為建立健全氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，著力提高全市氣象災(zāi)害防范、處置能力，最大限度減輕或避免氣象災(zāi)害造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，根據(jù)《江蘇省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》（蘇政辦函〔2020〕18號(hào)）和市政府辦公室《關(guān)于做好全市應(yīng)急預(yù)案編制和修訂工作的通知》具體部署，常州市氣象局組織修訂了《常州市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，完成了征求意見(jiàn)、組織專(zhuān)家評(píng)審等必要程序，報(bào)經(jīng)市政府同意后印發(fā)。
一、預(yù)案修訂必要性
《常州市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》是常州市人民政府為應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害制定的市級(jí)突發(fā)公共事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，在防范和應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害中發(fā)揮了重要作用。2007年市政府辦公室印發(fā)《常州市氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案》，2012年修訂成《常州市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，2015年重新修訂印發(fā)。隨著國(guó)家和地方應(yīng)急預(yù)案體系的完善、應(yīng)急管理學(xué)科發(fā)展、體制改革推進(jìn)、省級(jí)氣象災(zāi)害預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)的修訂，以及近年來(lái)在氣象災(zāi)害應(yīng)急工作出現(xiàn)的一些問(wèn)題和不足，對(duì)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案修訂提出了更高要求。
二、預(yù)案修訂過(guò)程
按照市政府辦公室關(guān)于做好全市應(yīng)急預(yù)案編制和修訂工作的要求，常州市氣象局2019年組織開(kāi)展了《常州市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》的修訂工作。
在充分調(diào)研市政府機(jī)構(gòu)改革以及部門(mén)職責(zé)調(diào)整情況，吸收《江蘇省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》修訂成果和《常州市突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的實(shí)施意見(jiàn)》，總結(jié)近年來(lái)常州市氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置等方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，2020年3月底形成征求意見(jiàn)稿。4月征求各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，以及市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位意見(jiàn)，對(duì)預(yù)案進(jìn)行了修改。6月10日召開(kāi)《常州市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》專(zhuān)家評(píng)審會(huì)，通過(guò)了由省氣象局、市有關(guān)部門(mén)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成的專(zhuān)家組評(píng)審，并根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)進(jìn)行了進(jìn)一步修改完善后，報(bào)請(qǐng)市政府印發(fā)。
三、預(yù)案依據(jù)
《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)氣象法》《氣象災(zāi)害防御條例》《江蘇省氣象災(zāi)害防御條例》等法律法規(guī)和《國(guó)家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《江蘇省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法〉辦法》《江蘇省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《常州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《常州市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《常州市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》等規(guī)范性文件。
四、預(yù)案主要內(nèi)容
本預(yù)案主要從總則、組織體系、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、恢復(fù)與重建、應(yīng)急保障、監(jiān)督管理等方面建立完善了氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。預(yù)案還制訂了氣象災(zāi)害預(yù)警級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)，為啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)提供了客觀化標(biāo)準(zhǔn)和判定依據(jù)；明確了防范應(yīng)對(duì)不同災(zāi)種、不同級(jí)別的氣象災(zāi)害各主要部門(mén)聯(lián)動(dòng)和社會(huì)響應(yīng)措施，為各成員單位的應(yīng)急處置工作提供行動(dòng)指南。
（一）適用范圍
本預(yù)案適用于影響本市行政區(qū)域的臺(tái)風(fēng)、暴雨（雪）、寒潮、大風(fēng)、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍、冰凍（道路結(jié)冰）、霧、霾、龍卷風(fēng)等氣象災(zāi)害的防范和應(yīng)對(duì)工作。因氣象因素引發(fā)水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)和重污染天氣等其他災(zāi)害處置，適用其他有關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定。
（二）組織體系
當(dāng)發(fā)生或即將發(fā)生跨轄市（區(qū)）行政區(qū)域范圍氣象災(zāi)害，并造成或可能造成較大危害時(shí)，根據(jù)氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警信息，市人民政府成立市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市指揮部），負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮全市氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作?？傊笓]由分管副市長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由市人民政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)和市氣象局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任， 38個(gè)成員單位的分管負(fù)責(zé)同志為市指揮部成員。
市指揮部下設(shè)市氣象災(zāi)害防御辦公室，設(shè)在市氣象局，市氣象局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任辦公室主任和副主任。市指揮部各成員單位應(yīng)與市氣象災(zāi)害防御辦公室建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。市氣象災(zāi)害防御辦公室應(yīng)成立全市氣象災(zāi)害應(yīng)急專(zhuān)家組，并完善相關(guān)咨詢工作機(jī)制，為氣象災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作提供分析評(píng)估、決策咨詢和處置建議等。
各轄市（區(qū)）人民政府和常州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)〔以下簡(jiǎn)稱(chēng)轄市（區(qū)）〕，參照市指揮部的組成和職責(zé)，建立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，組織做好應(yīng)對(duì)工作，市有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工對(duì)轄市（區(qū)）的相關(guān)工作進(jìn)行指導(dǎo)。
（三）監(jiān)測(cè)預(yù)警
氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)分紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示，紅色為最高級(jí)別。由各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)所屬的氣象臺(tái)站，根據(jù)國(guó)家、省氣象行業(yè)有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)制作并按有關(guān)規(guī)定程序報(bào)批后分級(jí)發(fā)布，提醒各級(jí)政府、相關(guān)行業(yè)和社會(huì)公眾做好氣象災(zāi)害先期防御、災(zāi)害發(fā)生的應(yīng)急處置準(zhǔn)備。氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布遵循“歸口管理、統(tǒng)一發(fā)布、快速傳播”的原則，通過(guò)常州市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)發(fā)布。
氣象災(zāi)害預(yù)警分為一級(jí)（特別重大）、二級(jí)（重大）、三級(jí)（較大）、四級(jí)（一般）四個(gè)級(jí)別，由市氣象災(zāi)害防御辦公室主任簽發(fā)。發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警是主要的應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件。當(dāng)我市氣象災(zāi)害達(dá)到預(yù)警級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，市氣象災(zāi)害防御辦公室及時(shí)向各地、各成員單位發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警，通知做好啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
（四）應(yīng)急處置
氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)四個(gè)等級(jí)。當(dāng)氣象災(zāi)害達(dá)到預(yù)警級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，市指揮部根據(jù)氣象災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估研判，分級(jí)簽發(fā)應(yīng)急響應(yīng)命令。一級(jí)或二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由市長(zhǎng)簽發(fā)啟動(dòng)，三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由總指揮簽發(fā)啟動(dòng)，四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由副總指揮簽發(fā)啟動(dòng)。
氣象災(zāi)害應(yīng)急處置實(shí)行分級(jí)、分部門(mén)、分災(zāi)種響應(yīng)。啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，各轄市（區(qū)）、各成員單位應(yīng)加強(qiáng)值班，密切監(jiān)視災(zāi)情，針對(duì)臺(tái)風(fēng)、暴雨（雪）、寒潮、大風(fēng)、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍、冰凍（道路結(jié)冰）、霧、霾、龍卷風(fēng)等不同氣象災(zāi)害種類(lèi)及其影響程度，采取相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施和行動(dòng)。
您當(dāng)前的位置：