了巨大作用。
隨著社會(huì)的進(jìn)步，國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國防建設(shè)和社會(huì)發(fā)展、科學(xué)研究等對國家大地坐標(biāo)系提出了新的要求，迫切需要采用原點(diǎn)位于地球質(zhì)量中心的坐標(biāo)系統(tǒng)（以下簡稱地心坐標(biāo)系）作為國家大地坐標(biāo)系。2000國家大地坐標(biāo)系以地球質(zhì)量中心為原點(diǎn)，具備高精度、動(dòng)態(tài)、實(shí)用、統(tǒng)一的特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了由地表原點(diǎn)到地心原點(diǎn)、由二維到三維、由低精度到高精度的轉(zhuǎn)變，更加適應(yīng)現(xiàn)代空間技術(shù)發(fā)展趨勢。
2008年3月，原國土資源部正式上報(bào)國務(wù)院《關(guān)于中國采用2000國家大地坐標(biāo)系的請示》，并于2008年4月獲得國務(wù)院批準(zhǔn)。自2008年7月1日起，中國全面啟用2000國家大地坐標(biāo)系，原國家測繪局授權(quán)組織實(shí)施。
1.采用2000國家大地坐標(biāo)系具有科學(xué)意義，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，我國航天、海洋、地震、氣象、水利、建設(shè)、自然資源管理等領(lǐng)域的科學(xué)研究需要一個(gè)以全球參考基準(zhǔn)為背景的、全國統(tǒng)一的、協(xié)調(diào)一致的坐標(biāo)系統(tǒng)，來處理國家、區(qū)域、海洋與全球化的資源、環(huán)境、社會(huì)和信息等問題，需要采用定義更加科學(xué)、原點(diǎn)位于地球質(zhì)量中心的三維國家大地坐標(biāo)系。
2.采用2000國家大地坐標(biāo)系可對國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生巨大的社會(huì)效益。采用2000國家大地坐標(biāo)系，有利于應(yīng)用于防災(zāi)減災(zāi)、公共應(yīng)急與預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)和維護(hù)。
3.采用2000國家大地坐標(biāo)系將進(jìn)一步促進(jìn)遙感技術(shù)在我國的廣泛應(yīng)用，發(fā)揮其在資源和生態(tài)環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測方面的作用。比如汶川大地震發(fā)生后，以國內(nèi)外遙感衛(wèi)星等科學(xué)手段為抗震救災(zāi)分析及救援提供了大量的基礎(chǔ)信息，顯示出科技抗震救災(zāi)的威力，而這些遙感衛(wèi)星資料都是基于2000國家大地坐標(biāo)系。
4.采用2000國家大地坐標(biāo)系也是保障交通運(yùn)輸、航海等安全的需要。車載、船載實(shí)時(shí)定位獲取的精確的三維坐標(biāo)，能夠準(zhǔn)確地反映其精確地理位置，配以導(dǎo)航地圖，可以實(shí)時(shí)確定位置、選擇最佳路徑、避讓障礙，保障交通安全。隨著我國航空運(yùn)營能力的不斷提高和港口吞吐量的迅速增加，采用2000國家大地坐標(biāo)系可保障航空和航海的安全。
5.衛(wèi)星導(dǎo)航技術(shù)與通信、遙感和電子消費(fèi)產(chǎn)品不斷融合，將會(huì)創(chuàng)造出更多新產(chǎn)品和新服務(wù)，市場前景更為看好?，F(xiàn)已有相當(dāng)一批企業(yè)介入到相關(guān)制造及運(yùn)營服務(wù)業(yè)，并可望在形成較大規(guī)模的新興高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)與GIS的結(jié)合使得計(jì)算機(jī)信息為基礎(chǔ)的智能導(dǎo)航技術(shù)，如車載GPS導(dǎo)航系統(tǒng)和移動(dòng)目標(biāo)定位系統(tǒng)應(yīng)運(yùn)而生。移動(dòng)手持設(shè)備如移動(dòng)電話和PDA已經(jīng)有了非常廣泛的使用。
6.經(jīng)濟(jì)影響。應(yīng)用現(xiàn)代空間技術(shù)進(jìn)行地形圖測繪和定位，可以大幅度提高點(diǎn)位表達(dá)的準(zhǔn)確性，并且可以快速獲取精確的三維地心坐標(biāo)；可以提高測量精度和工作效率；可廣泛地應(yīng)用于數(shù)字農(nóng)業(yè)、數(shù)字林業(yè)，智能交通（車輛的導(dǎo)航、調(diào)度與監(jiān)控），以及民航（飛機(jī)的導(dǎo)航、調(diào)度與監(jiān)控）、海事（船舶的導(dǎo)航、調(diào)度與監(jiān)控）、水利（數(shù)字黃河和數(shù)字長江）、漁政部門、城市物流（城市精細(xì)管理中的基于位置服務(wù)）、突發(fā)事故預(yù)警與快速響應(yīng)系統(tǒng)、通信供電網(wǎng)絡(luò)維護(hù)系統(tǒng)、旅游、科學(xué)考察與探險(xiǎn)等。
