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2月3日，2021年全省教育工作會議以電視電話形式在南京召開。會議回顧總結(jié)2020年和“十三五”教育工作，研究部署“十四五”特別是2021年全省教育重點工作。省教育廳廳長、省委教育工委書記葛道凱出席會議并講話，省委教育工委副書記蘇春海主持會議，在寧教育廳領(lǐng)導、省教育廳各處室、省教育廳直屬事業(yè)單位負責人在主會場參加會議，各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）教育局，各高校在各自分會場參加會議。常州市教育局局長杭永寶在大會上交流常州市校外培訓機構(gòu)管理工作經(jīng)驗。
杭永寶在發(fā)言中介紹，2018年以來，我市在省教育廳正確指導和市委市政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，創(chuàng)新舉措、堅持標本兼治，全力推進校外培訓機構(gòu)健康發(fā)展，形成“一二三四”常州模式，取得積極成效。
一、建立一套班子，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。我市在校外培訓機構(gòu)集中整治初期，建立了由分管副市長任組長，各轄市區(qū)政府和市教育局等23個部門為成員的專項治理工作聯(lián)席會議機制。同時，市級層面成立專項督查辦公室，區(qū)級層面成立綜合執(zhí)法辦公室，實行駐點辦公。集中整治結(jié)束之后，依然明確機構(gòu)不散、職能不減、工作不松，保持對違規(guī)培訓機構(gòu)的高壓態(tài)勢。2020年，全市組織檢查1944次，督查機構(gòu)3246家。
二、明確兩大標準，細化審批管理機制。一是明確設(shè)置標準。出臺《常州市校外培訓機構(gòu)設(shè)置指導標準》，對申請舉辦校外培訓機構(gòu)的辦學經(jīng)費、場所條件、辦學內(nèi)容、校長資格、教師資質(zhì)，以及衛(wèi)生、消防等均作了明確的要求。二是明確管理標準。出臺《關(guān)于加強校外培訓機構(gòu)長效管理的實施意見》，細化校外培訓機構(gòu)準入管理、過程管理、管理手段，以及落實保障措施等內(nèi)容。
三、實施三個項目，完善課后服務(wù)機制。一是中小學生在線學習項目。推動開發(fā)建成“青果在線”網(wǎng)上學校，為全市60萬中小學生提供課后在線學習服務(wù)，滿足個性化學習和成長需求。二是優(yōu)秀教師義務(wù)導學項目。定期舉辦“優(yōu)秀教師免費導學”公益活動，為中小學生“一對一、面對面”診斷學習問題、傳授學習方法。全市近13000人次優(yōu)秀教師參與活動，惠及學生8萬余人次，社會滿意率100%。三是課后延時服務(wù)項目。將中小學生課后延時服務(wù)列入市政府為民辦實事項目，出臺《關(guān)于開展中小學生課后服務(wù)工作的暫行意見》，全市324所中小學校實施課后延時服務(wù)，在義務(wù)教育學校中占比96.4%。
四、推行四條舉措，實行動態(tài)監(jiān)管機制。一是擴大社會監(jiān)督。在教育行政部門設(shè)立專門投訴舉報電話，安排專人負責信訪舉報工作；在政府行政服務(wù)中心設(shè)立教育窗口，接受咨詢、投訴；在媒體官網(wǎng)上公布舉報電話、郵箱、局長信箱，暢通社會監(jiān)督渠道。二是推行網(wǎng)格化管理。借力全要素、全市域、智能化、大聯(lián)動的網(wǎng)格化社會治理體系，推行校外培訓機構(gòu)社區(qū)網(wǎng)格化管理，真正實現(xiàn)信息實時更新、行為日常管控、違規(guī)及時處置。三是實施暗訪調(diào)查。通過政府購買服務(wù)的方式，引進第三方專業(yè)機構(gòu)，對校外培訓機構(gòu)辦學行為開展暗訪調(diào)查，及時向?qū)俚夭块T反饋問題線索，實現(xiàn)對校外培訓機構(gòu)的動態(tài)管理。四是建立黑白名單。組織開展日常巡查、年度檢查和專項督查等，根據(jù)檢查情況，建立黑白名單，及時向社會公布。黑名單信息依法依規(guī)納入信用信息共享平臺，按有關(guān)規(guī)定實施聯(lián)合懲戒。
杭永寶在發(fā)言中提出，2021年，常州市將認真貫徹落實婁勤儉書記、吳政隆省長的批示精神和本次會議的部署要求，進一步強化校外培訓機構(gòu)長效管理，著力在“四化”上下功夫、促提升。
一是搭建信息化管理平臺。建成市級中小學生校外培訓信息化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對校外培訓機構(gòu)的辦學審批、廣告宣傳、師資建設(shè)、教學質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、誠信評價等全生命周期管理，為出臺相關(guān)政策文件提供決策參考。
二是構(gòu)筑立體化服務(wù)體系。建設(shè)“常州終身學習在線”平臺，為全體市民提供“一萬門”免費課程，為家長、學生提供選課、報名、交費“一體化”在線服務(wù)。
三是完善科學化監(jiān)管機制。全面開展校外培訓機構(gòu)資金監(jiān)管，重點監(jiān)管“連鎖型、大規(guī)模、高收費”機構(gòu)。優(yōu)化第三方機構(gòu)隨機調(diào)研內(nèi)容和結(jié)果運用，重點查處無證無照、有照無證等違規(guī)辦學行為。開展校外培訓機構(gòu)辦學水平分等定級評估，并將評估結(jié)果與資金監(jiān)管的撥付比例掛鉤。
四是開展一體化督導考核。壓實屬地主體責任，將規(guī)范校外培訓發(fā)展情況列入轄市區(qū)政府年度履行教育職責目標責任書，納入對轄市區(qū)政府以及市級相關(guān)部門履行教育職責考核體系。
據(jù)了解，在大會上作交流發(fā)言的共六家單位，常州市教育局、無錫市教育局作為設(shè)區(qū)市代表，另外還有4所高校代表。
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