二、我市推進(jìn)2000國家大地坐標(biāo)系基本情況
按照《國土資源部國家測繪地理信息局關(guān)于加快使用2000國家大地坐標(biāo)系的通知》（國土資發(fā)〔2017〕30號）,2018年6月底前全系統(tǒng)要完成各類國土資源空間數(shù)據(jù)向2000國家大地坐標(biāo)系轉(zhuǎn)換，2018年7月1日起全面使用2000國家大地坐標(biāo)系。按照《江蘇省國土資源廳關(guān)于加快推進(jìn)2000國家大地坐標(biāo)系轉(zhuǎn)換工作的通知》（蘇國土資網(wǎng)信辦發(fā)〔2018〕4號）要求，2018年7月1日我市原國土資源系統(tǒng)全面啟用了2000國家大地坐標(biāo)系。
常州市在2014年建立了覆蓋常州全市域的二等水準(zhǔn)網(wǎng)，2015年建立了常州市C級GPS控制網(wǎng)，通過與江蘇省高等級控制點(diǎn)聯(lián)測，獲取了覆蓋全市控制點(diǎn)的北京54、西安80、CGCS2000坐標(biāo)與1985國家高程數(shù)據(jù)，為CGCS2000國家大地坐標(biāo)系的轉(zhuǎn)換工作奠定了基礎(chǔ)。依靠該測量成果，在各行政區(qū)地理情況選取分布均勻的控制點(diǎn)，分別計(jì)算CGCS2000坐標(biāo)系與其它坐標(biāo)系之間的地理轉(zhuǎn)換參數(shù)，并通過了實(shí)地測量的精度驗(yàn)證，從而建立了各行政區(qū)及全市域精確的坐標(biāo)系轉(zhuǎn)換關(guān)系。2016年常州市連續(xù)運(yùn)行衛(wèi)星定位服務(wù)參考站系統(tǒng)（CZCORS）首先升級至CGCS2000坐標(biāo)系，2017年常州市基礎(chǔ)地理勘測中心將常武地區(qū)基礎(chǔ)地形數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換至CGCS2000坐標(biāo)系，正式對外提供CGCS2000坐標(biāo)系數(shù)據(jù)成果，同時(shí)協(xié)助常州市不動(dòng)產(chǎn)登記交易中心將其與地理相關(guān)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換為CGCS2000坐標(biāo)，以便開展不動(dòng)產(chǎn)測量與登記工作。
2019年機(jī)構(gòu)整合后，市自然資源局制定了《關(guān)于加快使用2000國家大地坐標(biāo)系的通知》明確技術(shù)要求及實(shí)施步驟，加快推進(jìn)我市存量數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換和2000國家大地坐標(biāo)系推廣使用各項(xiàng)工作。2019年6月25日市政府發(fā)布公告，自2020年1月1日起將全面2000國家大地坐標(biāo)系2000國家大地坐標(biāo)系與現(xiàn)行坐標(biāo)系轉(zhuǎn)換、銜接過渡期為2019年6月30日至2019年12月31日。
三、下一步工作打算
現(xiàn)有各類測繪地理信息成果和地理信息系統(tǒng)，在過渡期內(nèi)轉(zhuǎn)換至2000國家大地坐標(biāo)系。2019年6月30日前已經(jīng)開展的涉及空間數(shù)據(jù)采集工作的項(xiàng)目，可仍采用原先設(shè)定的坐標(biāo)系，待項(xiàng)目完成后，再將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換成2000國家大地坐標(biāo)系。各轄市、區(qū)人民政府和市各有關(guān)部門按照職責(zé)，負(fù)責(zé)本地區(qū)本部門啟用2000國家大地坐標(biāo)系工作的組織實(shí)施和測繪地理信息成果向2000國家大地坐標(biāo)系的轉(zhuǎn)換。
下一步，市自然資源管理部門將落實(shí)上級要求，積極推廣使用2000國家大地坐標(biāo)系，為各地、各有關(guān)部門現(xiàn)有測繪地理信息成果坐標(biāo)轉(zhuǎn)換提供技術(shù)支持。引導(dǎo)部門、社會(huì)公眾使用2000國家大地坐標(biāo)系是各級各部門的共同責(zé)任，也離不開公眾參與，包括媒體、群眾，共同監(jiān)督、共同監(jiān)管。希望在座的媒體朋友充分發(fā)揮新聞媒體的傳播、監(jiān)督作用，面向基層，面向群眾，多多宣傳推廣使用2000國家大地坐標(biāo)系的意義和成效，切實(shí)增強(qiáng)全社會(huì)依法使用測繪地理信息成果意識和水平，為聚焦聚力種好幸福樹、建好明星城，推動(dòng)常州高質(zhì)量發(fā)展走在前列做出積極貢獻(xiàn)!
我主要就介紹這些情況。謝謝大家！
【王志新】
下面請記者朋友提問。
江蘇商報(bào)記者現(xiàn)場提問
【江蘇商報(bào)】
請問為什么要使用2000國家大地坐標(biāo)系？
【李青】
2000國家大地坐標(biāo)系是我國自主建立、適應(yīng)現(xiàn)代空間技術(shù)發(fā)展趨勢的地心坐標(biāo)系。1954年北京坐標(biāo)系和1980西安坐標(biāo)系由于其成果受技術(shù)條件制約，精度偏低、無法滿足新技術(shù)的要求?？臻g技術(shù)的發(fā)展成熟與廣泛應(yīng)用迫切要求國家提供高精度、地心、動(dòng)態(tài)、實(shí)用、統(tǒng)一的大地坐標(biāo)系作為各項(xiàng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基礎(chǔ)性保障。從技術(shù)和應(yīng)用方面來看，現(xiàn)行坐標(biāo)系具有一定的局限性，已不適應(yīng)發(fā)展的需要。若仍采用現(xiàn)行的二維、非地心的坐標(biāo)系，不僅制約了地理空間信息的精確表達(dá)和各種先進(jìn)的空間技術(shù)的廣泛應(yīng)用，無法全面滿足當(dāng)今氣象、地震、水利、交通等部門對高精度測繪地理信息服務(wù)的要求，而且也不利于與國際上民航與海圖的有效銜接，因此采用地心坐標(biāo)系已勢在必行。
常州網(wǎng)記者現(xiàn)場提問
【常州網(wǎng)】
使用2000國家大地坐標(biāo)系有哪些好處？
【李青】
1.助力高精度衛(wèi)星定位導(dǎo)航技術(shù)的推廣
自20世紀(jì)90年代GPS全面建成以來，全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)為傳統(tǒng)的測繪行業(yè)帶來了質(zhì)的飛躍。但是，在1980西安坐標(biāo)系和1954北京坐標(biāo)系下，使用GPS無可避免的需要坐標(biāo)轉(zhuǎn)換，一定程度上限制了其推廣。隨后，俄羅斯的GLONASS系統(tǒng)、歐盟的伽利略系統(tǒng)和我國的北斗系統(tǒng)逐漸崛起（如圖7），為人類帶來了巨大的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。2000國家大地坐標(biāo)系的誕生，將四大衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的數(shù)據(jù)有效的整合在了一起，通過CORS技術(shù)（利用多基站網(wǎng)絡(luò)RTK技術(shù)建立連續(xù)運(yùn)行衛(wèi)星定位服務(wù)參考站），可更快速、更直接地獲得厘米級精度的定位數(shù)據(jù)。這滿足了各行業(yè)用戶對高精度、快速、實(shí)時(shí)定位以及導(dǎo)航等的要求，滿足城市規(guī)劃、國土測繪、地籍管理、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境監(jiān)測、防災(zāi)減災(zāi)、交通監(jiān)控，礦山測量等多種業(yè)務(wù)的現(xiàn)代化信息化管理需求。
2.為自然資源整合搭建空間框架基礎(chǔ)
2018年，十三屆全國人大一次會(huì)議上成立了自然資源部，以統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)，著力解決自然資源管理不到位、空間規(guī)劃重疊等問題，并實(shí)現(xiàn)山水林田湖草整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理。2000國家大地坐標(biāo)系將為其進(jìn)行自然資源整合，開展“多規(guī)合一”、山水林田湖草調(diào)查與確權(quán)等工作提供地理空間框架基礎(chǔ)。
【王志新】
今天的新聞發(fā)布會(huì)就到這里，謝謝大家。
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